公元前215年,，羅馬入侵敘古拉,。在強敵面前，敘古拉人在著名科學家阿基米德指點下,，運用力學,、曲線知識,，制作了各種投射鏢箭和石彈機器打擊敵人；運用大型凹面鏡將太陽光聚焦燒毀羅馬人的戰(zhàn)船,。這樣,，弱小的敘古拉人多次打敗了強大的羅馬人。
武器裝備是取得戰(zhàn)爭優(yōu)勢和主動的重要因素,。目前引起全世界關(guān)注的伊拉克戰(zhàn)爭,，之所以稱為”不對稱”戰(zhàn)爭，正是因為美英與伊拉克雙方懸殊的軍力差距背后,，是巨大的經(jīng)濟與科技實力以及動員應用能力的”不對稱”,。在現(xiàn)代條件下，科學技術(shù)不僅成為戰(zhàn)爭實力的重要因素,，而且極大地提高了戰(zhàn)爭的效費比,。第二次世界大戰(zhàn)約需9000枚炸彈摧毀一個目標，越南戰(zhàn)爭時只需300枚,，伊拉克戰(zhàn)爭只需2枚精確制導炸彈,。隨著武器精度提高，作戰(zhàn)效能提高了100~1000倍,，作戰(zhàn)效費比提高了10~50倍,。科技對戰(zhàn)爭帶來的高附加值,，也極大推動了世界科技動員的發(fā)展,。從戰(zhàn)后世界局部戰(zhàn)爭的動員實踐看，各國科技動員盡管各具特色,，但在理念,、政策和基本做法上卻有異曲同工之妙。
政府權(quán)威管控計劃 市場杠桿撬動科研
高屋建瓴的科技動員謀劃
現(xiàn)代戰(zhàn)爭科技因素影響乃至決定戰(zhàn)爭結(jié)局的事實,，使科技動員成了戰(zhàn)爭動員的”制高點”,，世界各國重視有加。
1. 國家統(tǒng)一規(guī)劃和管理,?？萍紕訂T具有很強的社會性和全局性，許多國家除用法律加以規(guī)范外,，十分重視政府職能作用,，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。同時為爭取領先地位,，往往采取增加科技資金投入,，培養(yǎng)引進科技人才等措施，全力發(fā)展本國科技,。如美國,、墨西哥、巴西,、印度,、韓國以及西歐諸國都制定有嚴密的科技發(fā)展規(guī)劃和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展計劃。美國國會則通過立法對國防科研和軍工生產(chǎn)實施管控,，常以聽證會形式審議國家安全和武器發(fā)展計劃,。
2. 著力發(fā)展高新技術(shù)。許多先進國家除了把有關(guān)政策的制定和評估及武器裝備的研制,、測試,、改進等課題委托給科研機構(gòu)外，國家通常集中財力和科技人員進行重大科研項目的開發(fā)?，F(xiàn)代條件下的科技研究,，尤其重大項目研究，必須運用國家的權(quán)力,，統(tǒng)一意志,、集中力量,、多系統(tǒng)部門聯(lián)合實施。美國的”星球大戰(zhàn)計劃”,、”NMD計劃”,，西歐的”尤里卡計劃”，都是多學科,、多專業(yè),、多機構(gòu)共同參與研究的。這些巨額預算的重大科研項目的研究,，既具有增強國防和發(fā)展科技的雙重作用,，又培養(yǎng)了一大批軍民兩用的人才。有時為了完成重大的科研項目,，國家往往需要調(diào)整整個科研計劃,，從人員和經(jīng)費上給予重點保障。往往一些重大科研項目的完成,，帶動了一大批新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的出現(xiàn),，如信息、軟件,、智能機械,、新材料、空間產(chǎn)業(yè)等與國防聯(lián)系十分緊密的產(chǎn)業(yè)部門,，反過來又成為科技動員甚至整個戰(zhàn)爭動員的強大基礎,。
3. 重視國防科技的基礎研究。世界一些發(fā)達國家認為,，基礎研究是未來技術(shù)發(fā)展的前提,，也是積蓄科技動員潛力的基礎性工程，一向予以高度重視,，不僅在政策上給予傾斜,，而且給予必要的科研經(jīng)費保障。例如美國的《國家安全科學與技術(shù)戰(zhàn)略》,，強調(diào)基礎研究與應用技術(shù)必須平衡發(fā)展,。美國國防部科技投資的16%用于基礎研究。相比應用研究和技術(shù)開發(fā),，這在其他科研經(jīng)費分配比例中是較高的了,。而基礎領域的研究，各國通常依靠地方研究機構(gòu)實施,。資料顯示,，美國大約60%的基礎研究工作由大學承擔，只有40%的工作在國防部所屬實驗室完成,。美軍基礎研究的目標是在具有軍事潛力的學科或工程領域開發(fā)出新智能技術(shù),，以此也可以培養(yǎng)國防科技領域的人才,，為美軍取得長久的技術(shù)優(yōu)勢打下牢固的基礎。
私營公司包做軍火 高校承攬軍事合同
軍民結(jié)合的科技動員思路
保障現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭,，僅靠國防工業(yè)技術(shù)部門遠遠不夠,，還要依靠整個國家的技術(shù)力量。因此,，必須寓軍事技術(shù)于民間，這已成為世界各科技軍事強國的共識和經(jīng)驗,。他們都把民間科研機構(gòu)和企業(yè)作為軍事科研與生產(chǎn)的主戰(zhàn)場,，充分借助民間科技力量提升軍力。
在美國,，軍地科研機構(gòu)多如牛毛,。為此，美國建立和確定了大量包括政府直屬科研機構(gòu),、高等院校和軍工企業(yè)的”兼職”軍外科研機構(gòu),。在美國，地方高等院校是美國軍事科研的三大支柱之一,，也是國防部依賴的主要科研力量,。全國有近2000所高等院校與國防部訂過軍事科研合同，承擔了美軍60%的基礎研究項目和部分應用技術(shù)開發(fā)項目,。國防部還專門針對各大學實際制定了許多國防科研計劃,，成立了”國防部──大學研討會”，加強對高等院校軍事科研工作的指導,。
另外,，美國有1000多家企業(yè)從事武器系統(tǒng)的研制、實驗和生產(chǎn),。大型企業(yè)既是軍品試制和生產(chǎn)基地,，也是開發(fā)和研制先進應用技術(shù)的基本力量，軍方主要通過簽訂合同等市場行為來規(guī)范和指導軍火的生產(chǎn),，廠商除承擔軍方委托的研究任務外,，還根據(jù)競爭需要自行選擇課題進行獨立開發(fā)研究。在美國,，軍方每年軍品訂單幾乎90%被私營公司爭去,。而政府所屬企業(yè)僅占所有軍品的10%。在日本,，更是主要依靠地方企業(yè)進行武器裝備的科研與生產(chǎn),。在研制新裝備時，一般都委托私人企業(yè)承擔,，或者由軍內(nèi)研究所承擔研究,，私人企業(yè)完成試制,，或者二者合作開發(fā)。目前日本有能力接受軍品生產(chǎn)的企業(yè)有2000多家,，從事武器裝備研究和生產(chǎn)的人員約7萬人,，可以生產(chǎn)艦艇、飛機,、坦克,、大炮、導彈以及軍用通信電子器材等各型高精尖武器裝備,。毫無疑問,，這些企業(yè)也是日本軍事科技動員的主要對象。戰(zhàn)時,，這些公司從人員,、設備到技術(shù)成果也必將全面地轉(zhuǎn)向為戰(zhàn)爭服務。
在一些發(fā)達國家,，軍用與民用技術(shù)的界限變得越來越模糊,，軍民通用性越來越強。各國注重提高軍民技術(shù)兼容的水平,，使大量民用先進技術(shù)可以在軍事領域發(fā)揮作用,，在民用企業(yè)之中儲備巨大的軍事技術(shù)潛力和軍事科技人才，為戰(zhàn)時軍力成倍增加打下了堅實的基礎,。
掌握運用信息技術(shù) 以一當十興國強軍
準確前瞻的科技動員重點
未來的戰(zhàn)爭是由機械化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)化的信息化戰(zhàn)爭,。信息化戰(zhàn)爭，就是實現(xiàn)信息流對物質(zhì)流和能量流精確控制的戰(zhàn)爭,，信息技術(shù)使物質(zhì)流,、能量流的聚集釋放更加科學、合理,、高效,，接近實時。以信息技術(shù)為核心的高科技已經(jīng)成為興國強軍的戰(zhàn)略重點,。如果說,，戰(zhàn)爭動員內(nèi)容因此發(fā)生新的變化，那么,，信息技術(shù)動員就是科技動員的重中之重,。只有真正認識到這一點，才可以邁入制勝的軌道,。
實現(xiàn)軍隊武器裝備的信息化,，是進行強有力科技動員的基礎和重點。其主要措施是國家以發(fā)展信息技術(shù)為重點，軍隊以建設數(shù)字化部隊和數(shù)字化戰(zhàn)場為目標,，建立信息技術(shù)軍地聯(lián)合研發(fā)和戰(zhàn)時保障機制,。目前，發(fā)達國家不僅依靠信息技術(shù)使打擊的精度不斷提高,，而且實現(xiàn)了情報信息獲取衛(wèi)星化,。海灣戰(zhàn)爭中，多國部隊80%的情報是靠偵察衛(wèi)星獲得的,?？扑魑謶?zhàn)爭中，多國部隊以50顆不同類型的偵察衛(wèi)星和24部航天器,，組成了規(guī)?？涨暗奶旎閳髠刹炀W(wǎng)絡，對南聯(lián)盟的軍事部署形成了致命的偵察打擊威脅,。
美軍目前在世界上信息化水平最高，擁有50多顆軍事衛(wèi)星,、200多臺大型計算機,、1萬多個局域網(wǎng)、100多個廣域網(wǎng),、200多個指揮分中心,。軍品的開發(fā)和生產(chǎn)、軍事物資的調(diào)撥,、戰(zhàn)略力量的投送,、作戰(zhàn)指揮控制等均通過網(wǎng)絡進行。然而,，這種信息技術(shù)基礎,，是以其強大的國民信息技術(shù)動員為支撐的。
另外,，外國信息技術(shù)動員,，還表現(xiàn)在注重戰(zhàn)時民間信息技術(shù)人才的動員上?？扑魑謶?zhàn)爭中,，南聯(lián)盟政府充分動員民間科技力量實施反擊，取得了不俗戰(zhàn)績,。當時,，南聯(lián)盟專門開設了”科索沃”網(wǎng)站，報紙,、電臺,、電視臺等主要新聞媒體也都在網(wǎng)上設立了自己的主頁，利用各種方式宣傳南聯(lián)盟的政策，鼓勵網(wǎng)民上網(wǎng)反擊西方媒體的挑釁,。南聯(lián)盟的”黑客”們以國家和民族利益為重,，利用互聯(lián)網(wǎng)向北約軍隊宣戰(zhàn)。他們向北約軍隊的電子郵箱發(fā)送包含有大量病毒的電子郵件,，使北約的網(wǎng)絡嚴重堵塞,，計算機系統(tǒng)受到重創(chuàng)，就連號稱”堅不可摧”的美國白宮網(wǎng)絡服務器和海軍”尼米茲”號航空母艦的計算機系統(tǒng)也癱瘓數(shù)小時,。
“白領”戰(zhàn)場操作導彈 商家軍中充當顧問
大膽合理的科技人才動員
從一些國家科技動員的實踐看,，戰(zhàn)時除向現(xiàn)役部隊和軍工生產(chǎn)、科研單位大量提供一般的技術(shù)人員外,，平時與戰(zhàn)時尤其注重專家型人才的儲備和動員,，使其服務于國防特別是戰(zhàn)爭需要。
美,、英等發(fā)達國家,，善于以民用高技術(shù)帶動軍用高技術(shù)的發(fā)展，也因此在民間匯集了一大批高知識,、高智能人才群體,。信息、電子計算機,、雷達,、氣象、新材料等高技術(shù)領域人員愈來愈多地走上戰(zhàn)爭舞臺,。武裝人力的動員?quot;白領”取代”藍領”的趨勢日益明顯,，投入戰(zhàn)場的各類工程技術(shù)人員和專家的比例逐漸增大。
戰(zhàn)時動員的專家人才,，主要用于補充軍隊重要技術(shù)崗位,，向部隊提供關(guān)鍵技術(shù)支援（當然也有與戰(zhàn)爭有關(guān)的政治、經(jīng)濟,、法律,、政策等方面的專家人才）。美軍在動員專家型人才向部隊提供關(guān)鍵技術(shù)支援方面,，通常以顧問和專家組的形式出現(xiàn),。例如，海灣戰(zhàn)爭中,，美國動員征召的后備役人員中不少是高級專業(yè)人才,，其中難以置信的是直接操作”愛國者”導彈的有1/3是地方公司派出的”白領”。美國向海灣地區(qū)派出的42個修理組,，主要由地方公司技術(shù)人員組成,。同時,，還聘請大量生產(chǎn)裝備的承包商到戰(zhàn)區(qū)擔任顧問。第四次中東戰(zhàn)爭中,，交戰(zhàn)雙方發(fā)生了慘烈的大會戰(zhàn),，均損失慘重。而預有準備的以色列早就進行了有效的科技人力動員,。他們把軍方的維修人員與大量民間修理行業(yè)的工人,、技術(shù)人員和高級專家統(tǒng)一編組，形成若干”移動修理所”,，實施戰(zhàn)地巡回搶修,。戰(zhàn)地”移動修理所”在戰(zhàn)爭的頭10天就修復坦克、裝甲車2000多輛,，使之重新投入戰(zhàn)斗,。為以色列從初期的戰(zhàn)爭劣勢艱難轉(zhuǎn)化為均勢繼而優(yōu)勢，最終奪取戰(zhàn)略主動權(quán)發(fā)揮了十分重大的作用,，成為科技動員的一個成功范例,。
