習近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議

2018-11-14 來源： 新華社

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議強調
深刻總結改革開放偉大成就寶貴經驗
不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進
王滬寧韓正出席

新華社北京11月14日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議并發(fā)表重要講話,。他強調,，慶祝改革開放40周年,，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻總結改革開放光輝歷程和寶貴經驗,，引導廣大干部群眾充分認識改革開放重大意義和偉大成就,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟,，把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標,，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進,。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任王滬寧,、韓正出席會議,。

會議審議通過了《海南省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》、《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》,、《關于支持海南全面深化改革開放有關財稅政策的實施方案》,、《關于支持海南全面深化改革開放綜合財力補助資金的管理辦法》、《關于調整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》,、《加快完善市場主體退出制度改革方案》,、《深化政府采購制度改革方案》、《國家職業(yè)教育改革實施方案》,、《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》,、《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》、《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》,、《關于加強和改進出版工作的意見》,、《國家組織藥品集中采購試點方案》、《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》和《“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”——北京市推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新的探索》,。

會議指出，黨中央著眼于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局,，賦予海南全面深化改革開放新的使命,，支持海南建設全島自由貿易試驗區(qū)，逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設,。要按照黨中央決策部署,，完善政策體系，做好各項實施方案編制工作,，盡快把四梁八柱搭建起來,。對海南實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設國際旅游消費中心,、加大財稅支持力度,、加強綜合財力補助資金管理、調整離島旅客免稅購物政策,，要統(tǒng)籌推進,、抓好落實。

會議強調,，完善市場主體退出制度,，對推進供給側結構性改革、完善優(yōu)勝劣汰的市場機制,、激發(fā)市場主體競爭活力,、推動經濟高質量發(fā)展具有重要意義。要遵循市場化,、法治化原則,，堅持約束與激勵并舉，尊重和保障市場主體自主經營權,，有效保護各方合理權益,，創(chuàng)新調控、監(jiān)管,、服務方式,，合理運用公共政策給予引導和支持，提高市場重組,、出清的質量和效率,。

會議指出，深化政府采購制度改革要堅持問題導向,，強化采購人主體責任,，建立集中采購機構競爭機制，改進政府采購代理和評審機制,，健全科學高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能措施,，健全政府采購監(jiān)督管理機制,，加快形成采購主體職責清晰、交易規(guī)則科學高效,、監(jiān)管機制健全,、政策功能完備,、法律制度完善、技術支撐先進的現(xiàn)代政府采購制度,。

會議強調,，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求,，完善職業(yè)教育和培訓體系,，優(yōu)化學校、專業(yè)布局,，深化辦學體制改革和育人機制改革,，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才,，為促進經濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質人才資源支撐,。

會議指出，組建縣級融媒體中心,，有利于整合縣級媒體資源,、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構,、人事,、財政、薪酬等方面改革,，調整優(yōu)化媒體布局,，推進融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力,、引導力,、影響力。要堅持管建同步,、管建并舉,，堅持正確政治方向、輿論導向,、價值取向,，堅守社會責任，把社會效益放在首位,。

會議強調,，科技期刊傳承人類文明，薈萃科學發(fā)現(xiàn),，引領科技發(fā)展,，直接體現(xiàn)國家科技競爭力和文化軟實力。要以建設世界一流科技期刊為目標,，科學編制重點建設期刊目錄,，做精做強一批基礎和傳統(tǒng)優(yōu)勢領域期刊,。

會議指出，推進基層整合審批服務執(zhí)法力量,，要堅持和加強黨的全面領導,，適應街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要,，綜合設置基層審批服務機構,，整合基層網格管理和指揮平臺，大力推動資源服務管理下沉,，使基層各類機構,、組織在服務保障群眾需求上有更大作為。

會議強調,，加強和改進出版工作,，要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務,、為社會主義服務,，堅持百花齊放、百家爭鳴,，加強內容建設,，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理,，著力構建把社會效益放在首位,、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的出版體制機制，努力為人民群眾提供更加豐富,、更加優(yōu)質的出版產品和服務,。

會議指出，國家組織藥品集中采購試點,，目的是探索完善藥品集中采購機制和以市場為主導的藥價形成機制,，降低群眾藥費負擔，規(guī)范藥品流通秩序,，提高群眾用藥安全,。要按照國家組織、聯(lián)盟采購,、平臺操作的總體思路,，堅持依法合規(guī)，堅持市場機制和政府作用相結合,，確保藥品質量和供應穩(wěn)定,。

會議強調，要著力推進行政執(zhí)法透明,、規(guī)范,、合法、公正,，不斷健全執(zhí)法制度,、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式,、加強執(zhí)法監(jiān)督,，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權責統(tǒng)一,、權威高效的行政執(zhí)法體系,，切實維護人民群眾合法權益。

會議指出,，推動社會治理重心向基層下移,、把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務,。北京市委以“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”改革為抓手，積極探索黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新,，聚焦辦好群眾家門口事,，打通抓落實“最后一公里”，形成行之有效的做法,。各地區(qū)要高度重視基層黨組織建設,，走好新時代群眾路線，樹立到基層一線解決問題的導向,，解決好群眾身邊的問題,。

會議強調，各地區(qū)各部門要扎實做好慶祝改革開放40周年工作,，把回顧總結40年改革開放同新時代推動全面深化改革結合起來,，把吸取改革開放歷史經驗同解決現(xiàn)實矛盾問題結合起來，把充分展示改革開放偉大成就同提升人民群眾獲得感結合起來,，把深化改革開放同推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢結合起來，以更大決心,、更大勇氣,、更大力度把改革開放推向深入。要注意從歷史,、全局,、戰(zhàn)略的高度總結40年改革開放成就和經驗，突出時代性,、思想性,、實踐性,。要堅持問題導向，對一些帶有共性,、規(guī)律性的問題,，要注意總結和反思，以利于更好前進,。

會議指出,，黨的十八大以來，我們站在新的歷史起點上部署推動全面深化改革,，既取得很多重大歷史性成就,，也創(chuàng)造和積累了很多改革的新鮮經驗。要把這個階段改革工作總結好,，把新時代改革開放精神風貌展現(xiàn)好,。

會議強調，慶祝改革開放40周年,，要拿出實實在在的行動,，在抓改革落實上下更大氣力，關鍵是找準問題,、抓住問題,、解決問題。既要關注整體面上改革推進落實情況,，也要善于從小處切口,、點上發(fā)力，確保問題發(fā)現(xiàn)一個就能解決一個,。地方抓落實要從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖,，使地方改革更好融入國家改革發(fā)展大局，把黨中央要求搞準,，把存在突出問題搞準,，做實改革舉措，提高改革效能,，切忌形式主義,、官僚主義。

會議指出,，40年實踐證明,，越是環(huán)境復雜，越要保持戰(zhàn)略定力,，把得住大局,，看得清方向，站得穩(wěn)腳跟，擔得起風險,。我們要加強戰(zhàn)略研判,，既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動戰(zhàn)役性改革,，通過改革來釋放內需潛力,、激發(fā)經濟活力、培育增長動力,。要營造好改革開放社會氛圍，加強正面宣傳和輿論引導,，及時回答干部群眾關心的重大思想認識問題,，善于聽取正確意見，堅定全社會改革信心,。

中央全面深化改革委員會委員出席,，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。