�?j��ng)山市(j��ng)�h民政府办公室

转发关于加强�?j��ng)山市(j��ng)��行政事业单位财政资金���理意见的通知

各区人民政府�Q�市(j��ng)有关单位�Q?/span>

�?j��ng)�?ch��)政局《关于加��Z��(j��ng)山市(j��ng)�U�行政事业单位胦(ch��)政资金管理的意见》业�l�市(j��ng)政府同意�Q�现转发�l�你们，请市(j��ng)各行政事业单位依照执行，各区可结合实际参照执行。执行中若遇到问题，��L(f��ng)��接向�?j��ng)�?ch��)政局反映�?/span>

 

二○○八�q�八月二十二�?/span>

 

 

关于加强�?j��ng)山市(j��ng)��行政事业单�?/span>

财政资金���理的意�?/span>

�Q�市(j��ng)财政局�Q?/span>

 

�����一步规范和加强�?j��ng)��行政事业单位财政资金���理�Q�提高胦(ch��)政资金��用效益，���保财政资金的安全高效运作，�?j��)进我�?j��ng)�l�济�C�会(x��)的健��h��序发展，�Ҏ(gu��)��出如下意见：(x��)

一、规范项目资金与公用�l�费的��用管�?/span>

各行政事业单位必���d��持厉行节�U�的原则�Q�严格控制差旅费、公务接待费�{�公用经�Ҏ(gu��)��出；���止挤占挪用专项资金和私�䏀�小金库”等�q�反资金���理规定的行为�?/span>

二、徏立项目资金单位责��M�h负责�?/span>

��目资金单位负责人是单位预算��目�~�制和预���执行的�W�一责�Q人，财务�?x��)计负责人是直接责�Q人，共同寚w�����资金的使用负责。项目资金单位要接受财政、审计部门的财务���(g��)查、审计，以及(qi��ng)人大、监察部门的监督和质询，�q�承担向人大�{�机构汇报资金��用情况和��目�q�展情况的责仅R�?/span>

三、���l�严格实行胦(ch��)攎�(k��)��收支两条线”管�?/span>

行政单位、全额拨�ƾ事业单位所有收支必��ȝ��入“收支两条线”管理，�l�费支出��p��(ch��)政核拨。行政事业性收�Ҏ(gu��)��入（包括�l�市(j��ng)政府批准上缴的经营性收入）(j��)、“非转经”收入要���额�~�入财政专户�Q�严���截留收入，�q�接受物仗���收费管理部门的监督�Q�规范行政收费行为�?/span>

四、深化预���改革，严格部门预算���理

�Q�一�Q�科学合理编制单位预���，提高��目使用�l�效

各单位所有的收入支出以及(qi��ng)上年��目资金�l�余�Q�含�l�费�l�余�Q�要�U�_��部门预算�Q�同时将��目�����规划和项目�W效作为编制年度部门预���的依据�Q�按照“大事优先，�l�效优先”的原则�Q�科学合理地�~�制��目预算�Q�从源头上减���项目调整多、项目年度结转金额大�{�现象，保证预算的严肃性和�U�学性。要着力提高胦(ch��)政资金��用效益，抓好��目�l�效评�h(hu��n)工作�Q��ƈ对单位��用胦(ch��)政资金效益进行考核�?/span>

�Q�二�Q�严格执行胦(ch��)务管理制度，严肃财经�U�律

1、严格执行预���管理。各单位对年初预���下辄����l�费要统�{�兼��，专款专用�Q�不得突破预���，未经政府批准不作预算�q�加�?/span>

2、严格执行各��制度。各单位要严格执行会(x��)计制度、政府采购管理制度、国库集中支付管理制度等财务���理制度�?qi��ng)工�E�项目预、决���审核和招投标制度，�q�反规定的将按照有关处罚条例处理�?/span>

3、自觉接受胦(ch��)务�ȝ��监督。各单位���过500万元的专��工�E�项目，由市(j��ng)财政局�z�N����目财务�ȝ���Q�实施胦(ch��)务�ȝ��联签制度�Q�对�����旉����ѝ��投资规模大的重大市(j��ng)攉K��目（包括��p��(ch��)政还本付息的重大��h����目�Q�的�����单位�Q�实行专职胦(ch��)务�ȝ�����理�Q�对其资金��用的事前、事中、事后全�q�程施行监管�Q�以保证财政资金的安全高效运作�?/span>

4、规范公用经费的支出���理。各部门、各单位本系�l�的�?x��)议、培训及(qi��ng)接待�{�日�怺�务性经费，均要在胦(ch��)政安排包�q�的公务费和�?x��)议接待费中�l�筹解决�Q�不得挤占挪用专��资金。同�Ӟ��要按照市(j��ng)委办公室、市(j��ng)府办公室《关于进一步改�q�会(x��)风、文风和机关作风的意见》（�?j��ng)办发�?/span>2007�?/span>50��P��(j��)的要求，�_�����?x��)议�Q�节�U�经贏V�?/span>

�Q�三�Q�逐步推行部门预算��目资金“定额封套管理”办�?/span>

�?/span>2008�q�开始，�?j��ng)��部分单位试行定额���套预算���理。政府批准单位定额封套金额后�Q�预���单位要按照先急后�~�原则，�Ҏ(gu��)���?j��ng)��基徏、政府采购、信息化以及(qi��ng)人员�l�费�{�有关管理规定，在封套金额内�U�学合理地编排年度部门项目资金预���，不能���越定额�~�制和实施项目。除政府特许批准增加的重大项目外�Q�原则上不再另行�q�加��目�l�费。在预算执行中，单位�q�初预算未安排而年中需要增加的��目�Q�单位虽有封套资金额度，但新增项目方案要按程序送有关部门审核�ƈ报市(j��ng)政府审批�?/span>[��目资金在定额封套额度内的（含定额内��目调整�Q�，由项目主���副�?j��ng)长审�?/span>]才能实施。具体包括：(x��)

1、招商引资洽谈项目；

2、市(j��ng)政府�?qi��ng)部门领导出访考察�Q?/span>

3、以�?j��ng)政府名义召开的大型会(x��)议或�z�d���Q?/span>

4、评比表彰等涉及(qi��ng)人员�l�费�c�项目；

5、购�|�房产及(qi��ng)机动车等大宗固定资���目�Q?/span>

6、其他需要审批的��目�?/span>　　　

�Q�四�Q�加大清理力度，盘活财政资金

�?/span>2008�q�开始，财政部门���严格按照有兌���定，每年�q�末对各单位的项目资金进行清理，寚w���|�资金以�?qi��ng)未实施的项目资金（无合理理由和依据保留的�?j��)�?qi��ng)时��p��(ch��)政收回，由市(j��ng)政府�l�筹安排使用�Q�以提高资金的��用效益�?/span>

(�?/span>)强化预算执行责�Q�Q�逐步推行部门决算攚w��

实施部门预算攚w��后，各部门除负责�l�合�l�筹部门内预���项目开支外�Q�还应承担监督管理责任，切实抓好本部门自�w�收支管理和��目�����工作�Q�每�q�对预算执行情况要进行�ȝ��分析�Q��ƈ把年度预���执行情冉|��送市(j��ng)财政、审计等部门备案�?/span>

五、加�����政事业单位资产管�?/span>

�?j��ng)行政事业单位资产经全面清查核实后，推行资�񔽎�理与预���管理、胦(ch��)务管理相�l�合的管理模式，加强对办公用房购�|�、修�~�和大额讑֤�采购预算的审核，加大对富余闲�|�资产的处置力度�Q�做好资产盘?g��u)z�d��作�?/span>

六、跨区徏��N��目的���理

属跨区徏��N��目，按照属地���理的原则实施管理。各部门不得自行开资金政策口子�Q�确需各区配套资金的，必须报经�?j��ng)政府批准后方可实施�?/span>

七、严格执行新的��|补脓(chu��ng)�Ҏ(gu��)��

�?j��ng)��行政事业单位�?/span>2008�q�开始实行新的��|补脓(chu��ng)�Ҏ(gu��)��。各单位应严格执行新的��|补脓(chu��ng)办法�Q�不得以��M��名义、�Q何理由发放��|补脓(chu��ng)�Q�政府文件规定的除外�Q�，一�l�发玎ͼ����严格按照有兛_���|�条例严肃处理�?/span>

八、强化资金管理监督体�p�d���?/span>

�?j��ng)各�U�胦(ch��)攉K��门要切实承担责�Q�Q�充分��行胦(ch��)政监督管理职能，�q�一步强化与完善监督���理。监察、审计部门要充分发挥监督作用�Q�徏立�v内部监督与外部监督相�l�合、政府职能监督与�C�会(x��)监督相结合的全方位的资金���理监督体系�?/span>