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中華全國總工會關(guān)于印發(fā)
《基層工會會員代表大會條例》的通知
總工發(fā)〔2019〕6號
各省,、自治區(qū)、直轄市總工會,，各全國產(chǎn)業(yè)工會,，中央和國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會籌備組,，全總各部門,、各直屬單位：
《基層工會會員代表大會條例》已經(jīng)中華全國總工會第十七屆書記處第4次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華全國總工會
2019年1月15日
基層工會會員代表大會條例
第一章 總 則
第一條 為完善基層工會會員代表大會制度,，推進(jìn)基層工會民主化,、規(guī)范化、法治化建設(shè),，增強(qiáng)基層工會政治性,、先進(jìn)性、群眾性,，激發(fā)基層工會活力,，發(fā)揮基層工會作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于企業(yè)、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和其他社會組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會組織,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）,、村（社區(qū)）建立的工會委員會,，縣級以下建立的區(qū)域（行業(yè)）工會聯(lián)合會，如召開會員代表大會的,，依照本條例執(zhí)行,。
第三條 會員不足100人的基層工會組織，應(yīng)召開會員大會,；會員100人以上的基層工會組織,，應(yīng)召開會員大會或會員代表大會。
第四條 會員代表大會是基層工會的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，討論決定基層工會重大事項(xiàng),，選舉基層工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對其進(jìn)行監(jiān)督,。
第五條 會員代表大會實(shí)行屆期制,，每屆任期三年或五年，具體任期由會員代表大會決定,。會員代表大會任期屆滿,，應(yīng)按期換屆。遇有特殊情況,，經(jīng)上一級工會批準(zhǔn),，可以提前或延期換屆，延期時間一般不超過半年,。
會員代表大會每年至少召開一次,，經(jīng)基層工會委員會、三分之一以上的會員或三分之一以上的會員代表提議,，可以臨時召開會員代表大會,。
第六條 會員代表大會應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制,，堅持依法規(guī)范,，堅持公開公正，切實(shí)保障會員的知情權(quán),、參與權(quán),、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),。
第七條 基層工會召開會員代表大會應(yīng)向同級黨組織和上一級工會報告,。換屆選舉、補(bǔ)選、罷免基層工會委員會組成人員的,，應(yīng)向同級黨組織和上一級工會書面報告,。
上一級工會對下一級工會召開會員代表大會進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 會員代表大會的組成和職權(quán)
第八條 會員代表的組成應(yīng)以一線職工為主,，體現(xiàn)廣泛性和代表性,。中層正職以上管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得超過會員代表總數(shù)的20%。女職工,、青年職工,、勞動模范（先進(jìn)工作者）等會員代表應(yīng)占一定比例。
第九條 會員代表名額,，按會員人數(shù)確定：
會員100至200人的,，設(shè)代表30至40人；
會員201至1000人的,，設(shè)代表40至60人,；
會員1001至5000人的，設(shè)代表60至90人,；
會員5001至10000人的,，設(shè)代表90至130人；
會員10001至50000人的,，設(shè)代表130至180人,；
會員50001人以上的，設(shè)代表180至240人,。
第十條 會員代表的選舉和會議籌備工作由基層工會委員會負(fù)責(zé),，新成立基層工會的由工會籌備組負(fù)責(zé)。
第十一條 會員代表大會根據(jù)需要,，可以設(shè)立專門工作委員會（小組）,，負(fù)責(zé)辦理會員代表大會交辦的具體事項(xiàng)。
第十二條 會員代表大會的職權(quán)是：
（一）審議和批準(zhǔn)基層工會委員會的工作報告,；
（二）審議和批準(zhǔn)基層工會委員會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算決算情況報告、經(jīng)費(fèi)審查委員會工作報告,；
（三）開展會員評家,，評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況,，評議基層工會主席,、副主席履行職責(zé)情況；
（四）選舉和補(bǔ)選基層工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會組成人員,；
（五）選舉和補(bǔ)選出席上一級工會代表大會的代表,；
（六）罷免其所選舉的代表、基層工會委員會組成人員；
（七）討論決定基層工會其他重大事項(xiàng),。
第三章 會員代表
第十三條 會員代表應(yīng)由會員民主選舉產(chǎn)生,，不得指定會員代表。勞務(wù)派遣工會員民主權(quán)利的行使,，如用人單位工會與用工單位工會有約定的,，依照約定執(zhí)行；如沒有約定或約定不明確的,，在勞務(wù)派遣工會員會籍所在工會行使,。
第十四條 會員代表應(yīng)具備以下條件：
（一）工會會員，遵守工會章程,，按期繳納會費(fèi),；
（二）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有較強(qiáng)的政治覺悟,；
（三）在生產(chǎn),、工作中起骨干作用，有議事能力,；
（四）熱愛工會工作,，密切聯(lián)系職工群眾，熱心為職工群眾說話辦事,；
（五）在職工群眾中有一定的威信,，受到職工群眾信賴。
第十五條 會員代表的選舉,，一般以下一級工會或工會小組為選舉單位進(jìn)行,，兩個以上會員人數(shù)較少的下一級工會或工會小組可作為一個選舉單位。
會員代表由選舉單位會員大會選舉產(chǎn)生,。規(guī)模較大,、管理層級較多的單位，會員代表可由下一級會員代表大會選舉產(chǎn)生,。
第十六條 選舉單位按照基層工會確定的代表候選人名額和條件,，組織會員討論提出會員代表候選人，召開有三分之二以上會員或會員代表參加的大會,，采取無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生會員代表,，差額率不低于15%。
第十七條 會員代表候選人,，獲得選舉單位全體會員過半數(shù)贊成票時,，方能當(dāng)選；由下一級會員代表大會選舉時,，其代表候選人獲得應(yīng)到會代表人數(shù)過半數(shù)贊成票時,，方能當(dāng)選,。
第十八條 會員代表選出后，應(yīng)由基層工會委員會或工會籌備組,，對會員代表人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核,，并對會員代表進(jìn)行資格審查。
符合條件的會員代表人數(shù)少于原定代表人數(shù)的,，可以把剩余的名額再分配,，進(jìn)行補(bǔ)選，也可以在符合規(guī)定人數(shù)情況下減少代表名額,。
第十九條 會員代表實(shí)行常任制,，任期與會員代表大會屆期一致，會員代表可以連選連任,。
第二十條 會員代表的職責(zé)是：
（一）帶頭執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，自覺遵守國家法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度,，努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù),；
（二）在廣泛聽取會員意見和建議的基礎(chǔ)上,，向會員代表大會提出提案；
（三）參加會員代表大會,，聽取基層工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會的工作報告,，討論和審議代表大會的各項(xiàng)議題，提出審議意見和建議,；
（四）對基層工會委員會及代表大會各專門委員會（小組）的工作進(jìn)行評議,，提出批評、建議,；對基層工會主席,、副主席進(jìn)行民主評議和民主測評，提出獎懲和任免建議,；
（五）保持與選舉單位會員群眾的密切聯(lián)系,，熱心為會員說話辦事，積極為做好工會各項(xiàng)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策,；
（六）積極宣傳貫徹會員代表大會的決議精神,，對工會委員會落實(shí)會員代表大會決議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，團(tuán)結(jié)和帶動會員群眾完成會員代表大會提出的各項(xiàng)任務(wù),。
第二十一條 選舉單位可單獨(dú)或聯(lián)合組成代表團(tuán)（組），推選團(tuán)（組）長,。團(tuán)（組）長根據(jù)會員代表大會議程,，組織會員代表參加大會各項(xiàng)活動；在會員代表大會閉會期間，按照基層工會的安排,，組織會員代表開展日常工作,。
第二十二條 基層工會討論決定重要事項(xiàng)，可事先召開代表團(tuán)（組）長會議征求意見,，也可根據(jù)需要,，邀請代表團(tuán)（組）長列席會議。
第二十三條 基層工會應(yīng)建立會員代表調(diào)研,、督查等工作制度,，充分發(fā)揮會員代表作用。
第二十四條 會員代表在法定工作時間內(nèi)依法參加會員代表大會及工會組織的各項(xiàng)活動,，單位應(yīng)當(dāng)正常支付勞動報酬,，不得降低其工資和其他福利待遇。
第二十五條 有下列情形之一的,，會員代表身份自然終止：
（一）在任期內(nèi)工作崗位跨選舉單位變動的,；
（二）與用人單位解除、終止勞動（工作）關(guān)系的,；
（三）停薪留職,、長期病事假、內(nèi)退,、外派超過一年,，不能履行會員代表職責(zé)的。
第二十六條 會員代表對選舉單位會員負(fù)責(zé),，接受選舉單位會員的監(jiān)督,。
第二十七條 會員代表有下列情形之一的，可以罷免：
（一）不履行會員代表職責(zé)的,；
（二）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或單位規(guī)章制度,，對單位利益造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（三）被依法追究刑事責(zé)任的,；
（四）其他需要罷免的情形,。
第二十八條 選舉單位工會或三分之一以上會員或會員代表有權(quán)提出罷免會員代表。
會員或會員代表聯(lián)名提出罷免的,，選舉單位工會應(yīng)及時召開會員代表大會進(jìn)行表決,。
第二十九條 罷免會員代表，應(yīng)經(jīng)過選舉單位全體會員過半數(shù)通過,；由會員代表大會選舉產(chǎn)生的代表,，應(yīng)經(jīng)過會員代表大會應(yīng)到會代表的過半數(shù)通過。
第三十條 會員代表出現(xiàn)缺額,，原選舉單位應(yīng)及時補(bǔ)選,。缺額超過會員代表總數(shù)四分之一時,，應(yīng)在三個月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選會員代表應(yīng)依照選舉會員代表的程序,，進(jìn)行差額選舉,，差額率應(yīng)按照第十六條規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)選的會員代表應(yīng)報基層工會委員會進(jìn)行資格審查,。
第四章 會員代表大會的召開
第三十一條 每屆會員代表大會第一次會議召開前,，應(yīng)將會員代表大會的組織機(jī)構(gòu)、會員代表的構(gòu)成,、會員代表大會主要議程等重要事項(xiàng),，向同級黨組織和上一級工會書面報告。上一級工會接到報告后應(yīng)于15日內(nèi)批復(fù),。
第三十二條 每屆會員代表大會第一次會議召開前,，基層工會委員會或工會籌備組應(yīng)對會員代表進(jìn)行專門培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括工會基本知識,、會員代表大會的性質(zhì)和職能,、會員代表的權(quán)利和義務(wù)、大會選舉辦法等,。
第三十三條 會員代表全部選舉產(chǎn)生后,，應(yīng)在一個月內(nèi)召開本屆會員代表大會第一次會議。
第三十四條 會員代表大會召開前,，會員代表應(yīng)充分聽取會員意見建議,，積極提出與會員切身利益和工會工作密切相關(guān)的提案，經(jīng)基層工會委員會或工會籌備組審查后,，決定是否列入大會議程,。
第三十五條 召開會員代表大會，應(yīng)提前5個工作日將會議日期,、議程和提交會議討論的事項(xiàng)通知會員代表,。
第三十六條 每屆會員代表大會第一次會議召開前，可舉行預(yù)備會議,，聽取會議籌備情況的報告,，審議通過關(guān)于會員代表資格審查情況的報告，討論通過選舉辦法,，通過大會議程和其他有關(guān)事項(xiàng),。
第三十七條 召開會員代表大會時，未當(dāng)選會員代表的經(jīng)費(fèi)審查委員會委員,、女職工委員會委員應(yīng)列席會議,，也可以邀請有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人或代表列席會議。
可以邀請獲得榮譽(yù)稱號的人員,、曾經(jīng)作出突出貢獻(xiàn)的人員作為特邀代表參加會議,。
列席人員和特邀代表僅限本次會議,，可以參加分組討論,，不承擔(dān)具體工作,，不享有選舉權(quán)、表決權(quán),。
第三十八條 基層工會委員會,、經(jīng)費(fèi)審查委員會及女職工委員會的選舉工作，依照《工會基層組織選舉工作條例》規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 會員代表大會應(yīng)每年對基層工會開展工作,、建設(shè)職工之家和工會主席、副主席履行職責(zé)等情況進(jìn)行民主評議,，在民主評議的基礎(chǔ)上,，以無記名投票方式進(jìn)行測評，測評分為滿意,、基本滿意,、不滿意三個等次。測評結(jié)果應(yīng)及時公開,，并書面報告同級黨組織和上一級工會,。
基層工會主席、副主席測評辦法應(yīng)由會員代表大會表決通過,，并報上一級工會備案,。
第四十條 基層工會主席、副主席,，具有下列情形之一的,，可以罷免：
（一）連續(xù)兩年測評等次為不滿意的；
（二）任職期間個人有嚴(yán)重過失的,；
（三）被依法追究刑事責(zé)任的,；
（四）其他需要罷免的情形。
基層工會委員會委員具有上述（二）（三）（四）項(xiàng)情形的,，可以罷免,。
第四十一條 本屆工會委員會、三分之一以上的會員或會員代表可以提議罷免主席,、副主席和委員,。
罷免主席、副主席和委員的,，應(yīng)經(jīng)同級黨組織和上一級工會進(jìn)行考察,，未建立黨組織的，由上一級工會考察,。經(jīng)考察,，如確認(rèn)其不能再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時,，應(yīng)依法召開會員代表大會進(jìn)行無記名投票表決，應(yīng)參會人員過半數(shù)通過的,，罷免有效,，并報上一級工會批準(zhǔn)。
第四十二條 規(guī)模較大,、人數(shù)眾多,、工作地點(diǎn)分散、工作時間不一致,，會員代表難以集中的基層工會,，可以通過電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方式召開會員代表大會,。不涉及無記名投票的事項(xiàng),，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行表決，如進(jìn)行無記名投票的,，可在分會場設(shè)立票箱,，在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一投票、統(tǒng)一計票,。
第四十三條 會員代表大會與職工代表大會應(yīng)分別召開,，不得互相代替。如在同一時間段召開的,，應(yīng)分別設(shè)置會標(biāo),、分別設(shè)定會議議程、分別行使職權(quán),、分別作出決議,、分別建立檔案。
第四十四條 會員代表大會通過的決議,、重要事項(xiàng)和選舉結(jié)果等應(yīng)當(dāng)形成書面文件,，并及時向會員公開。
第五章 附 則
第四十五條 除會員代表的特別規(guī)定外,，召開會員大會依照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十六條 本條例由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行,，以往有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的,，以本條例為準(zhǔn)。1992年4月14日中華全國總工會辦公廳印發(fā)的《關(guān)于基層工會會員代表大會代表實(shí)行常任制的若干暫行規(guī)定》同時廢止,。