第一章 總 則

 

第一條 為貫徹落實中共中央關(guān)于“重大事項決策,、重要干部任免,、重要項目安排、大額度資金的使用（簡稱‘三重一大’）必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度,，規(guī)范我省普通高等學校（以下簡稱“高等學?！保╊I(lǐng)導班子的決策行為，嚴格決策程序,，進一步提高學校黨政領(lǐng)導班子民主,、規(guī)范、科學決策水平和依法治校能力,，結(jié)合我省高等學校的實際,，制定本規(guī)定。

第二條 高等學?！叭匾淮蟆睕Q策要遵循高等教育規(guī)律,，堅持務(wù)實高效，保證決策的科學性,；要充分發(fā)揚民主,，廣泛聽取意見，保證決策的民主性,；要遵守國家法律法規(guī),、黨內(nèi)條規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的合法性,。

第三條 本規(guī)定適用于廣東省各公辦普通高等學校,。

 

第二章 主要內(nèi)容

 

第四條 重大決策事項，是指凡涉及高等學校改革,、發(fā)展和穩(wěn)定,，關(guān)系全校師生員工切身利益的重大問題，依照《中華人民共和國高等教育法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)規(guī)定應(yīng)當由高等學校黨委全委會,、黨委常委會、校長辦公會,、教職工代表大會決定的事項,。包括：

（一）貫徹落實黨和國家的路線、方針,、政策和上級有關(guān)部門的會議及文件精神,。

（二）制定,、調(diào)整高等學校的辦學方針、年度工作規(guī)劃和學校發(fā)展規(guī)劃,、全局性的重大改革方案和改革措施,。制定、調(diào)整學校辦學規(guī)模,、學科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置規(guī)劃,、年度招生計劃和綜合財務(wù)收支計劃（含高等學校年度預決算的編制、調(diào)整和商業(yè)貸款計劃）,。

（三）黨的思想作風組織建設(shè),、黨風廉政建設(shè)、黨政領(lǐng)導班子自身建設(shè),、師資隊伍建設(shè),、干部隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)和思想政治工作的重大事項,。

（四）高等學校安全穩(wěn)定工作,、保密工作，學生工作中的重大事項,。

（五）高等學校黨政機構(gòu),、學術(shù)機構(gòu)的設(shè)置和人員編制的調(diào)整以及學校人員聘用、收入分配,、醫(yī)療,、住房、職稱等涉及教職工切身利益的重大事項,。

（六）全校性規(guī)章制度的制訂,、修改和廢除；校級獎懲事項的評定,，校級以上先進集體或個人推薦人選的確定,。

（七）重大人身傷亡事故、責任事故,、突發(fā)事件的處理,。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施等辦學資源的配置和重大調(diào)整；校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā),、產(chǎn)權(quán)變更,、重大經(jīng)濟合同的簽訂和高等學校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用。

（九）國內(nèi)外重要合作和交流事項,。

（十）其他重要事項,。

第五條 重要干部任免，包括：

（一）高等學校處級副職（六級職員）以上干部,、二級單位負責人的任免,。

（二）學科帶頭人的招聘錄用,。

（三）校級后備干部的推薦和選拔。

（四）校外重要機構(gòu)任職人選的推薦,。

（五）全國,、省、市,、縣（區(qū)）人大代表,、政協(xié)委員候選人的推薦。

（六）校辦獨資企業(yè)決策層組成人選的提名,、合資或股份制企業(yè),、獨立學院校方董事及經(jīng)理的推薦。

（七）高等學校學術(shù)委員會,、學位評定委員會等涉及高等學校整體工作各類委員會的負責人和成員的任免,。

（八）其它重要干部的任免和重要機構(gòu)負責人的推薦。

第六條 重要項目安排,，包括：

（一）基本建設(shè)項目,、不動產(chǎn)購置項目、房屋修繕項目,、大宗物資及設(shè)備采購項目,，土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租,、出借和轉(zhuǎn)讓等,。

（二）國內(nèi)外合資、合作項目（含合作辦學）以及對外投資項目,。

（三）重大學科建設(shè)項目的規(guī)劃審定,。

（四）高等學校大型慶典、紀念活動,。

（五）其它重要項目安排,。

第七條 大額度資金的使用，包括：

（一）年度預算中100萬元以上的工程等投資項目（含貸款或引資建設(shè)項目）,、10萬元以上的儀器設(shè)備采購或大宗物資和服務(wù)采購,、資金運行。

（二）使用年度預算中機動經(jīng)費10萬元以上的支出,。

（三）未列入年度預算的臨時性特殊項目單項超過10萬元的支出,，年度預算項目追加投資超過10萬元的支出。

（四）其它重大開支項目,。

 

第三章 集體決策機制和程序

 

第八條 高等學?！叭匾淮蟆笔马棇嵭屑w決策。

高等學校黨委全委會討論決定關(guān)系學校全局的重大問題和黨務(wù)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導學校工作,，支持校長獨立負責地行使職權(quán)。

校長全面負責學校的教學,、科學研究和其他行政管理工作,，對重大問題通過校長辦公會行使決策權(quán)。

第九條 各高等學校應(yīng)當按照集體決策的具體要求,，依照《中華人民共和國高等教育法》,、《廣東省普通高等學校黨委工作規(guī)定》、《廣東省普通高等學校校長工作規(guī)定》,、《廣東省普通高等學校教職工代表大會工作規(guī)定》的要求,，明確學校黨委全委會、黨委常委會,、校長辦公會的議事規(guī)則和程序,，以正式會議的形式，對職責權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策,。不得以傳閱或者個別征求意見等方式作出決策,。

第十條 “三重一大”事項提交會議集體決策前應(yīng)當認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的論證程序,，充分聽取,、吸收各方面意見。

（一）依照教育部,、中國教育工會全國委員會頒布的《高等學校教職工代表大會暫行條例》的規(guī)定,，應(yīng)提交學校教職工代表大會審議通過的重要事項，在學校黨委全委會,、黨委常委會或校長辦公會決策之前,，須提交學校教職工代表大會審議或通過。

（二）依照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定,，應(yīng)由高等學校學術(shù)委員會審議的重大學術(shù)事項,，在校長辦公會決策之前應(yīng)提交學校學術(shù)委員會審議。

（三）處級副職（六級職員）以上干部任免,，在高等學校黨委全委會,、黨委常委會決策之前，要參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行,。

（四）其他“三重一大”事項,，在高等學校黨委全委會、黨委常委會或校長辦公會決策之前,，有關(guān)職能部門應(yīng)依照法律,、法規(guī)和學校規(guī)章規(guī)定的程序辦理，充分聽取群眾和專家的意見，進行科學論證,，并提交論證報告或立項報告,。需經(jīng)學校有關(guān)專項工作領(lǐng)導小組審議的事項，在學校黨委全委會,、黨委常委會或校長辦公會決策之前,，應(yīng)提交相關(guān)專項工作領(lǐng)導小組審議。

 

第四章 集體決策機構(gòu)議事規(guī)則

 

第十一條 高等學校集體決策機構(gòu)在議事中要認真貫徹民主集中制原則,，充分聽取與會人員意見,，確保決策的民主化、制度化,、科學化,。

(一) 會議符合規(guī)定人數(shù)方能舉行。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見,，主要負責人應(yīng)當最后發(fā)表意見,。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定,。

(二) 對于有爭議且存在嚴重分歧意見的事項,，如無時限要求，應(yīng)推遲議決,，重新調(diào)研,，待意見成熟后，再提交會議議決,。如有時限要求,，應(yīng)當按照多數(shù)人的意見議決，并將不同意見寫入會議記錄,。

第十二條 高等學校黨委全委會,、黨委常委會作出的決策，如需再次上會復議,，必須有1 人動議,，并在會前征得三分之二以上應(yīng)出席會議的人員同意，否則不得復議,。

校長辦公會作出的決策,，如需再次上會復議，必須有1 人動議,，并在會前征得二分之一以上應(yīng)出席會議的人員同意,，否則不得復議。

第十三條 “三重一大”事項決策的會議記錄要做到“五明確”,。即：具體事項明確,、決策范圍明確,、決策形式明確、決策程序明確,、檢查考核人和責任追究方法明確,。會議要將決策參與人、決策事項,、決策過程,、決策結(jié)論、工作時效等以會議通知,、議程、記錄,、紀要,、決定、備忘錄等形式留下文字性資料,，并存檔備查,。                           

 

第五章 決策的組織實施

 

第十四條 高等學校黨委全委會、黨委常委會決定的事項,，由領(lǐng)導班子成員按照分工組織實施,；校長辦公會作出的決定，由校長辦公會成員按照分工組織實施,，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行,。

第十五條 高等學校決定的重大基建工程、修繕工程項目,，大宗材料和設(shè)備的采購項目,，國家和當?shù)卣?guī)定需要招投標的，必須嚴格按照招投標程序進行,。

第十六條 高等學校黨委全委會,、黨委常委會、校長辦公會決定的事項,，由黨委辦公室,、校長辦公室負責督辦，并及時將落實情況向黨委書記,、校長匯報,。

高等學校教職工代表大會依照規(guī)定對學校的重大事項進行民主監(jiān)督；教職工代表大會和全體教職工有權(quán)對“三重一大”制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督,，并向各級黨組織和上級部門反映意見,。

高等學校紀檢、監(jiān)察,、審計等部門根據(jù)職責權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告,，并提出糾正意見和建議。

第十七條 “三重一大”決策制度的執(zhí)行情況,，應(yīng)當作為巡視,、黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容和高等學校領(lǐng)導班子成員經(jīng)濟責任審計的重點事項；作為民主生活會,、高等學校領(lǐng)導班子成員述職述廉的重要內(nèi)容,；作為黨務(wù)、校務(wù)公開的重要內(nèi)容,，除依法應(yīng)保密的事項外,，在適當范圍內(nèi)公開。

 

第六章 責任追究

 

第十八條 凡屬下列情況之一,，給國家,、集體或高等學校造成重大經(jīng)濟損失或嚴重政治影響的，要視情節(jié)輕重,，追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任,。

（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的,。

（二）未經(jīng)集體討論決定而個人決策的,。

（三）未向領(lǐng)導集體提供真實情況而造成錯誤決定的。

（四）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失,，能夠挽回而不采取措施糾正的,。

（五）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

第十九條 對給高等學校造成重大損失或嚴重政治影響的,，要根據(jù)事實,、性質(zhì)和情節(jié)，依法依紀追究有關(guān)人員的責任,。

 

第七章 附 則

 

第二十條 各高等學?？梢愿鶕?jù)本規(guī)定制定本單位的實施辦法，并報省委教育工委,、省教育廳備案,。

成人高等學校和中等職業(yè)學校參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定由省委教育工委,、省教育廳商省紀委,、省監(jiān)察廳進行解釋。本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行