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編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施已經(jīng)半年,。學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、執(zhí)行好監(jiān)察法,，是各級紀委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀檢監(jiān)察干部忠誠履職,、干凈擔當,、做好工作的必然要求。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道,，結(jié)合半年來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)法用法實踐,，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法,，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法,。
【案例】
某市紀委監(jiān)委認真對收到的反映監(jiān)督對象的問題線索進行分類處置,。其中，有材料反映，該市林業(yè)局副局長A某在組織實施某林業(yè)項目中,，伙同財務(wù)人員通過虛列開支,、巧立名目等方式貪占項目資金50余萬元用于其個人購買家具、裝修房產(chǎn),、大吃大喝,。承辦部門認為反映的問題較為具體、可查性強,，且經(jīng)初步了解,，該林業(yè)項目確實存在，總投資金額,、實施方案及實施單位,、相關(guān)人員等要素，均與反映材料中提到的內(nèi)容基本吻合,。對此,，承辦部門經(jīng)集體研究，并報紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)批準后,，成立核查組對反映A某問題進行初步核實,。
初核中，核查組依法調(diào)取了該項目的審批手續(xù),、資金賬目,、財務(wù)憑據(jù)、人員組成等書證材料,，發(fā)現(xiàn)該項目實施過程中確實存在資金使用不規(guī)范問題,，有30余萬元資金未用在項目上，可能有被挪用或貪污的情況,。據(jù)此,，核查組分別與A某等人談話、核實情況,。
談話中,，A某稱其確實負責分管該項目工作，但具體工作均由該局某科C某負責實施推進,，對項目推進中遇到的重大問題或需要協(xié)調(diào)解決的問題才由C某向他報告后協(xié)調(diào)解決,，對于項目資金使用等情況，均由C某安排D某負責管理,、無特殊情況一般不用上報A某,；同時，A某家庭近期確實剛換了1套住房,、正在裝修,，裝修期間也購買了一些家具,，但其裝修及購買家具的資金均來源于夫妻雙方工資和父母資助，同時提供了支付裝修款,、購買家具的付款憑據(jù),。
對此，經(jīng)分別與C某,、D某進行談話,，二人談話的情況與A某所講內(nèi)容吻合，證明A某所說情況屬實,；經(jīng)對A某裝修房產(chǎn)和買家具的情況進行核查,，發(fā)現(xiàn)A某所講情況屬實、資金來源亦未發(fā)現(xiàn)問題,。后經(jīng)進一步核查,，查實30余萬元資金系被D某在負責有關(guān)具體工作時與財務(wù)人員E某合謀將錢挪出，用于了炒股和吃喝,。
鑒此,，核查組依法提出了對A某問題予以了結(jié)的建議，報紀委監(jiān)委主要負責人審批后予以了結(jié),，并向A某進行了反饋,；同時，將D某,、E某的問題交由有管轄權(quán)的單位繼續(xù)核查,、處理。
【解讀】
監(jiān)察法第三十八條規(guī)定：“初步核實工作結(jié)束后,，核查組應(yīng)當撰寫初步核實情況報告,，提出處理建議。承辦部門應(yīng)當提出分類處理意見,。初步核實情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關(guān)主要負責人審批,。”本條內(nèi)容對初步核實結(jié)果如何處理進行了規(guī)定,。初步核實既是紀委監(jiān)委開展相應(yīng)工作的重要程序,，也是紀委監(jiān)委履職盡責的重要手段。通過開展初步核實,，紀委監(jiān)委能夠及時對被反映人涉及的問題線索去偽存真,、深入甄別、還原事實,、明辨是非,，這既是調(diào)查的基礎(chǔ)性工作，也是監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,。因此,，對于初核工作的定位,，一方面紀委監(jiān)委既可以將其看作相關(guān)案件辦理的前置程序,，另一方面也應(yīng)當將其看作開展監(jiān)督工作的重要抓手,。
紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立正確的政績觀，要認識到初步核實的結(jié)果并不一定都是為了辦案,、不是為了達到對某人進行立案調(diào)查的目的,。通過初核發(fā)現(xiàn)問題、依法查處腐敗問題,、嚴肅懲治腐敗分子固然是工作成績,，但同時通過初核還原事實、澄清問題,、搞清責任也是重要的工作成績,。無論是查實，還是查否,，無論是立案,，還是澄清，都要本著實事求是,、客觀公正的態(tài)度,，秉公用權(quán)、秉公執(zhí)紀,、秉公核查,，都要以查清查明問題事實和人員責任作為工作的唯一目的。如果經(jīng)初步核實后發(fā)現(xiàn)確有嚴重違紀違法問題,、需要追究責任的,，應(yīng)該當機立斷按程序立案后正式調(diào)查、嚴肅處理,；如果經(jīng)初步核實后發(fā)現(xiàn)確有問題但很輕微,、不需要追究相關(guān)責任的，可以提醒談話,、批評教育或者組織處理,；如經(jīng)初步核實后發(fā)現(xiàn)確實沒有問題或有問題但責任不在于被調(diào)查人的，應(yīng)當實事求是地澄清問題,，對被調(diào)查人的問題線索予以了結(jié),，并向本人反饋、公布結(jié)果,，以實際行動和客觀結(jié)果體現(xiàn)嚴管就是厚愛的理念,，通過履職盡責保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
本案例中,，該市紀委監(jiān)委對反映A某的問題線索,，初步核實查清問題責任后予以了結(jié)的做法,，正是體現(xiàn)了紀委監(jiān)委秉公用權(quán)、實事求是,、不偏不倚,、客觀公正的工作精神，雖然沒有查出A某違紀違法問題,、沒有辦成“大案要案”,，但通過初步核實澄清A某問題及相關(guān)責任的過程，本身就是發(fā)揮監(jiān)督作用,、發(fā)揮教育提醒作用的過程,。通過實事求是依法處理該案，不僅達到了對被反映人A某提醒教育的目的,，而且達到了對相關(guān)涉案人提醒教育或依法查處的目的,，更重要的是在當?shù)貥淞⒘思o委監(jiān)委依法履職、秉公執(zhí)紀,、實事求是的良好形象,，也向當?shù)馗刹咳罕娬故玖藢⑥k案、監(jiān)督和教育工作相結(jié)合的良好社會效果,。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》
（來源：中央紀委國家監(jiān)察網(wǎng)站）
