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編者按：學習好,、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法,，是各級紀委監(jiān)委的重要任務,，是對廣大紀檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔當,、做好工作的必然要求,。中央紀委國家監(jiān)委網站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結合監(jiān)察法實施以來各級紀檢監(jiān)察機關學法用法實踐,，通過“案例事例+分析點評”的方式,，以案說法，幫助大家更好地學習領會,、貫徹落實監(jiān)察法,。
【案例】
某縣紀委監(jiān)委根據(jù)群眾舉報，對該縣住房建設局黨組書記,、局長A某涉嫌以無償接受裝修的方式受賄行為進行審查調查,。縣紀委監(jiān)委依照法律規(guī)定,，經過慎重研究,，對A某立案審查調查，但未對A某采取留置措施,。
綜合采取其他審查調查措施后查明,，A某確實是由該縣某房地產公司對其住房進行了裝修，但A某并不是無償接受裝修,，只是較為認可該公司的專業(yè)水準,，并且圖方便，不愿意再費力尋覓其他裝修公司,，因此交由該公司進行裝修,，事后A某按照市場價格支付了裝修費用?？h紀委監(jiān)委認定,，A某不構成違紀、職務違法和受賄犯罪,，于是依法撤銷案件,，并通知A某所在單位。
同時,，縣紀委監(jiān)委認定,，A某聘請其管理范圍內的房地產公司為其裝修的行為實屬不妥,，已經在群眾中產生了不良影響?？h紀委監(jiān)委對A某進行了談話提醒,、批評教育。A某認識到自己行為不當,，真誠表示認錯并認真進行了整改,。
【解讀】
監(jiān)察法第四十五條第二款規(guī)定，監(jiān)察機關經調查,，對沒有證據(jù)證明被調查人存在違法犯罪行為的,，應當撤銷案件，并通知被調查人所在單位,。該條款是關于監(jiān)察機關撤銷案件的規(guī)定,。撤銷案件制度的設置，符合人們認識事物的一般規(guī)律,。事物的發(fā)生與發(fā)展存在著客觀性和復雜性,，包括監(jiān)察機關及其工作人員在內的主體，在認識事物方面存在著有限性,、漸進性,。有的涉嫌違法犯罪事實，在初步核實,、立案階段,，審查調查人員根據(jù)已經掌握的部分證據(jù)，可能就初步認定已構成違法犯罪,。但是隨著審查調查活動的深入開展,，逐步接近全部的客觀事實，審查調查人員也可能會發(fā)現(xiàn)之前的認識存在誤差,，甚至存在根本性的偏差,。經過進一步的審查調查，結果沒有證據(jù)證明被調查人存在違法犯罪行為,。這時就應當實事求是地撤銷案件,，糾正錯誤，并通知被調查人所在單位,，恢復他的名譽和合法權益,。監(jiān)察法關于撤銷案件的規(guī)定,，充分體現(xiàn)了以事實為根據(jù),、以法律為準繩的基本原則，對于保護公職人員的合法權利,，維護國家監(jiān)察工作的嚴肅性和權威性具有十分重要的意義,。
本案例中,，該縣紀委監(jiān)委在審查調查過程中，沒有發(fā)現(xiàn)證明A某存在受賄違法犯罪行為的證據(jù),，不應對其追究紀律法律責任,，于是及時依法終止審查調查，決定撤銷案件,，并將撤銷案件的原因和決定通知了A某所在單位,，在一定范圍內為A某予以澄清。本案例中,，A某并未被留置,。如果調查對象已經被采取留置措施，一經發(fā)現(xiàn)其不存在違法犯罪行為,，并決定撤銷案件的,，監(jiān)察機關應當立即報告原批準留置的上級監(jiān)察機關，及時解除對被調查人的留置,，充分維護其合法權益,。
對于撤銷案件這種情況，無論是紀檢監(jiān)察機關還是被調查人,，都應當正確對待,。一方面，紀檢監(jiān)察機關應該深刻反思案件被撤銷的根本原因,，認真檢查工作中存在的不足和漏洞,，比如，初步核實工作不扎實可能就是很重要的因素,。這就要求紀檢監(jiān)察機關嚴格依法,、嚴肅認真做好前期初核工作，為立案提供更加扎實的證據(jù),，避免出現(xiàn)大的誤判,。審查調查人員還應當樹立正確的政績觀，查實違法犯罪問題當然是成績,，查否了線索,、為干部澄清了事實也是成績，同樣有利于維護風清氣正的政治生態(tài),。另一方面,，被調查人也應當以平常心對待，充分認識到接受組織監(jiān)督,、群眾監(jiān)督是黨員,、公職人員的義務，反思自己被舉報和調查的原因,，糾正小的錯誤,，改進工作方式方法,；同時要甩掉心理包袱，以更加嚴格的標準要求自己,，以更好的精神狀態(tài)和工作成績回報組織的信任,。在實際工作中，一些公職人員因為敢闖敢試,、工作力度大等原因,，觸動了一些人的利益，因此被誣告陷害,。對于這些大公無私,、勇于擔當?shù)墓毴藛T，紀檢監(jiān)察機關在查實其確實受到了不實舉報后,，該撤銷案件的要堅決依法撤銷案件,，并對公職人員及時予以澄清，還以清白,，同時對于誣告陷害者要依紀依法嚴肅懲處,。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》
（來源：中央紀委國家監(jiān)察網站）
