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(2003年6月19日)
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查,,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法,。
第二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查,,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持黨要管黨,、從嚴治黨的方針,,加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督,,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng),保證黨的干部路線,、方針,、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。
第三條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查遵循下列原則:
(一)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé),;
(二)實事求是、客觀公正,;
(三)發(fā)揚民主,、群眾參與;
(四)預(yù)防為主,、違規(guī)必糾,。
第四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況進行監(jiān)督檢查,受理有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的舉報,、申訴,,制止、糾正違反黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定的行為,,并對有關(guān)責(zé)任人作出處理或者提出處理意見,。組織(人事)部門干部監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的組織實施。
第五條 紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)按照有關(guān)規(guī)定對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查,。
第二章 監(jiān)督檢查的對象和內(nèi)容
第六條 監(jiān)督檢查的對象是《干部任用條例》適用和參照范圍內(nèi)的黨委(黨組),;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
第七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》的情況,;
(二)堅持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則,、基本條件,遵守任職資格規(guī)定的情況,;
(三)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序,,重點是民主推薦、組織考察,、討論決定的情況,;
(四)執(zhí)行公開選拔和競爭上崗規(guī)定的情況;
(五)執(zhí)行干部交流,、回避和免職,、辭職、降職等制度的情況,;
(六)遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀律的情況,;
(七)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作開展監(jiān)督檢查的情況;
(八)對群眾反映的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面問題調(diào)查處理的情況,;
(九)其他需要監(jiān)督檢查的情況,。
第三章 檢查的方式
第八條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的檢查,,實行上級檢查與本級自查自糾相結(jié)合,定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,。
實行干部雙重管理的單位,,以主管方為主進行檢查,協(xié)管方配合,。
第九條 黨委(黨組)每年對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進行一次自查,,形成專題報告,于次年第一季度報上一級黨委(黨組)及其組織(人事)部門,,重要情況隨時報告,。對下級黨委(黨組)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作,應(yīng)當定期進行集中檢查,,必要時進行抽查,。
第十條 檢查的方法步驟:
(一)擬定方案,,組織檢查組并進行培訓(xùn),;
(二)向被檢查的黨委(黨組)說明檢查的目的、要求,、內(nèi)容和程序,,并在一定范圍內(nèi)發(fā)布檢查公告;
(三)聽取被檢查黨委(黨組)的匯報,;
(四)在一定范圍對黨委(黨組)的干部選拔任用工作情況進行民主評議,;
(五)采取個別談話、召開座談會,、走訪有關(guān)部門,、問卷調(diào)查等方式,廣泛深入了解情況,;
(六)查閱材料,,包括黨委(黨組)及其組織(人事)部門研究干部任免事項的會議原始記錄,干部民主推薦,、考察,、呈報任免等有關(guān)材料,以及調(diào)查處理群眾反映有關(guān)問題的材料,;
(七)向被檢查的黨委(黨組)反饋檢查情況,,肯定成績,指出問題,,提出加強和改進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的意見和建議,;
(八)檢查組向派出機關(guān)匯報檢查情況并寫出專題報告。
第十一條 黨委(黨組)根據(jù)檢查情況,,對下級黨委(黨組),、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員執(zhí)行《干部任用條例》情況進行綜合分析,。對認真執(zhí)行的,在適當范圍內(nèi)通報表揚,;對執(zhí)行不認真的,,提出批評,督促其改正,;對存在突出問題的,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。
第四章 日常監(jiān)督
第十二條 黨委(黨組)負責(zé)本地區(qū),、本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的日常監(jiān)督,,主要領(lǐng)導(dǎo)成員是第一責(zé)任人。同時,,加強上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督,,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
第十三條 強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,。
(一)黨委(黨組)研究干部任免事項,,要嚴格執(zhí)行《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當充分發(fā)揚民主,,認真聽取大家的意見,;其他成員應(yīng)當充分發(fā)表意見,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況,,應(yīng)及時提醒或者要求糾正,,必要時可直接向上級黨組織反映。
(二)黨委(黨組)民主生活會要把執(zhí)行《干部任用條例》情況作為一項重要內(nèi)容,,認真對照檢查,,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十四條 地方黨委常委會向同級黨的委員會全體會議報告工作時,,應(yīng)當將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作情況作為一項內(nèi)容,,接受同級黨的委員會全體會議的監(jiān)督。
第十五條 建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度,。
(一)在機構(gòu)變動或主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將調(diào)動時,,不得突擊提拔、調(diào)整干部,。確因工作需要提拔,、調(diào)整干部的,應(yīng)當向上一級組織(人事)部門報告,,經(jīng)同意后方可研究決定,。
(二)黨委(黨組)研究任用干部,凡在重要問題上有爭議的,屬于破格提拔的,,超過任職年齡需繼續(xù)留任的和領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))提拔的,在作出決定前,,應(yīng)當征求上一級組織(人事)部門的意見,。
第十六條 堅持和完善組織(人事)部門與紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位的聯(lián)席會議制度,就加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督,,溝通信息,,交流情況,研究提出意見和建議,。
第十七條 紀檢機關(guān)和組織部門聯(lián)合派出的巡視組,,發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的問題,應(yīng)及時向派出單位報告,。
第十八條 加強組織(人事)部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督,。組織(人事)部門要進一步健全決策、執(zhí)行,、監(jiān)督,、咨詢系統(tǒng),逐步形成科學(xué)分工,、相互配合,、合理制約,、高效運行的工作機制,。
第十九條 加強群眾監(jiān)督,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,。加強舉報受理工作,,對群眾反映的問題,要認真調(diào)查核實,。利用新聞媒體,,廣泛宣傳黨的干部路線、方針,、政策,,以及執(zhí)行《干部任用條例》的先進典型和經(jīng)驗,揭露和批評違反《干部任用條例》的現(xiàn)象,。
第二十條 加強干部監(jiān)督的信息工作,。進一步拓寬監(jiān)督渠道,擴大信息來源,,逐步建立覆蓋面廣,、反應(yīng)靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。
第五章 調(diào)查核實
第二十一條 調(diào)查核實違反《干部任用條例》的問題,原則上按照干部管理權(quán)限,,實行分級負責(zé),。
第二十二條 紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)和組織(人事)部門要加強對違反《干部任用條例》問題的調(diào)查和處理工作。
(一)對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報的嚴重違反《干部任用條例》的行為,,組織(人事)部門要認真調(diào)查核實,,必要時可與紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查,并提出處理意見或建議,。
(二)對于嚴重違反《干部任用條例》行為的責(zé)任人,,紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)應(yīng)當立案查處。
(三)紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)在查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反《干部任用條例》的問題,,應(yīng)當適時與組織(人事)部門溝通情況,。
第二十三條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門對責(zé)成下級黨委(黨組)及其組織(人事)部門調(diào)查處理的有關(guān)違反《干部任用條例》的問題,要加強督促檢查,,及時掌握情況,。
(一)有關(guān)地方和部門對上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門批轉(zhuǎn)調(diào)查核實并要求報告結(jié)果的查核件,要及時報告結(jié)果,,三個月內(nèi)不能報告的,,應(yīng)當說明理由和查核進展情況。
(二)黨委(黨組)及其組織(人事)部門必要時可派出督促檢查組,,對責(zé)成有關(guān)地方和部門查核的重要問題進行督查,。
第二十四條 落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。對違反《干部任用條例》選拔任用干部,、用人失察失誤造成嚴重后果的責(zé)任人員,,按照違反《干部任用條例》行為的處理規(guī)定進行處理。
第二十五條 紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)和組織(人事)部門對違反《干部任用條例》的案件,,要認真剖析,,總結(jié)教訓(xùn)。典型案例可進行通報,。
第六章 紀律和責(zé)任
第二十六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門派出的檢查組,,要堅持原則,實事求是,,深入細致,,如實反映檢查情況。檢查組成員要公道正派,,保守秘密,,廉潔自律。對違反紀律的,,要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
第二十七條 接受檢查的黨委(黨組),,要如實報告黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的情況,提供有關(guān)材料,。凡弄虛作假以及對檢查組成員打擊報復(fù)的,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第二十八條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制,。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。凡本地區(qū)、本部門不認真執(zhí)行《干部任用條例》,,用人上的不正之風(fēng)嚴重,、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的,應(yīng)當追究有關(guān)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員,、分管領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員的責(zé)任,。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由中共中央組織部負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。