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（2010年10月12日）
第一章 總 則
第一條 為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。
第二條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：
（一）地方各級黨委、政府,、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）中央和地方各級黨政工作部門,、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人,。
第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù),，依法對本地區(qū),、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),、義務(wù)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督,。
根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依照干部管理權(quán)限確定。
地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,，由本級黨委與上一級審計機(jī)關(guān)協(xié)商后,，由上一級審計機(jī)關(guān)組織實施。
審計署審計長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,，報請國務(wù)院總理批準(zhǔn)后實施,。
第七條 審計機(jī)關(guān)依法獨立實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任何組織和個人不得拒絕,、阻礙,、干涉，不得打擊報復(fù)審計人員,。
第八條 審計機(jī)關(guān)和審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù),。
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu),、人員和經(jīng)費,。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度,。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織,、審計,、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成,。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,，與同級審計機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作,。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo),。
第十一條 聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查,、交流通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況,，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是研究起草有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī),、制度和文件,，研究提出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗,，督促落實聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項,。
第十三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托建議,，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案,，由審計機(jī)關(guān)報請本級政府行政首長審定后，納入審計機(jī)關(guān)年度審計工作計劃并組織實施,。
第三章 審計內(nèi)容
第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū),、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法,、守紀(jì)、守規(guī),、盡責(zé)情況為重點,，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）,、本單位財政收支,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ),，嚴(yán)格依法界定審計內(nèi)容,。
第十五條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本地區(qū)財政收支的真實,、合法和效益情況；國有資產(chǎn)的管理和使用情況,；政府債務(wù)的舉借,、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況,；對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。
第十六條 黨政工作部門,、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）,、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支,、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況,；重要投資項目的建設(shè)和管理情況,；重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支,、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況,。
第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況,；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況,；履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。
第十八條 在審計以上主要內(nèi)容時,，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況,；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理,、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等,。
第十九條 有關(guān)部門和單位,、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的,，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,，審計內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四章 審計實施
第二十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃,，組成審計組并實施審計,。
第二十一條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計3日前,，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位（以下簡稱所在單位）送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況,，經(jīng)本級政府批準(zhǔn),，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第二十二條 審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,，應(yīng)當(dāng)召開有審計組主要成員,、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會議，安排審計工作有關(guān)事項,。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。
審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計公示,。
第二十三條 審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委,、政府和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。
第二十四條 審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：
（一）財政收支、財務(wù)收支相關(guān)資料,；
（二）工作計劃,、工作總結(jié)、會議記錄,、會議紀(jì)要,、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果,、業(yè)務(wù)檔案等資料,；
（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告；
（四）其他有關(guān)資料,。
第二十五條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性,、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾,。
第二十六條 審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時,，可以依法提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。
第二十七條 審計組實施審計后,，應(yīng)當(dāng)將審計組的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委,、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見,。
被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的,，視同無異議,。
第二十八條 審計機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進(jìn)行審議,，出具審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告,。
第二十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長,，必要時報送本級黨委主要負(fù)責(zé)同志,；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位,。
第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理,、處罰的,，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。
審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題,，依法移送有關(guān)部門處理,。
第三十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機(jī)關(guān)申訴,，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定,；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機(jī)關(guān)申請復(fù)核,，上一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定,。
上一級審計機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和審計署的復(fù)查決定為審計機(jī)關(guān)的最終決定。
第五章 審計評價與結(jié)果運用
第三十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實,，依照法律法規(guī),、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,，在法定職權(quán)范圍內(nèi),，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實事求是的評價,。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一,，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。
第三十四條 審計機(jī)關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任,、主管責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定,。
第三十五條 本規(guī)定所稱直接責(zé)任,，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）直接違反法律法規(guī),、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（二）授意,、指使,、強(qiáng)令、縱容,、包庇下屬人員違反法律法規(guī),、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
（三）未經(jīng)民主決策,、相關(guān)會議討論而直接決定,、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費,、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為,；
（四）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定,、批準(zhǔn),、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費,、國有資產(chǎn)（資金,、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為,。
第三十六條 本規(guī)定所稱主管責(zé)任,，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為,；
（二）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn),、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)（資金,、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為,。
第三十七條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。
第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度,，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度,。
第三十九條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果,，將其作為考核、任免,、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),，并以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機(jī)關(guān)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案,。
第六章 附 則
第四十條 審計機(jī)關(guān)和審計人員,、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé),、權(quán)限,、法律責(zé)任等，本規(guī)定未作規(guī)定的,，依照《中華人民共和國審計法》,、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 審計機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計適用本規(guī)定,。有關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時,，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參照本規(guī)定組織實施,。部門和單位可以根據(jù)本規(guī)定,，制定內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定。
第四十二條 中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定,，制定實施細(xì)則或者貫徹實施意見,。
第四十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。1999年5月中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》同時廢止。
