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（2012年9月26日）
為加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》,，現(xiàn)就進一步加強黨管人才工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識進一步加強黨管人才工作的重要意義
1．黨管人才是人才工作的重要原則,。黨和國家歷來高度重視人才工作,。進入新世紀(jì)新階段，中央作出實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策,，確立了黨管人才原則,。黨管人才主要是管宏觀、管政策,、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)，包括規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略,，制定并落實人才發(fā)展重大政策,，協(xié)調(diào)各方面力量形成共同參與和推動人才工作的整體合力，為各類人才干事創(chuàng)業(yè),、實現(xiàn)價值提供良好服務(wù)等,。黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證,。
2．新形勢新任務(wù)要求進一步加強黨管人才工作,。世界多極化和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，使人才在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯,。我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，人才越來越成為推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。隨著我國人才隊伍規(guī)模不斷擴大,、構(gòu)成趨于多樣、流動顯著加快,，對各類人才服務(wù),、支持和管理的力度需要進一步加大。近年來,，各級黨委和政府認(rèn)真貫徹黨管人才原則,，人才工作取得了新成績，積累了新經(jīng)驗,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐,。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨管人才認(rèn)識不到位、黨管人才體制機制不夠健全,、黨管人才方式方法不夠適應(yīng),、黨管人才保障不夠有力等問題，在一些地方和單位還不同程度存在,。新形勢新任務(wù)要求進一步加強黨管人才工作,，加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，把各類優(yōu)秀人才團結(jié)凝聚在黨的事業(yè)周圍，促進人才強國戰(zhàn)略的更好實施和建設(shè)人才強國宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn),。
二,、加強黨管人才工作的指導(dǎo)思想和總體要求
3．指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局,，創(chuàng)新黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，改進黨管人才方式方法，不斷提高人才工作科學(xué)化水平,，為更好地實施人才強國戰(zhàn)略提供堅強的政治和組織保證,。
4．總體要求。著眼于培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍,，統(tǒng)籌兼顧，突出重點,，改革創(chuàng)新,，分類指導(dǎo)，強化服務(wù),，注重實效,，正確處理黨管人才與尊重人才成長規(guī)律、發(fā)揮市場在人才資源配置中基礎(chǔ)性作用的關(guān)系,，充分調(diào)動社會各方面力量參與人才工作的積極性,。通過進一步加強黨管人才工作，使黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力,，全社會重視人才工作,、支持人才發(fā)展的氛圍更加濃厚，努力形成人才輩出,、人盡其才,、才盡其用的生動局面。
三,、健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局
5．加強黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實,。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整,、人才投資優(yōu)先保證,、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新,。黨委（黨組）要及時研究部署人才工作，謀劃大局,，把握方向,，解決問題，整合力量,。黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作,，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的人才工作?？h級以上地方黨委建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的，黨委組織部部長和政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長,；由黨委組織部部長擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的,，政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由黨委,、政府人才工作職能部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。黨委、政府所屬系統(tǒng)內(nèi)人才資源規(guī)模比較大的職能部門,，可以根據(jù)實際需要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
6．發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，切實擔(dān)負(fù)起人才工作牽頭抓總的責(zé)任,，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實踐,，整合資源,，示范引領(lǐng)。要堅持牽頭不包辦,，抓總不包攬,，統(tǒng)籌不代替，積極支持配合其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,。中央和省級組織部門要重點抓好戰(zhàn)略思想研究,、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌,、創(chuàng)新工程策劃,、重點人才培養(yǎng)、重大典型宣傳等工作,。
7．促進職能部門各司其職,、密切配合。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分類管理的原則,，根據(jù)部門職能,，科學(xué)劃分有關(guān)部門在人才工作和人才隊伍建設(shè)中的職責(zé)。人力資源社會保障部門要在制定人才政策法規(guī),、構(gòu)建人才服務(wù)體系,、培育和發(fā)展人才資源市場等方面積極發(fā)揮作用。承擔(dān)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才,、農(nóng)村實用人才和社會工作人才隊伍建設(shè)的主要責(zé)任部門要明確職責(zé),，各司其職。各黨政職能部門和企事業(yè)單位要齊抓共管,、通力合作,，共同推動人才工作各項任務(wù)的落實。
8．切實發(fā)揮用人單位主體作用,。引導(dǎo)和督促各用人單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的人才工作方針政策,，自覺做好本單位人才培養(yǎng)、引進和使用工作,。不斷深化干部選拔任用制度改革,，擴大干部工作民主，拓寬選人用人渠道,，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革,，創(chuàng)新管理體制,，完善用人機制，尊重和落實單位用人自主權(quán),。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織認(rèn)真落實所在地方黨委,、政府人才發(fā)展規(guī)劃，以靈活機制做好人才服務(wù)和管理工作,。
9．調(diào)動社會各方面力量參與人才工作的積極性,。引導(dǎo)和支持工會、共青團,、婦聯(lián),、科協(xié)、文聯(lián),、作協(xié)等人民團體和各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作,。鼓勵和支持各類人才培訓(xùn)機構(gòu),、中介機構(gòu)以及從事國際人才交流的民間機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容,，為人才提供個性化和多樣化服務(wù)。
四,、完善黨管人才工作運行機制
10．建立科學(xué)決策機制,。凡涉及人才工作的重要文件、重要活動安排等,，都要提交人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,，重大事項要報同級黨委（黨組）審定。提請人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的文件和事項,，要事先征求相關(guān)部門意見,。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要面向社會廣泛征求意見,，聽取專家意見和建議,。研究制定人才工作重大決策和部署，要注意上下銜接和政策配套,。
11．完善分工協(xié)作機制,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照同級黨委（黨組）人才工作部署，及時將年度人才工作要點,、重點工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門,，明確工作質(zhì)量和進度要求。有關(guān)部門要細(xì)化任務(wù)分工,，提出具體落實措施,，部門之間要加強協(xié)作配合。
12．建立溝通交流機制,。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,，交流工作進展情況，研究解決重點難點問題,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定聯(lián)絡(luò)員,，加強同領(lǐng)導(dǎo)小組和其他成員單位的工作聯(lián)系。加強人才工作信息交流,。
13．健全督促落實機制,。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取年度檢查與日常督查相結(jié)合的方式，對本地區(qū)本部門工作落實情況進行檢查,，檢查結(jié)果以適當(dāng)形式通報,。加強重點工作跟蹤指導(dǎo)和專項督查，探索建立通過第三方對人才發(fā)展情況進行監(jiān)測,、分析和評估的有效辦法,。
五、創(chuàng)新黨管人才方式方法
14．統(tǒng)籌兼顧,，推動人才資源整體開發(fā),。各級黨委要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展，圍繞中心工作制定人才工作目標(biāo)和措施,。以高層次和高技能人才為重點,，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域人才資源開發(fā),，大力支持農(nóng)村基層和革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)人才培養(yǎng)開發(fā)，積極引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動,。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源,，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)人才與引進海外人才和智力并舉。
15．把握和遵循人才成長規(guī)律,，加強人才工作分類指導(dǎo),。根據(jù)不同類型人才特點，有針對性地制定培養(yǎng)措施,、評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵辦法,，促進人崗相適、才盡其用,。指導(dǎo)機關(guān),、企事業(yè)單位和社會組織根據(jù)各自特點開展人才工作。
16．充分發(fā)揮市場作用,，把黨管人才與市場配置人才資源有機結(jié)合起來,。發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,，加強對人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。尊重社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,，健全人才市場體系,，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)人才資源高效配置,。
17．大力改革創(chuàng)新,，增強人才工作生機與活力。引導(dǎo)各類用人主體在總結(jié)運用人才工作傳統(tǒng)經(jīng)驗的同時,，不斷推進人才工作實踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,。及時總結(jié)推廣人才工作的新鮮經(jīng)驗,。鼓勵各地探索建立人才管理改革試驗區(qū),。探索運用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展人才工作。
六,、加強黨管人才工作的保障措施
18．落實工作責(zé)任,。實行縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo),，建立完善考核辦法，合理運用考核結(jié)果,，推動人才工作任務(wù)落實,。
19．加強人才工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、市（地）和有條件的縣（市）,，黨委組織部門要建立健全人才工作機構(gòu),，配齊配強工作力量。暫無條件設(shè)立專門機構(gòu)的縣（市）,，要有專人負(fù)責(zé)人才工作,。黨委、政府有關(guān)職能部門可根據(jù)實際需要建立人才工作機構(gòu),。加強人才工作隊伍的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉,，不斷提高隊伍能力素質(zhì)。
20．強化理論指導(dǎo),。大力宣傳普及科學(xué)人才觀,，深入開展人才理論研究，重視研究成果運用,，提高成果轉(zhuǎn)化率,。加強人才學(xué)科、研究機構(gòu)和研究隊伍建設(shè),。
21．保證人才投入,。堅持人才投資優(yōu)先保證，建立健全政府,、社會,、用人單位和個人多元化投入機制。加大人才發(fā)展資金投入力度,，保障重大人才項目實施,。鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金。
22．營造良好環(huán)境。加強政策引導(dǎo)和輿論宣傳,，大力營造尊重人才,、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的工作環(huán)境,，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境,，公開平等,、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。推進人才工作法制建設(shè),，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境,。
