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（2003年12月9日）
為及時了解,、掌握各地各部門制定紀檢監(jiān)察法規(guī),、規(guī)章等規(guī)范性文件的情況，健全紀檢監(jiān)察法規(guī)報送,、備案審查制度,，進一步做好紀檢監(jiān)察法規(guī)備案工作,，經(jīng)中央紀委、監(jiān)察部領導同意,，現(xiàn)就進一步加強和改進紀檢監(jiān)察法規(guī)備案工作,，通知如下：
一、進一步提高對備案工作重要性的認識
紀檢監(jiān)察法規(guī)備案工作是黨風廉政法規(guī)制度建設的一項重要內(nèi)容,，是紀檢監(jiān)察法規(guī)工作的重要組成部分,，是推動黨風廉政建設法制化的一項重要措施。為加強紀檢監(jiān)察法規(guī)備案工作,，1994年中央紀委辦公廳印發(fā)了《關于紀檢條規(guī)備案工作的通知》（中紀辦〔1994〕175號）,，此前監(jiān)察部辦公廳于1991年印發(fā)了《關于報送監(jiān)察法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件的意見》（監(jiān)辦發(fā)〔1991〕21號）,。近年來,，大部分省區(qū)市的紀檢監(jiān)察機關及中央和國家機關各部門能夠按照中央紀委、監(jiān)察部的要求,，及時,、認真地做好紀檢監(jiān)察法規(guī)備案工作，但也有一些地區(qū)和部門存在報送不及時,、不全面等問題,，個別地區(qū)和部門至今還沒有將這項工作很好地開展起來。各級紀檢監(jiān)察機關要充分認識紀檢監(jiān)察法規(guī)備案工作的重要性,，把這項工作作為推進本地區(qū),、本部門黨風廉政建設法制化的一項重要措施，加強對這項工作的領導,，并抓好檢查落實工作,。
二、嚴格按要求報送規(guī)范性備案文件
（一）報送單位,。各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市紀委,、監(jiān)察廳（局）；中央和國家機關各部委紀檢組（紀委）,、監(jiān)察局,，中央紀委各派駐紀檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局,、監(jiān)察專員辦公室,，中直機關和中央國家機關紀工委，軍委紀委,。
（二）報送范圍。由報送單位起草,、制定并已正式發(fā)布的普遍適用于本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作方面的法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件（以下統(tǒng)稱規(guī)范性文件）．
用于部署,、安排或者總結工作的文件，以及機關內(nèi)部的規(guī)章制度不屬報送范圍,。
（三）報送辦法,。負責備案工作的部門和人員應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi),，將規(guī)范性文件一式三份報送中央紀委法規(guī)室。報送備案的規(guī)范性文件,，應是正式文本（或復印本）,，并附備案報告。如有需要說明的問題,，可在備案報告中寫明,。每年一月底前，將上一年度發(fā)布的規(guī)范性文件填寫《法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件登記表》一式兩份報送中央紀委法規(guī)室備查。具備條件的,，應當同時報送電子文本,。
三、加強對備案文件的審查工作
中央紀委法規(guī)室具體負責報送中央紀委備案的規(guī)范性文件的審查工作,。對報送備案的規(guī)范性文件主要審查以下幾方面內(nèi)容：
（一）是否超越權限,；
（二）是否同法律、法規(guī),、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央,、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗的方針、政策相抵觸,；
（三）是否符合制定程序和規(guī)范化要求,。
經(jīng)審查，對超越權限,，同法律,、法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央,、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗的方針,、政策相抵觸的，向有關部門提出修改,、廢止,、撤銷的建議，或者提請中央紀委,、監(jiān)察部在職權范圍內(nèi)依照程序作出糾正或者撤銷的決定,。
四、加強對備案工作的督促檢查
中央紀委法規(guī)室將定期在紀檢監(jiān)察信息網(wǎng)法規(guī)室網(wǎng)站上公布各地區(qū),、各部門報送規(guī)范性文件備案的情況,，并且每半年將備案情況匯總通報各地區(qū)、各部門。每年將上一年度各地區(qū),、各部門報送的備案文件編輯出版《紀檢監(jiān)察備案規(guī)范性文件匯編》,，以供各地區(qū)、各部門相互交流和借鑒,。
各級紀檢監(jiān)察機關分管法規(guī)及其備案工作的領導要認真督促檢查本單位備案工作的情況,，對不報送或者不按時報送備案的，應及時了解情況并督促其及時報送,；對逾期仍不報送的,，應給予批評，并責令其限期改正,。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,。《關于紀檢條規(guī)備案工作的通知》（中紀辦〔1994〕175號）和《關于報送監(jiān)察法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件的意見》（監(jiān)辦發(fā)〔1991〕21號）同時廢止。
