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（2005年8月17日）
經(jīng)中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議同意,，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下案件管理工作的意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《中共中央紀(jì)委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理工作的意見》同時(shí)廢止,。
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下案件管理工作的意見
為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，提高案件管理工作水平，促進(jìn)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下案件管理工作提出如下意見,。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下案件管理工作的重要性和緊迫性
當(dāng)前,，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻,，大案要案時(shí)有發(fā)生，查辦案件任務(wù)十分繁重,。隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施,，全民法制意識(shí)的增強(qiáng),，社會(huì)法制化管理水平的提高，對(duì)查辦案件工作提出了新的更高的要求,。案件管理是查辦案件的重要組成部分,，加強(qiáng)和改進(jìn)案件管理工作，對(duì)促進(jìn)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，具有十分重要的作用。十多年來(lái),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹《中共中央紀(jì)委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理工作的意見》,，取得了明顯的成績(jī)。但也要清醒地看到,，案件管理工作還存在一些與形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)的問題,。一些地區(qū)的案件管理工作局限于單純的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，職能作用沒有得到全面發(fā)揮,；有的地區(qū)對(duì)辦案工作的組織協(xié)調(diào)尚未形成有效的機(jī)制,，對(duì)辦案工作的管理和監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)；有的地區(qū)案件管理工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備與擔(dān)負(fù)的職責(zé)還不相適應(yīng),。這些問題在一定程度上影響了案件管理工作的開展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從深入推進(jìn)反腐倡廉工作的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下案件管理工作的重要性和緊迫性,，進(jìn)一步把案件管理工作抓緊抓好。
二,、全面履行案件管理職能
案件管理工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,，認(rèn)真貫徹《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),、為查辦案件服務(wù),，全面履行統(tǒng)計(jì)匯總、綜合分析,、組織協(xié)調(diào),、跟蹤督辦和監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)對(duì)辦案過程的管理和監(jiān)督,，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案,，推動(dòng)辦案工作深入開展。
加強(qiáng)案件統(tǒng)計(jì)工作,。按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)和案件管理的有關(guān)規(guī)定,，做好案件統(tǒng)計(jì)資料的審核,、匯總，全面,、準(zhǔn)確,、及時(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào),、虛報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào)和偽造,、篡改統(tǒng)計(jì)資料,。統(tǒng)一使用中央紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理系統(tǒng)”軟件，按照中央紀(jì)委辦公廳制定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，逐級(jí)報(bào)送,。實(shí)行月報(bào)和季度備案制度。凡向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送,、向其他部門提供或?qū)ν夤_發(fā)表的案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，由案件管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)對(duì)案件的分析和研究,。對(duì)一個(gè)時(shí)期違紀(jì)違法案件的特點(diǎn),、發(fā)案原因和發(fā)案趨勢(shì)等進(jìn)行綜合分析；結(jié)合一個(gè)階段的工作重點(diǎn),，圍繞領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題分析,；加強(qiáng)對(duì)辦案工作新情況新問題的研究；加強(qiáng)典型案例剖析,。通過分析和研究,，提供有價(jià)值的綜合情況，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。
加強(qiáng)對(duì)查辦案件相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),。加強(qiáng)與查辦案件相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)助做好查辦案件組織協(xié)調(diào)工作的計(jì)劃,、組織和實(shí)施,。注意掌握重要或復(fù)雜案件的定性、處理,、移送情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng),。暢通組織協(xié)調(diào)渠道,，處理好與各方面的工作關(guān)系，形成辦案合力,。
加強(qiáng)對(duì)重要案件的跟蹤督辦,。對(duì)重要案件線索,、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件和本級(jí)機(jī)關(guān)自辦案件進(jìn)行集中管理，全程跟蹤督辦,，掌握案件的來(lái)源,、去向、進(jìn)展和結(jié)果,，及時(shí)將案件查處情況向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋,。明確責(zé)任，理順關(guān)系,，提高辦案效率,。
加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：違紀(jì)線索的初核及立案,、處分等審批手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定,；使用“兩規(guī)”“兩指”措施情況；辦案時(shí)限,、辦案工作安全保密和違紀(jì)暫扣款物收繳及管理情況,；辦案人員執(zhí)行辦案制度、遵守辦案紀(jì)律情況等,。
三,、切實(shí)推進(jìn)案件管理工作制度化
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)范化、程序化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，抓好建章立制,。
堅(jiān)持和完善已有的各項(xiàng)制度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行案件分析,、辦案情況通報(bào)和案件管理工作情況通報(bào)三項(xiàng)制度,。完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)考評(píng)辦法,，提高統(tǒng)計(jì)填報(bào)質(zhì)量,。健全跟蹤督辦制度，重點(diǎn)規(guī)范上級(jí)機(jī)關(guān)要結(jié)果案件,、領(lǐng)導(dǎo)批辦案件,、本級(jí)機(jī)關(guān)主辦的重要或復(fù)雜案件、逾期未結(jié)案件和跨年度遺留案件的督辦程序,。
建立適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要的工作制度,。認(rèn)真總結(jié)案件管理和查辦案件工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，及時(shí)將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),、比較成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為制度。建立重要案件線索統(tǒng)一管理制度,，對(duì)同級(jí)黨委管理的黨員干部違紀(jì)線索實(shí)行集中管理,。建立重要案件線索集體排查制度,，對(duì)重要案件線索的處置，須經(jīng)集體研究后作出決定,。建立案件備案制度,，違紀(jì)線索的初步核實(shí)、案件的立案,、使用和解除“兩規(guī)”措施,、涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)，按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)后要及時(shí)向案件管理部門備案,。建立辦案工作安全保密制度,，落實(shí)安全管理責(zé)任制。建立辦案組織協(xié)調(diào)制度,，明確組織協(xié)調(diào)案件的范圍,、組織協(xié)調(diào)的方式方法，健全工作機(jī)制,。
積極探索制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理工作條例,。省（區(qū),、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,，積極實(shí)踐，努力創(chuàng)新,，建立健全案件管理工作綜合性制度,，為制定全國(guó)案件管理工作條例積累經(jīng)驗(yàn)。
四,、建立健全案件管理組織機(jī)構(gòu)
?。▍^(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)置案件管理室,，條件暫不具備的,，可在有關(guān)部門設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)。市（地）和縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確案件管理負(fù)責(zé)部門,，有條件的可設(shè)置案件管理專門機(jī)構(gòu),。市（地）級(jí)以上（含市地級(jí)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)要確定專人負(fù)責(zé)案件管理工作。
案件管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席研究案件的有關(guān)會(huì)議,，閱覽有關(guān)文件,。案件管理部門經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以向本級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)了解案件查辦情況,。案件管理部門應(yīng)配備必需的辦公設(shè)備,。省（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理部門要建立與中央紀(jì)委辦公廳案件管理部門直接互通的內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng),，市（地）與縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間應(yīng)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通。
五,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視案件管理工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。案件管理工作與辦案工作要統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一檢查,、統(tǒng)一考核。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo),、案件管理等部門負(fù)責(zé)人及其工作人員各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制。?。▍^(qū),、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)研究分析案件管理工作情況，確定不同階段的工作重點(diǎn),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)案件管理干部的教育,、管理和監(jiān)督,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律特別是保密紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)案件管理部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),，提高案件管理干部的政治素質(zhì),、政策水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下案件管理工作的本領(lǐng),。
加強(qiáng)督促檢查,。省（區(qū),、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年要檢查一次本部門和所屬地區(qū)的案件管理工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，通報(bào)檢查結(jié)果,，并將本地區(qū)案件管理工作情況和檢查情況向上級(jí)報(bào)告,。市（地）和縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年要對(duì)本地區(qū)案件管理工作完成情況進(jìn)行自查和總結(jié)，并向上級(jí)報(bào)告,。
