時間： 2019-05-04瀏覽次數：3943
據媒體報道，2017年2月8日，湖南郴州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會紀檢監(jiān)察室開出一份問責意見單,，就一名員工早上9點在辦公室喝牛奶，要求相關單位進行問責處理,。此事曾一度引發(fā)熱議。
“問責問的是主體責任,、監(jiān)督責任和領導責任,，問責對象主要是相關黨組織和‘關鍵少數’?！睆氖路锤瘮±碚撗芯康闹袊鐣茖W院馬克思主義研究院副研究員田坤認為，“上班喝牛奶”應屬日常管理范疇,，如果沒有造成不良影響,，還到不了追責的程度，更不能問責,。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，當前一些地方和單位存在問責“工具化”的傾向：工作推進中過度依賴“問責推動”；有的以問責代替整改,；有的把日常管理上的問題,，也拿問責來處理，等等,。比如,，某市一條河道里堆積著幾十年來形成的各種各樣垃圾，一位市領導要求街道用一兩周時間完成清理,。面對幾乎不可能完成的任務,，該街道黨工委書記在身體生病、打著點滴的情況下,，帶領干部群眾日夜奮戰(zhàn),，依然沒能“按時”完成清理任務，最終被問責,。這個事例表明,，有的領導在中心任務、重點工作的推進和日常管理中,，自覺不自覺地把問責的分量擺得畸重,，而對管理工作的其他要素——下級是否具備完成任務的條件、對任務規(guī)定的完成時限是否科學、自身指導責任是否到位等,，考慮不夠,。
浙江省杭州市拱墅區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示，在基層的工作實踐中,，確實發(fā)現(xiàn)一些問責泛化,、簡單化的問題，甚至用問責代替管理,，暴露出問責主體在管理能力上的缺陷,。“在管理鏈條中,，問責既不能缺位,、又不能越位。對出現(xiàn)的問題,，要依據事實,，嚴格依規(guī)依紀，嚴格程序要求,，進行問責,。”該負責人認為,。
問責條例第四條規(guī)定,，“黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任,、監(jiān)督責任和領導責任,。”“問責對象是各級黨委（黨組）,、黨的工作部門及其領導成員,，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人,?！苯K省阜寧縣紀委監(jiān)委相關負責人對記者說：“問責是針對‘兩個責任’落實不力的利器，用在規(guī)范普通工作人員日常管理問題上,，模糊了焦點,、忽視了重點、偏移了方向,?！娩撘迷诘度猩稀獪蚀_理解問責制度的設計初衷,，精準把握問責的科學內涵,，切不可偏離,。”
“日常管理的重點在事前,、事中,，而問責是基于已出現(xiàn)失職失責情形，既是‘懲前’,，也是‘毖后’,。”田坤表示,，如果領導機關,、領導干部日常管理到位，指導科學,，協(xié)調有力,，有的問題就不會發(fā)生，自然能夠減少問責,。在管理中過度依賴問責,，甚至以問責代替管理，不但不能使人心服口服,、激發(fā)擔當精神和責任意識,，還會弱化黨員干部的工作積極性。
“問責不能替代日常教育,、監(jiān)督,、管理,。問責后的監(jiān)督管理,，也同樣重要?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委強化被問責人員監(jiān)督管理,，認真做好問責“后半篇文章”，注重加強對受處分干部的黨性教育,、回訪教育,、心理疏導，體現(xiàn)組織關懷的溫度,，使其正視問題,、甩掉包袱、重拾信心,。正確對待被問責的干部,，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部,，符合有關條件的,，該使用的使用,。
“問責的事后性、懲罰性,、警示性決定了,，只有保持精準，才能維護其權威,、保障其效度,。”田坤表示,，問責是利器,，不能“輕用鋒芒、動則有傷”,，惟有嚴肅問責,、規(guī)范問責、慎重問責,，才能真正起到問責一個,、警醒一片的效果。
（中國紀檢監(jiān)察報記者 周根山）
