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中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見
（2021年3月27日）
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求,。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見,。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性
習(xí)近平總書記指出,，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,，自上而下的監(jiān)督最有效,，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì),，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺,。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人職責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),，必須清醒看到,，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫,。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,，越要加強(qiáng)監(jiān)督,。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn),，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督,，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn),。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督,，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督,；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督,；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督,；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制,、依規(guī)依法履職用權(quán),、擔(dān)當(dāng)作為,、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,，勇于糾正錯(cuò)誤,，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,，主動(dòng)接受監(jiān)督,，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督,?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。
二、加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督
（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。“一把手”被賦予重要權(quán)力,，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,。黨委（黨組）,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督,、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督,。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督,?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,，在履行管黨治黨責(zé)任,、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,，既要自覺接受監(jiān)督,，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家,，自覺反對(duì)特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,。
（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門,、地方,、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,、做到廉潔自律,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委,、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委,、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理,。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容,；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話,，對(duì)存在苗頭性,、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉,。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位,、問題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查,、提出整改建議等方式,，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用,、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng),、不作為的,，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制,，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委,、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督,、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容,。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映,。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針,，堅(jiān)守政治巡視定位,，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作,、生活情況作為必談內(nèi)容,，對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,，提出明確意見和整改要求,。
（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度,。黨委（黨組）,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督,，通過駐點(diǎn)調(diào)研,、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想,、工作,、作風(fēng)、生活狀況,。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出,，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作,，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開,。
三、加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章,、破壞黨的紀(jì)律,、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映,。黨委（黨組）“一把手”要管好班子,、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開展談心談話,，切實(shí)履行好教育,、管理、監(jiān)督責(zé)任,；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí),，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見,，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告,。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映,、巡視巡察反饋,、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明,。
（九）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力,。黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己,、對(duì)同志,、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，相互提醒,、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力,；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,，對(duì)隱瞞不報(bào),、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
（十）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事,。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解,、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”,。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查,。
（十一）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,，分解工作任務(wù),。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談,。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī),、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。
（十二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,。黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè),、執(zhí)法司法等問題的,，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,，及時(shí)向黨組織報(bào)告,。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān),、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,，采取有力措施加以解決,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè),、資源開發(fā),、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,，形成專題報(bào)告,，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十四）完善紀(jì)委書記談話提醒制度,，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況,。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí),。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性,、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒,。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
四、加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督
（十五）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任,，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程,。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查,、指導(dǎo)民主生活會(huì),、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,，做到責(zé)任清晰、主體明確,、措施管用,、行之有效。
（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢,，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化,。黨委（黨組）要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避,、定期輪崗,、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度,。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,，明確主管方,、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十七）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為,，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系,。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,，為全黨作出示范,。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線,、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”,、“清”要求,，不得以權(quán)謀私,，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友,，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。
（十八）加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo),，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題,，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),，重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗,。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,，對(duì)走過場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū),、部門,、單位發(fā)生重大問題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì),。
（十九）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),，落實(shí)干部考察考核制度,。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議,、民主推薦,、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。黨委（黨組）要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,，同巡視巡察,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合,，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià),。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核,。
（二十）定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘,。黨委（黨組）要重視信訪舉報(bào)工作,，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見,、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判,，對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方,、部門、單位黨組織查找分析原因,。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告,，對(duì)一般性問題開展談心談話,。
（二十一）推動(dòng)問題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度,。黨委（黨組）,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查,，通過審核整改報(bào)告,、督辦重點(diǎn)問題等方式,，壓實(shí)主體責(zé)任,，督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育,。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出,、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制,。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的,，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,，對(duì)典型問題通報(bào)曝光。
五,、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二十二）加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查,。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用,。
（二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用,，推動(dòng)人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),、形成合力。加大統(tǒng)籌力度,，整合各類監(jiān)督信息資源,，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判,、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,，定期聽取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效,。
（二十四）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督,，做實(shí)日常監(jiān)督,，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處,，對(duì)不抓不管,、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督,，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,。
（二十五）積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性,、有效性,。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位,。加強(qiáng)分類指導(dǎo),，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合,，鼓勵(lì)地方,、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。
