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浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委巡察組梳理案件情況,。 袁楊軍 攝
為防止利益輸送,，提高資金效益,，不少地方要求行政事業(yè)單位必須通過(guò)招投標(biāo)方式確定公款存放銀行,，即公款競(jìng)爭(zhēng)性存放,。
千萬(wàn)閑置公款為何不作競(jìng)爭(zhēng)性存放,？單位銀行賬戶為何無(wú)緣無(wú)故換到5公里外的銀行,？去年12月,，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)市政管理處千萬(wàn)公款“喬遷”之謎終于真相大白,。事情還要從黃巖區(qū)委巡察組對(duì)區(qū)住建局的巡察說(shuō)起,。
“8月份余額15693226.26元，9月份余額15710401.63元……”在區(qū)住建局下屬單位市政管理處,，區(qū)委第二巡察組在銀行對(duì)賬單中發(fā)現(xiàn),，該單位的存量資金數(shù)額很大。
“你們單位存款挺多啊,！”查賬組的小陳問(wèn)一旁的巡察聯(lián)絡(luò)員,、單位會(huì)計(jì)朱某某。
“大多是一些市政工程款,?！敝炷衬畴S口答道。
“這么多錢(qián),，都是競(jìng)爭(zhēng)性存放的嗎,？”
“競(jìng)爭(zhēng)性存放？”朱某某猶豫了一下,，“這些好像都是待付的款項(xiàng),，應(yīng)該沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性存放的?！?/span>
說(shuō)者無(wú)心,，聽(tīng)者有意。小陳隨即往前查閱了近幾年的銀行明細(xì),，發(fā)現(xiàn)市政管理處在臺(tái)州銀行十里鋪支行的賬戶余額,，2013年至2017年間長(zhǎng)期保持在1000萬(wàn)元以上。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，閑置超過(guò)3個(gè)月的500萬(wàn)元以上公款,，正常情況下都要競(jìng)爭(zhēng)性存放，市政管理處的操作明顯違規(guī)了,。
“大額資金長(zhǎng)期閑置為什么沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性存放,？”
“這個(gè)……財(cái)務(wù)上的事,，出納小徐可能更清楚點(diǎn),。”朱某某隨即將問(wèn)題推給了單位出納,。
“這個(gè)……我也是按以前的慣例操作,，具體情況不清楚?！背黾{徐某某紅著臉解釋道,。
“會(huì)計(jì)怎么會(huì)不知道單位資金存放的事？出納提到‘以前的慣例’又是怎么形成的,？”當(dāng)天的碰頭會(huì)上,，小陳隨即匯報(bào)了查賬中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)。大額閑置公款不作競(jìng)爭(zhēng)性存放,，有可能存在利益輸送,，兩位財(cái)務(wù)人員這關(guān)必須突破。會(huì)上，巡察組達(dá)成了一致意見(jiàn),，把大額公款存放問(wèn)題列為后續(xù)談話的重點(diǎn),。
第二天一早，巡察組再次找到了朱某某和徐某某,，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地?cái)[明了利害關(guān)系,，“配合巡察是黨員干部的義務(wù)，隱瞞問(wèn)題是要承擔(dān)責(zé)任的,?！?/span>
“其實(shí)，我也是按照我們主任的要求辦的,?！笨吹窖膊旖M再次找上門(mén)，自知無(wú)法回避,，徐某某道出了其中的緣由,。2013年，市政管理處出納調(diào)整,，徐某某接手出納工作,，市政管理處主任符堅(jiān)隨即交代他，單位基本賬戶里的資金保證日常流轉(zhuǎn)即可,，多余的都要及時(shí)轉(zhuǎn)存到臺(tái)州銀行十里鋪支行的單位一般賬戶中,。
巡察組在談話中還了解到，存放千萬(wàn)公款賬戶的銀行客戶經(jīng)理,，正是符堅(jiān)的女婿滕某,。
巡察后，符堅(jiān)涉嫌轉(zhuǎn)存公款為親屬謀利的問(wèn)題線索移送到了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室,。
“當(dāng)時(shí)是我交代出納把單位公款換地方存的,，但還是存在同一銀行的單位賬戶?！泵鎸?duì)區(qū)紀(jì)委的問(wèn)話,，符堅(jiān)沒(méi)有回避，承認(rèn)了轉(zhuǎn)存公款的事實(shí),。
“2015年后省里和區(qū)里先后明確大額閑置資金要競(jìng)爭(zhēng)性存放,，你不知道嗎？”調(diào)查人員問(wèn)道,。
“起初想著公款存哪里都是存,，只要公家利益沒(méi)損失，不如幫女婿減輕點(diǎn)存款壓力,。拿到省里文件時(shí),，區(qū)里的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)出,，當(dāng)時(shí)想著也不是什么大事，后來(lái)也就忘了這檔子事,?！狈麍?jiān)輕描淡寫(xiě)地解釋。
2012年到任市政管理處主任后,，正趕上女兒跟滕某確定男女朋友關(guān)系,，想著好處讓別人占了不如給自家人，符堅(jiān)在未經(jīng)市政管理處領(lǐng)導(dǎo)班子商議和對(duì)外公示情況下,，授意單位財(cái)務(wù)人員把位于臺(tái)州銀行的單位賬戶開(kāi)戶行,，從原先單位門(mén)口的天長(zhǎng)南路支行變更到了5公里外滕某工作的十里鋪支行，交由滕某維護(hù),。2015年和2016年,，浙江省、黃巖區(qū)先后出臺(tái)了公款競(jìng)爭(zhēng)性存放相關(guān)意見(jiàn)和辦法,，市政管理處未落實(shí)相關(guān)規(guī)定,，仍然按照主任說(shuō)了算的“慣例”存放公款，市政管理處的閑置工程款源源不斷地轉(zhuǎn)入了該賬號(hào),，為滕某提升業(yè)績(jī)獲取獎(jiǎng)金提供持續(xù)支持,。
2018年12月，符堅(jiān)因利用職務(wù)便利,，擅自轉(zhuǎn)存公款為親屬謀利,，被黃巖區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。
問(wèn)題暴露后,，黃巖區(qū)住建局對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位超過(guò)500萬(wàn)元的閑置大額資金進(jìn)行了全面排查,，5200萬(wàn)元資金落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)性存放。此外,，該局還進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，對(duì)下屬單位資金賬戶定期開(kāi)展檢查，嚴(yán)防公款存放環(huán)節(jié)利益輸送問(wèn)題,。
（來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
