2019-06-03
粵民規(guī)字〔2019〕3號
各地級以上市民政局，全省性社會組織：
為貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》,，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》的精神,，推進社會組織管理制度改革,，轉(zhuǎn)變社會組織監(jiān)管方式，有效實施事中事后監(jiān)管,，我廳研究制定了《廣東省民政廳關(guān)于社會組織年度工作報告的實施辦法（試行）》,，已經(jīng)省司法廳審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
廣東省民政廳
2019年4月3日
廣東省民政廳關(guān)于社會組織年度工作報告的實施辦法（試行）
第一條 為推進社會組織管理制度改革，實施社會組織年度工作報告制度,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,，強化誠信自律與信用管理，擴大社會監(jiān)督,，依據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》等文件精神,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的社會組織,，是指在民政部門登記的社會團體,、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、基金會,。
第三條 本辦法所稱的年度工作報告是指本省行政區(qū)域內(nèi)依法登記的社會組織按照本辦法的規(guī)定,，依年度在規(guī)定的期限內(nèi)按規(guī)范格式和報告內(nèi)容，在登記管理機關(guān)指定的社會組織信息平臺向社會公開年度工作報告的情況。
第四條 縣級以上民政部門是社會組織登記管理機關(guān),，負責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)督本級登記的社會組織年度工作報告工作,。
第五條 社會組織應(yīng)當(dāng)對年度工作報告的真實性、準(zhǔn)確性,、完整性及時效性負責(zé),，并向社會作出信用承諾。
第六條 社會組織法定代表人須對本組織年度工作報告填寫,、公開,、信息更改等工作負責(zé)，履行年度工作報告的法定責(zé)任,。社會組織年度工作報告須經(jīng)社會組織法定代表人簽字,，對年度工作報告真實性作出信用承諾，加蓋社會組織公章方有效,。
第七條 有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織,，應(yīng)當(dāng)先報送業(yè)務(wù)主管單位審查，再向民政部門報送年度工作報告,；無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織直接向民政部門報送年度工作報告,。
社會組織應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，通過社會組織信息平臺向登記管理機關(guān)報送上一年度工作報告,，并向社會公開,；當(dāng)年成立的社會組織，自下一年度起報送年度工作報告,。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，年度工作報告報送的時間截止后，不再接收社會組織提交的年度工作報告,。
第八條 社會組織年度工作報告內(nèi)容包括：
（一）遵守法律法規(guī)和國家政策的情況,；
（二）登記事項變動及履行登記手續(xù)情況；
（三）按照章程開展活動情況,；
（四）財務(wù)狀況,、資金來源和使用情況；開展募捐,、接受捐贈,、提供資助等活動的情況；
（五）機構(gòu)變動和人員聘用情況,；
（六）財務(wù)會計報告情況,，應(yīng)在每個會計年度結(jié)束時，按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定制作財務(wù)會計報告,，民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）和基金會的財務(wù)會計報告需提交注冊會計師審計報告,；
(七）其它報告情況,。
第九條 社會組織年度工作報告實行網(wǎng)上填報、公開和存檔,。
社會組織按照《社會組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號）第七條第二款要求公開年度工作報告的,，登錄社會組織信息平臺填寫錄入年度工作報告內(nèi)容并向社會公開。
第十條 社會組織發(fā)現(xiàn)或受登記管理機關(guān)委托的第三方機構(gòu)指出其填報公開的年度工作報告信息不規(guī)范完整的,，應(yīng)當(dāng)及時撤回更正,，最多撤回更正一次，且最后更正日期應(yīng)在每年5月31日之前完成,，更正前后的信息同時公開,。
第十一條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報平臺，接受群眾和社會監(jiān)督,。
第十二條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)形成社會組織年度工作分析報告，同時報送業(yè)務(wù)主管單位,。
登記管理機關(guān)可以通過政府采購聘請第三方機構(gòu)為社會組織提供年度工作報告的填報咨詢和指導(dǎo)服務(wù),；第三方機構(gòu)對社會組織年度工作報告出具監(jiān)測評價報告，報送登記管理機關(guān),。
登記管理機關(guān)對第三方機構(gòu)出具監(jiān)測評價報告內(nèi)容進行甄別和核對,。
第十三條 對法人治理不完善、內(nèi)部管理混亂的社會組
織,，登記管理機關(guān)將根據(jù)情形對其予以指導(dǎo)培訓(xùn),、行政約談、公開通報,、責(zé)令整改,，規(guī)范社會組織行為；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以通報批評,，并列入重點監(jiān)管對象。
對法人治理規(guī)范,、作用突出的社會組織,，予以通報表揚，列入重點培育對象,。
第十四條 登記管理機關(guān)根據(jù)監(jiān)測評價報告,、舉報初查和移交線索等情況，可以按照《社會組織抽查暫行辦法》（民發(fā)〔2017〕45號）對存在問題的社會組織實施審計檢查,；或者通過隨機抽查方式對存在問題的社會組織實施專項檢查,。
第十五條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)行業(yè)管理部門,，應(yīng)當(dāng)建立社會組織聯(lián)合監(jiān)管機制,，對社會組織年度報告發(fā)現(xiàn)的問題,，及時分析研判，根據(jù)部門職責(zé)實行監(jiān)督管理或聯(lián)合查處,。
第十六條 登記管理機關(guān)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)社會組織年度工作報告可能隱瞞真實情況,、弄虛作假情形的，可以對社會組織進行行政約談,、書面檢查,、實地核查和公開通報等方式實施監(jiān)管。被檢查社會組織和相關(guān)人員應(yīng)如實反映情況,，并根據(jù)需要提供檢查材料,。
第十七條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度工作報告期限結(jié)束后，按照《社會組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號）,，將未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機關(guān)報送年度工作報告,，列入活動異常名錄；被列入活動異常名錄滿
2年的,，列入嚴(yán)重違法失信名單,。
第十八條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單向社會公開，通過社會組織信息平臺向社會提供查詢渠道,；通過政府公共信用信息管理系統(tǒng)向有關(guān)部門提供社會組織信用信息,，實現(xiàn)部門信息共享。
第十九條 社會組織存在違反法律法規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理,；社會組織違反法律法規(guī)行為屬于其他業(yè)務(wù)職能部門監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將線索依法移交移送有關(guān)部門,。
第二十條 法律,、法規(guī)、規(guī)章對社會組織年度工作報告另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。慈善組織年度工作報告按照《中華人民共和國慈善法》、《慈善組織信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十一條 本辦法由廣東省民政廳負責(zé)解釋,，本辦法自2019年5月1日實施，有效期2年,。
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