2024-03-26
財綜〔2024〕1號
黨中央有關部門,，國務院各部委,、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳,，最高人民法院,，最高人民檢察院,，各民主黨派中央,，有關人民團體，各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,，新疆生產建設兵團財政局：
為規(guī)范公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用和管理行為,，加強公益事業(yè)捐贈收入財務監(jiān)督管理，促進社會公益事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,、《中華人民共和國慈善法》、《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第104號）等規(guī)定,，我們對《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》（財綜〔2010〕112號）進行了修訂,，現(xiàn)將修訂后的《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法》印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中如有問題,，請及時反饋我部。
附件：公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法
財 政 部
2024年1月13日
附件：
公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用和管理行為，加強公益事業(yè)捐贈收入財務監(jiān)督管理,，促進社會公益事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》,、《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第104號）等規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公益事業(yè)捐贈票據(jù),，是指縣級以上人民政府及其部門,、公益性事業(yè)單位,、公益性社會組織（以下統(tǒng)稱公益性單位）按照自愿,、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時,，向提供捐贈的自然人,、法人和其他組織開具的憑證。
本辦法所稱的公益事業(yè),，應當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第三條對公益事業(yè)范圍的規(guī)定或者《中華人民共和國慈善法》第三條對慈善活動范圍的規(guī)定,。
第三條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)是會計核算的原始憑證，包括電子和紙質兩種形式,。電子票據(jù)和紙質票據(jù)具有同等法律效力,，是財政、稅務,、審計,、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。
公益事業(yè)捐贈票據(jù)可作為捐贈人對外捐贈并根據(jù)國家有關規(guī)定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證,。
第四條 各級財政部門是公益事業(yè)捐贈票據(jù)的主管部門,，按照職能分工和管理權限負責公益事業(yè)捐贈票據(jù)的監(jiān)（印）制,、核發(fā),、保管、核銷,、銷毀和監(jiān)督檢查等工作,。
第五條 各級財政部門應當積極推廣運用公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)，實現(xiàn)電子開票,、自動核銷,、全程跟蹤、源頭控制,。
第二章 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的內容和適用范圍
第六條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的基本內容包括票據(jù)名稱,、票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼,、交款人統(tǒng)一社會信用代碼,、交款人、校驗碼,、開票日期,、二維碼（條形碼）、項目編碼,、項目名稱,、單位、數(shù)量,、標準,、金額（元）、金額合計（大寫）/（小寫）,、備注,、其他信息、收款單位（章）,、復核人,、收款人等。
公益事業(yè)捐贈紙質票據(jù)一般包括存根聯(lián),、收據(jù)聯(lián),、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存,，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí),，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。
第七條 下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為,，應當開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)：
（一）縣級以上人民政府及其部門在發(fā)生自然災害時或者應捐贈人要求接受的捐贈,。
（二）公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈。
（三）公益性社會組織接受用于公益事業(yè)的捐贈,。
（四）財政部門認定的其他可以使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的行為,。
第八條 公益性單位以捐贈名義從事營利活動或與出資人利益相關的行為，以及集資,、攤派,、籌資、贊助等行為,，不得使用公益事業(yè)捐贈票據(jù),。
第三章 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的監(jiān)（印）制,、領用和核發(fā)
第九條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)分別由財政部或省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲疲⑻子∪珖y(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。
公益事業(yè)捐贈票據(jù)實行全國統(tǒng)一的式樣,、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準,，由財政部負責制定。
公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)要素,、數(shù)據(jù)結構,、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內容。各級財政部門應當按照統(tǒng)一的財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準,，生成,、傳輸、存儲和查驗公益事業(yè)捐贈電子票據(jù),。
第十條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)由獨立核算,、會計制度健全的公益性單位向同級財政部門申領。
財政部門及其工作人員應當為申領單位提供便利,，一次性告知領用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的相關程序,、材料、要求及依據(jù)等內容,。
第十一條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)實行憑證領用、分次限量,、核舊領新制度,。
公益事業(yè)捐贈票據(jù)一次領用的數(shù)量一般不超過本單位6個月的使用量。
第十二條 公益性單位首次申領公益事業(yè)捐贈票據(jù)時,，應當提供《財政票據(jù)領用證》和領用申請,，詳細列明領用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的使用范圍和項目，按要求提供申領公益事業(yè)捐贈票據(jù)相關的可核驗信息,，并對提供信息的真實性承擔法律責任,。
財政部門依照本辦法，對公益性單位提供的公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用范圍和項目進行審核,，對符合公益事業(yè)捐贈票據(jù)適用范圍的,，予以核準；不符合公益事業(yè)捐贈票據(jù)適用范圍的,，不予以核準,，并向申領單位說明原因。
公益性單位未取得《財政票據(jù)領用證》的,，應按照規(guī)定程序先辦理《財政票據(jù)領用證》,。
第十三條 公益性單位再次領用公益事業(yè)捐贈票據(jù)時，應當出示《財政票據(jù)領用證》,，并提交前次領用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的核銷情況,。
第四章 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的使用與管理
第十四條 公益性單位應當指定專人負責管理公益事業(yè)捐贈票據(jù)，建立使用管理制度，設置管理臺賬,，按規(guī)定向財政部門報送公益事業(yè)捐贈票據(jù)的申領,、使用、作廢,、結存等情況,。
第十五條 公益性單位接受應用于公益事業(yè)的捐贈財物時，應當向捐贈人開具公益事業(yè)捐贈票據(jù),。
公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈時,，應按實際收到的金額填開公益事業(yè)捐贈票據(jù)。
公益性單位接受非貨幣性捐贈時,，應按其公允價值填開公益事業(yè)捐贈票據(jù),。
第十六條 公益性單位開具公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)，應當確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺,、來源可靠,，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響電子票據(jù)內容的真實,、完整,。
第十七條 公益性單位應當按票據(jù)號段順序使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)，填寫時做到字跡清楚,，內容完整,、真實，印章齊全,，各聯(lián)次內容和金額一致,。
公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)填寫錯誤的，應當開具紅字電子票據(jù),。
公益事業(yè)捐贈紙質票據(jù)填寫錯誤的,，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的紙質票據(jù),，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣,，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀,。
第十八條 公益性單位負責向捐贈人交付公益事業(yè)捐贈電子票據(jù),。捐贈人未能正常獲取公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)信息的，由開票單位負責處理,。
公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)可以通過全國財政電子票據(jù)查驗平臺查詢狀態(tài),、查驗真?zhèn)巍?/span>
第十九條 公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)使用單位和付款單位應當準確、完整,、有效接收和讀取公益事業(yè)捐贈電子票據(jù),，并按照會計信息化和會計檔案等有關管理要求歸檔入賬,。
第二十條 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的領用單位不得轉讓、出借,、代開,、買賣、擅自銷毀,、涂改公益事業(yè)捐贈票據(jù),，不得將公益事業(yè)捐贈票據(jù)與其他財政票據(jù)、發(fā)票互相串用,。
第二十一條 公益性單位遺失公益事業(yè)捐贈紙質票據(jù)的,，應自發(fā)現(xiàn)之日起3日內登報聲明作廢，并將遺失原因等有關情況,，及時以書面形式報送原核發(fā)票據(jù)的財政部門備案,。
第二十二條 各省、自治區(qū),、直轄市財政部門監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈票據(jù)，一般應當在本行政區(qū)域內核發(fā)使用,，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用,，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū),、直轄市的公益性單位除外,。
第五章 公益事業(yè)捐贈票據(jù)的核銷、銷毀和監(jiān)督檢查
第二十三條 公益性單位應當向同級財政部門申請核銷公益事業(yè)捐贈票據(jù),，并提交公益事業(yè)捐贈票據(jù)的使用情況說明，包括票據(jù)起止號碼,、使用份數(shù),、作廢份數(shù)、收取金額等,。
受理申請的財政部門應當及時對申請單位提交的公益事業(yè)捐贈票據(jù)進行核銷,，出具核銷情況說明。
財政部門核銷公益事業(yè)捐贈票據(jù)時,，發(fā)現(xiàn)公益性單位存在未按規(guī)定使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的行為,，應當責令該單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)公益事業(yè)捐贈票據(jù),。
第二十四條 公益性單位應當妥善保管已開具的公益事業(yè)捐贈紙質票據(jù)存根,，票據(jù)存根保存期限一般為5年。
保存期滿需要銷毀的公益事業(yè)捐贈紙質票據(jù)存根和未使用的需要作廢并銷毀的公益事業(yè)捐贈紙質票據(jù),，由公益性單位負責登記造冊,，報經同級財政部門核準后,，由同級財政部門組織銷毀。
第二十五條 撤銷,、改組,、合并的公益性單位，在辦理《財政票據(jù)領用證》的變更或注銷手續(xù)時,，應對公益性單位已使用的公益事業(yè)捐贈紙質票據(jù)存根及尚未使用的公益事業(yè)捐贈票據(jù)登記造冊,，并交送同級財政部門統(tǒng)一核準、銷毀,。
第二十六條 各級財政部門應當根據(jù)實際情況和管理需要,，對公益事業(yè)捐贈票據(jù)的監(jiān)（印）制,、使用,、管理等情況進行監(jiān)督檢查。
第二十七條 公益性單位應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查,，如實反映情況,，提供有關資料，不得隱瞞情況,、弄虛作假或者拒絕,、阻礙監(jiān)督檢查。
第二十八條 單位和個人在公益事業(yè)捐贈票據(jù)監(jiān)（?。┲?、領取、使用,、管理等過程中存在各類違法違規(guī)行為的,，依法追究相應責任。
第二十九條 各級財政部門對公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理情況進行監(jiān)督檢查時,，不得濫用職權,、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費用,。
第六章 附則
第三十條 各省,、自治區(qū)、直轄市財政部門可以根據(jù)本辦法,，結合本地區(qū)實際情況,，制定具體實施辦法，報財政部備案,。
第三十一條 本辦法自2024年2月1日起施行,。《財政部關于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2010〕112號）同時廢止,。
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