中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議工作報(bào)告
時(shí)間：
2014/03/07
聚焦中心任務(wù) 創(chuàng)新體制機(jī)制 入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
?。?014年1月13日）
王岐山
我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議。 這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中全會(huì)精神,，回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2014年任務(wù),。明天上午,，習(xí)近平總書記將發(fā)表重要講話，對(duì)全黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。 一,、一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，作出重要部署,。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列重要指示,，在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗,。中央政治局,、中央政治局常委會(huì)多次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》,、《中央巡視工作規(guī)劃（2013－2017年）》,，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃,、跟進(jìn)監(jiān)督,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高,，各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強(qiáng)化,，全黨動(dòng)手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展,，得到黨中央肯定和人民群眾擁護(hù)，增強(qiáng)了全黨全社會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心,。 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好。舉辦中央紀(jì)委委員專題研討班,，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和要求上來，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)任務(wù)。 全面履行黨章賦予的職責(zé),，轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),。明確中央紀(jì)委,、監(jiān)察部職責(zé)定位，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委,、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公的決定,，切實(shí)做到一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱,，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。制定中央紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則,、中央紀(jì)委辦公會(huì)議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則,，建立不駐會(huì)常委向中央紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作制度，充分發(fā)揮中央紀(jì)委常委會(huì)決策作用,。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作。將參加的125個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理調(diào)整至14個(gè),。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過精簡參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé),，提高履職能力,。 （二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)” 嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育,，制定治理措施,，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，保證全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,。加強(qiáng)對(duì)黨的組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)紀(jì)檢查，增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律性,。 認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,。黨中央把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口,，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以身作則,、以上帶下,，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)黨組織密切聯(lián)系實(shí)際,，制定措施,，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，力戒形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，不斷鞏固和深化成果,。中央紀(jì)委約談派駐中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長、省區(qū)市紀(jì)委書記,，督促各級(jí)黨組織落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。抓住元旦、春節(jié),、五一,、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)開展檢查,、抽查,。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節(jié)禮年貨,，公款吃喝,、公款旅游和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，積小勝為大勝,，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng),，讓全黨和人民群眾感到變化，看到希望,，樹立了我們黨的權(quán)威,，做到言必信、行必果,。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題嚴(yán)肅處理,，2013年共查處違規(guī)問題2.4萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7600多人,。中央紀(jì)委分4次對(duì)32起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題進(jìn)行通報(bào),。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)問題及時(shí)曝光，發(fā)揮了警示和教育作用,。 ?。ㄈ﹪?yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打 根據(jù)黨的十八大對(duì)形勢的判斷和戰(zhàn)略部署,，把懲治腐敗放在突出位置，堅(jiān)持有腐必懲,、有貪必肅,。 加大審查違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。中央紀(jì)委認(rèn)真做好信訪舉報(bào)受理工作,，積極暢通渠道，拓寬線索來源,。對(duì)掌握的反映中管干部問題線索進(jìn)行全面徹底清理,，摸清底數(shù)，連續(xù)4輪聽取匯報(bào),。研究制定擬立案,、初核、暫存,、留存和了結(jié)5類處置標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化審查辦案全過程管理。下發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的通知,，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問題線索全面清理,，執(zhí)行分類處置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格辦案程序,，完善和細(xì)化初核,、立案調(diào)查等各項(xiàng)制度。增加紀(jì)檢監(jiān)察室,，設(shè)立專案組,，建立辦案人員庫，整合加強(qiáng)辦案力量,。轉(zhuǎn)變辦案方式,，著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，提高辦案質(zhì)量和效率,。 嚴(yán)肅審查工作紀(jì)律,。強(qiáng)調(diào)審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律,，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密,、隱匿和瞞報(bào)線索,，嚴(yán)禁以案謀私。落實(shí)辦案安全責(zé)任制,，開展省區(qū)市辦案安全工作檢查,，加強(qiáng)對(duì)辦案點(diǎn)、錄音錄像,、暫扣款物的管理,。堅(jiān)決查處違反審查紀(jì)律的行為,，嚴(yán)肅追究89人的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并對(duì)典型案件予以通報(bào)。 堅(jiān)持抓早抓小,。中央紀(jì)委對(duì)反映中管干部問題線索認(rèn)真核查,，對(duì)失實(shí)的予以澄清，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時(shí)教育警示,。建立健全早發(fā)現(xiàn),、早處置機(jī)制，加大函詢,、誡勉談話力度,，會(huì)同地方、部門黨組織主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)干部談話,，對(duì)反映的問題線索該了結(jié)的予以了結(jié),。 嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。2013年,，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人,，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理8人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬件（次）,，函詢1.8萬人,，談話4.2萬人，了結(jié)處理4.3萬人,；立案17.2萬件,，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人,，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理9600多人,。全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.1萬人,。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.3萬件,。 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾 按照中央要求,，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾作為主要任務(wù),，強(qiáng)化對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗,、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、違反政治紀(jì)律、違反組織人事工作紀(jì)律等問題,，提高了針對(duì)性和實(shí)效性,。改進(jìn)方式方法，實(shí)行巡視組組長不固定,、巡視對(duì)象不固定,、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系不固定，建立巡視組組長庫,，一次一授權(quán),，選派有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平,。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，巡視組對(duì)重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職,。中央巡視組對(duì)20個(gè)地方,、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織,，密切聯(lián)系群眾,，發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索。對(duì)巡視成果善加運(yùn)用,，分類處置,。將發(fā)現(xiàn)的問題線索分別移交中央紀(jì)委、中央組織部和相關(guān)地區(qū),、部門處理,，對(duì)重點(diǎn)線索逐一核實(shí)，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改,，做到件件有著落,。各省區(qū)市認(rèn)真落實(shí)中央要求，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,，得到干部群眾的信任和支持,。 ?。ㄎ澹┩晟票O(jiān)督制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育 各級(jí)紀(jì)委普遍建立約談制度,，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作,。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的監(jiān)督檢查,。參加4起特大事故的調(diào)查，對(duì)38名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣處級(jí)以上干部進(jìn)行責(zé)任追究,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班，宣傳先進(jìn)典型,，運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育,。開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳主陣地建設(shè),，開通中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,，委部領(lǐng)導(dǎo)在線訪談與群眾交流,，加強(qiáng)正面宣傳,，積極應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),，開設(shè)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū),，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用。 ?。┘訌?qiáng)基礎(chǔ)工作,，建設(shè)過硬隊(duì)伍 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。切實(shí)履行職責(zé),，維護(hù)中央紀(jì)委作為黨的全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。面對(duì)新形勢新任務(wù)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感,、使命感進(jìn)一步增強(qiáng),。 帶頭改進(jìn)作風(fēng)。中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，制定改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法,。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系思想,、工作和生活實(shí)際,，查擺問題，廣泛聽取意見,，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng),，落實(shí)整改措施,，切實(shí)糾正“四風(fēng)”。在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng),。大力精簡會(huì)議和文件,，改進(jìn)新聞報(bào)道，以實(shí)際行動(dòng)正文風(fēng),、改會(huì)風(fēng),，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),。 強(qiáng)化紀(jì)律約束,。強(qiáng)調(diào)凡是要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部自己必須首先做到,。嚴(yán)明政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、審查紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為,。 夯實(shí)基礎(chǔ)工作,。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，加強(qiáng)日常管理,，完善各項(xiàng)制度,，提高制度執(zhí)行力。深入開展調(diào)查研究,，掌握實(shí)際情況,，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn),、責(zé)任清,、作風(fēng)正、工作實(shí),。 黨的十八大以來,，黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定,、領(lǐng)導(dǎo)有力,。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，求真務(wù)實(shí),，大膽創(chuàng)新,，狠抓黨風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗,，成績來之不易,。一年來的實(shí)踐給我們以重要啟示：必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，緊緊依靠各級(jí)黨組織，把人民群眾作為力量源泉,，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用,；必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，以上率下,，從具體問題抓起,，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，逐步鏟除滋生腐敗的溫床,；必須把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù),，加大力度，形成震懾,；必須明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位,，圍繞黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé),，轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),。要通過加強(qiáng)理想信念教育,，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”,；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲,、有貪必肅,，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。 在看到成績的同時(shí),，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),；一些黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛,；不良作風(fēng)積習(xí)甚深,，“四風(fēng)”問題還比較突出；腐敗問題依然多發(fā),，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)不清、能力不足的問題依然存在,，有的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán),、查辦案件力度不夠,；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部存在作風(fēng)漂浮、衙門習(xí)氣等問題,。對(duì)此,，我們要高度重視，切實(shí)加以解決,。 二,、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù) 深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前,，滋生腐敗的土壤依然存在,，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康,，解決不好就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢的判斷和任務(wù)部署上來,，更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性,、復(fù)雜性、艱巨性,，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心,。 2014年工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神,，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，聚焦中心任務(wù),，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,；嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律,，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象,；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,；加大對(duì)違紀(jì)違法黨員干部審查力度,，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力,，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,。 （一）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求,，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，求真務(wù)實(shí)、探索實(shí)踐,、循序漸進(jìn),，逐步落實(shí)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的各項(xiàng)措施。 各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須全黨動(dòng)手，形成強(qiáng)大合力,。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。黨的組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大,、政府,、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求,，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,。各級(jí)黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。黨委（黨組）要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。有權(quán)必有責(zé),。要分清黨委（黨組）、有關(guān)部門和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任,，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法,，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解,、檢查監(jiān)督,、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問,。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方,、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”,，既要追究當(dāng)事人責(zé)任,，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,。制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化、制度化意見,，探索形成有效工作機(jī)制,。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作,、定期述職,、約談匯報(bào)等制度。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主,。 改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu),。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一管理,。制定加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù),、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備和工作保障。派出機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理,，完善考核,、激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。派駐機(jī)構(gòu)要對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),，全面履行監(jiān)督職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作,。駐在部門要自覺接受監(jiān)督,，支持派駐機(jī)構(gòu)工作，提供各項(xiàng)保障,，工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列,。積極探索加強(qiáng)不同層級(jí)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑,。 改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)巡視工作的新要求,，擴(kuò)大范圍,、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏,，做到對(duì)地方,、部門、企事業(yè)單位全覆蓋,。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，突出發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化震懾作用,。創(chuàng)新組織制度和方式方法,，探索專項(xiàng)巡視。加強(qiáng)成果運(yùn)用,，細(xì)化分類處置措施,，確保整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》,。 （二）深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè),，持之以恒糾正“四風(fēng)” 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ),。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，決不允許有令不行,、有禁不止,，決不允許各自為政、陽奉陰違,，保證全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,，保證中央各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。 嚴(yán)明組織紀(jì)律,，克服組織渙散,、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性,，是深化黨的作風(fēng)建設(shè),、鞏固糾正“四風(fēng)”成果的重要保證。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律,。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格教育，加強(qiáng)組織管理,，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律,、自由主義、好人主義等現(xiàn)象,。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性,，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，常懷敬畏和戒懼之心,，遵守組織制度,，切實(shí)按照黨章規(guī)定，做到黨員個(gè)人服從黨的組織,，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì),，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，敢于同違反黨紀(jì)的行為作斗爭。各級(jí)紀(jì)委要鐵面執(zhí)紀(jì),，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為,，確保紀(jì)律剛性約束。 深化作風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持,，鞏固和擴(kuò)大成果。不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性,，改進(jìn)作風(fēng)要由淺入深,、由易到難、由簡到繁,，循序漸進(jìn),。結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題,。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,，堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度,。完善嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)等各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng),、變相公款旅游問題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶,、喬遷履新,、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為,。嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng),、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi),。整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng),。抓黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境,。 加大執(zhí)紀(jì)檢查力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放,，一年一年抓下去,，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，堅(jiān)決防止反彈,。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，加大懲戒問責(zé)力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為,，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,。 （三）堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭 各級(jí)黨委要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)一步明確各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé),，加強(qiáng)同司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,，增強(qiáng)工作合力,。 各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為,，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂,、買官賣官、徇私枉法,、腐化墮落,、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件,。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序,。加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索,。在審查各環(huán)節(jié)要加強(qiáng)調(diào)查取證,，形成各種證據(jù)相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,。落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)督,。著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí),，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān),。進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理工作,，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力,。 堅(jiān)持抓早抓小，治病救人,。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé),、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想,、工作,、生活情況，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正、早查處,，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談,、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作,，防止小問題演變成大問題,。健全重大案件剖析制度，總結(jié)教訓(xùn),，舉一反三,，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。 嚴(yán)明審查紀(jì)律,，加強(qiáng)辦案安全工作,。嚴(yán)格遵守審查程序和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法安全辦案,。全面排查,、消除安全隱患,，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制,。對(duì)辦案安全事故必須嚴(yán)肅追責(zé),，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任，也要追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。加強(qiáng)教育,、提醒、警示,，守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線,。 加強(qiáng)反腐敗國際合作。做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作,，強(qiáng)化與有關(guān)國家,、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大國際追逃追贓力度,，決不讓腐敗分子逍遙法外,，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。 ?。ㄋ模?qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,、管理和教育 完善監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，各地區(qū)各部門要按照五年工作規(guī)劃要求,，制定實(shí)施辦法,，抓好任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，開展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng),。加大問責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí),。強(qiáng)化對(duì)政府部門轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，建立健全防止利益沖突制度,。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,。 用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為。清理,、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī),，從工作要求入手，注重實(shí)踐探索,，逐步形成制度,。制度規(guī)定要具體可行，使大多數(shù)人做得到,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，提高制度執(zhí)行力。 深入開展理想信念和宗旨教育,、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明,、克己奉公,、嚴(yán)格自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作,，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,。 ?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，在國家治理體系中發(fā)揮重要作用,，探索實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化,。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照打鐵還需自身硬的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感,，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,。要堅(jiān)定理想信念,，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立群眾觀點(diǎn),，做到忠誠可靠,、服務(wù)人民,、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì),。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),，明確職責(zé)定位,，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位,、不缺位,、不錯(cuò)位。創(chuàng)新思想理念,，改進(jìn)方式方法,，把握新形勢下的工作規(guī)律。正人先正己,，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭糾正“四風(fēng)”,。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手情況,，嚴(yán)格日常管理,，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。 堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,。對(duì)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力,，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地方、部門和國有企事業(yè)單位,，要嚴(yán)肅追究紀(jì)委的責(zé)任,。 信任不能代替監(jiān)督。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格監(jiān)督,、嚴(yán)格管理，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍,。嚴(yán)肅查處泄露秘密,、以案謀私等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不姑息,。狠抓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，自覺接受黨組織,、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。 同志們,，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大,、使命光榮。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新,，銳意進(jìn)取,，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn),！ (來源：新華社)
