廣東省信訪條例
時間：
2014/06/23
?。?014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
第一章總 則
第一條為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系,，暢通信訪渠道，監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作,，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會公平正義,，根據(jù)憲法,、有關(guān)法律和國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。
第二條本條例適用于本省各級國家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動。
本條例所稱信訪,，是指公民,、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信,、傳真,、電話、短信,、走訪等形式,，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議,、意見或者投訴請求,，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。
本條例所稱信訪人,，是指采用本條第二款規(guī)定的形式,，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議,、意見或者投訴請求的公民,、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機(jī)關(guān),，包括本省各級人民代表大會,、縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、各級人民政府,、縣級以上人民政府工作部門,、各級人民法院、各級人民檢察院,。
第三條信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬俚毓芾怼⒎旨壺?fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)；
?。ǘ┰V訪分離,、分類處理；
?。ㄈ┮婪?、及時、就地解決問題與預(yù)防,、疏導(dǎo)教育相結(jié)合,；
（四）公平,、公正,、公開、有序,、便民,。
第四條信訪事項發(fā)生地的有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和各自的職責(zé)分工受理和辦理信訪事項。
信訪事項發(fā)生地與信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地不一致的,，信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合信訪事項發(fā)生地有關(guān)辦理單位做好信訪人的解釋疏導(dǎo)等工作,。
第五條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，暢通信訪渠道,，傾聽人民群眾的意見,、建議和要求，根據(jù)具體情況采用對話,、說理,、協(xié)商、調(diào)解,、聽證等方式辦理信訪事項,，及時、就地解決問題。
第六條省,、地級以上市,、縣（區(qū)、縣級市）應(yīng)當(dāng)建立信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào),、組織推動、督導(dǎo)落實(shí)等作用,，研究處理信訪突出問題,。
第七條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，履行信訪工作職責(zé),。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu),，履行信訪工作職責(zé)?？h級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便信訪人、有利于工作的原則,，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)和人員,，負(fù)責(zé)相關(guān)信訪工作。
各級人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)相關(guān)信訪工作。
第八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派公正廉潔,、責(zé)任心強(qiáng),，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作,。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn),、交流、激勵機(jī)制,，提高信訪工作人員的能力和水平,。
第九條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)做好相關(guān)信訪工作,。
企業(yè)事業(yè)單位,、人民團(tuán)體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)做好涉及本單位的信訪工作。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,，引導(dǎo)公眾依照法定程序和渠道反映訴求,、維護(hù)權(quán)益。
第二章信訪人的權(quán)利和義務(wù)
第十條 信訪人有權(quán)依照法律,、法規(guī)規(guī)定的方式和程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出下列信訪事項：
?。ㄒ唬τ嘘P(guān)地方性法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、國家機(jī)關(guān)工作,、國家工作人員的建議,、意見；
?。ǘ夜ぷ魅藛T職務(wù)行為的投訴,；
?。ㄈ┎粚儆谠V訟,、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求,。
對涉及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能和提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員,、人民團(tuán)體或者其他社會組織中由國家行政機(jī)關(guān)任命或者派出的人員、居民委員會或者村民委員會及其成員的職務(wù)行為的信訪事項,，信訪人可以向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提出,。
第十一條 信訪人在信訪活動中享有下列權(quán)利：
（一）了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序,；
?。ǘ┮笮旁L工作機(jī)構(gòu)提供與其提出的信訪事項有關(guān)的咨詢；
?。ㄈεc信訪事項有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請,；
（四）向辦理機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項的受理,、辦理情況并要求答復(fù),；
（五）要求對個人信息和隱私,、商業(yè)秘密予以保密,；
（六）依法提出復(fù)查,、復(fù)核申請,；
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第十二條 信訪人在信訪活動中應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：
（一）遵守社會公共秩序,，不得損害國家利益,、社會公共利益和其他公民的合法權(quán)利；
?。ǘ┨岢龅男旁L事項客觀真實(shí),，不得歪曲,、捏造事實(shí)誣告、陷害他人,；
?。ㄈ┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動,；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù),。
第三章信訪渠道
第一節(jié)一般規(guī)定
第十三條地級以上市,、縣（區(qū)、縣級市）應(yīng)當(dāng)整合信訪工作資源,，構(gòu)建聯(lián)合接訪,、依法分流、直接調(diào)處,、多方聯(lián)動,、全程督查的信訪工作平臺，方便信訪人表達(dá)訴求,，提高信訪工作效率,。
第十四條 各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所和政務(wù)網(wǎng)站向社會公布下列事項：
（一）網(wǎng)上信訪平臺,、信訪電子信箱,、手機(jī)短信信訪號碼、信訪工作機(jī)構(gòu)的通訊地址,、預(yù)約和咨詢電話,、接待場所、來訪接待時間,；
?。ǘ┍締挝恍旁L事項受理范圍；
?。ㄈ┯嘘P(guān)信訪的法律,、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定以及信訪事項的處理程序；
?。ㄋ模┎樵冃旁L事項辦理情況的方式,；
（五）應(yīng)當(dāng)告知信訪人的其他事項,。
第十五條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪綠色郵政制度,，為信訪人以書信形式信訪提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，郵資由信訪工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算,。
第十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎恿私饷袂?、傾聽民聲,，就信訪工作中反映的突出問題直接聽取信訪人的意見和建議，及時研究,、分析,、處理反映比較集中的信訪事項。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員可以采取約訪,、專題接訪,、下基層接訪的方式，當(dāng)面聽取信訪人的陳述并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問題,。
第十七條 國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向信訪人提供信訪咨詢服務(wù),，宣傳法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定,，引導(dǎo)信訪人依照法定程序和渠道信訪,。
國家機(jī)關(guān)可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，組織相關(guān)社會團(tuán)體,、法律援助機(jī)構(gòu)、法律工作者等專業(yè)人士和社會志愿者參與信訪工作,，為信訪人提供法律咨詢,、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會工作服務(wù)。
第十八條國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善信訪信息共享機(jī)制,，方便國家機(jī)關(guān)和信訪人查詢相關(guān)信息,。
第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)信訪
第十九條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),，鼓勵信訪人通過網(wǎng)絡(luò)信訪渠道提出信訪事項并提供相應(yīng)的幫助,。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺，對信訪事項進(jìn)行登記,、受理,、分類、轉(zhuǎn)交,、轉(zhuǎn)送,、督辦、反饋和公開,，實(shí)現(xiàn)與上級人民政府,、本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)之間信訪信息的互聯(lián)互通,，方便信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項和查詢信訪事項辦理情況,。
縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬網(wǎng)上信訪渠道，將通過網(wǎng)上信訪大廳,、信訪電子信箱,、短信,、電話等形式提出的信訪事項，納入統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪平臺予以受理和督辦,。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺的信息安全管理,，不得泄露信訪人隱私等信息。
第二十一條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息告知,，保障信訪人的知情權(quán),。國家機(jī)關(guān)通過網(wǎng)上信訪平臺受理信訪事項的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等方式即時確認(rèn)收到信訪事項,，并在法定期限內(nèi)反饋受理,、辦理情況和告知信訪人查詢信訪事項的編號、方式,、經(jīng)辦人員等信息,。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項的受理和辦理結(jié)果在網(wǎng)上信訪平臺公開，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的除外,。
第二十二條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)上信訪辦理制度，優(yōu)化網(wǎng)上信訪辦理流程,，提高信訪事項辦理效率,，在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上溝通互動制度,，通過網(wǎng)絡(luò)方式聽取信訪人的陳述并進(jìn)行跟蹤回訪,，加強(qiáng)與信訪人的溝通；有條件的,，可以進(jìn)行網(wǎng)上視頻接訪,。
第二十四條 縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上督查、督辦和評價制度,，通過網(wǎng)上信訪平臺收集,、匯總信訪人對信訪事項受理和辦理工作的意見、建議和評價,。
第四章信訪事項提出
第二十五條 信訪人提出信訪事項,，應(yīng)當(dāng)分別向有權(quán)處理的人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)、人民政府信訪工作機(jī)構(gòu),、人民政府工作部門,、人民法院、人民檢察院提出,。
第二十六條信訪人可以向縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)提出下列信訪事項：
?。ㄒ唬Ρ炯壔蛘呦乱患壢嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會通過的地方性法規(guī)或者決議、決定的建議,、意見,；
?。ǘΡ炯壢嗣裾贫ǖ囊?guī)章或者規(guī)范性文件的建議、意見,；
?。ㄈΡ炯壢嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會、人民政府,、人民法院,、人民檢察院工作的建議、意見,；
?。ㄋ模Ρ炯壢嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會選舉、決定任命,、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的建議,、意見或者對其職務(wù)行為的投訴；
?。ㄎ澹Ρ炯壢嗣翊泶髸?、人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)工作人員的建議,、意見或者對其職務(wù)行為的投訴,；
（六）依法屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項,。
第二十七條 信訪人可以向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出下列信訪事項：
（一）對本行政區(qū)域內(nèi)的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的建議,、意見,；
（二）對本級人民政府執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定、決議以及上級行政機(jī)關(guān)決定,、命令方面的建議,、意見；
?。ㄈΡ炯壢嗣裾捌涔ぷ鞑块T發(fā)布的規(guī)章,、規(guī)范性文件的建議、意見,；
?。ㄋ模Ρ炯壢嗣裾ぷ魅藛T,、本級人民政府工作部門負(fù)責(zé)人、下一級人民政府負(fù)責(zé)人的建議,、意見或者對其職務(wù)行為的投訴,；
（五）屬于本級人民政府職權(quán)范圍但不屬于訴訟,、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求,；
（六）本級人民政府復(fù)查,、復(fù)核的信訪事項,；
（七）依法屬于本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項,。
第二十八條 信訪人可以向縣級以上人民政府工作部門提出下列信訪事項：
?。ㄒ唬υ摬块T執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章及上級行政機(jī)關(guān)決定,、命令等工作的建議、意見,；
?。ǘυ摬块T制定的規(guī)范性文件的建議、意見,；
?。ㄈυ摬块T工作人員、下一級人民政府工作部門負(fù)責(zé)人的建議,、意見或者對其職務(wù)行為的投訴,；
（四）屬于該部門職權(quán)范圍但不屬于訴訟,、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求,；
（五）該部門復(fù)查,、復(fù)核的信訪事項,；
（六）依法屬于該部門職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項,。
第二十九條信訪人可以向人民法院,、人民檢察院提出下列信訪事項：
（一）對本級人民法院,、人民檢察院及其工作人員的建議,、意見；
（二）對本級或者下一級人民法院,、人民檢察院工作人員職務(wù)行為的投訴,；
（三）依法應(yīng)當(dāng)由本級人民法院,、人民檢察院受理的不屬于訴訟途徑解決的其他信訪事項,。
第三十條 公民、法人以及其他組織就下列事項向國家機(jī)關(guān)請求權(quán)利救濟(jì)的,，應(yīng)當(dāng)依照訴訟,、仲裁、行政復(fù)議等法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出：
?。ㄒ唬┕?、法人以及其他組織之間的民事糾紛和國家機(jī)關(guān)參與民事活動引起的民事糾紛，當(dāng)事人協(xié)商不成的,，依照《中華人民共和國仲裁法》,、《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟；
?。ǘπ姓C(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,；
?。ㄈ┩恋亍⒘值?、林木所有權(quán)和使用權(quán)糾紛,，當(dāng)事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國森林法》的規(guī)定由有關(guān)人民政府處理,；對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟；
?。ㄋ模┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛,，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解,；當(dāng)事人和解,、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的,，向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴,；
（五）勞動者與用人單位之間的勞動糾紛,，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向調(diào)解組織申請調(diào)解,；不愿調(diào)解,、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,；對不屬于終局裁決的仲裁裁決不服的,，向人民法院提起訴訟；對屬于終局裁決的仲裁裁決不服的,，向人民法院申請撤銷裁決,；
（六）對仲裁委員會作出的仲裁裁決不服的,，依照《中華人民共和國仲裁法》,、《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請撤銷仲裁裁決或者裁定不予執(zhí)行仲裁裁決；
?。ㄆ撸θ嗣穹ㄔ阂呀?jīng)發(fā)生法律效力的民事判決,、裁定、調(diào)解書不服的,，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定向人民法院申請再審,；人民法院駁回再審申請、逾期未對再審申請作出裁定或者再審判決,、裁定有明顯錯誤的,，可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴；
?。ò耍σ呀?jīng)發(fā)生法律效力的行政或者刑事判決,、裁定、決定不服的,，依照《中華人民共和國行政訴訟法》,、《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定向人民法院或者人民檢察院提出申訴；
?。ň牛┓?、行政法規(guī)規(guī)定由法定途徑解決的其他事項。
第三十一條 信訪人提出信訪事項,，一般應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò),、書信、傳真,、短信等形式,；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）,、聯(lián)系方式和請求,、事實(shí)、理由等。國家機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求,，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）,、聯(lián)系方式和請求、事實(shí),、理由等,。
第三十二條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級國家機(jī)關(guān)提出：
?。ㄒ唬┬旁L事項屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處職權(quán)范圍的，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的信訪接待場所提出,；
（二）信訪事項屬縣（區(qū),、縣級市）國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，到縣（區(qū)、縣級市）國家機(jī)關(guān)的信訪接待場所提出,；
?。ㄈ┬旁L事項屬地級以上市國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到地級以上市國家機(jī)關(guān)的信訪接待場所提出,；
?。ㄋ模┬旁L事項屬省國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，到省國家機(jī)關(guān)的信訪接待場所提出,。
信訪人應(yīng)當(dāng)以合法方式表達(dá)訴求,，不得越級走訪；信訪人越級走訪的,，國家機(jī)關(guān)不支持,、不受理。本級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或者受理后不依法處理的,，信訪人可以向其上一級國家機(jī)關(guān)提出,；信訪人未到有權(quán)處理的本級國家機(jī)關(guān)提出信訪事項，直接向上級國家機(jī)關(guān)走訪的,，上級國家機(jī)關(guān)不予受理,，告知其向本級國家機(jī)關(guān)提出。
信訪人向當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)或者其他國家機(jī)關(guān)提出屬于上級國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項的,，當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)或者其他國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送上級國家機(jī)關(guān)處理，并為信訪人查詢信訪事項受理和辦理情況提供幫助,。
第三十三條五人以上提出共同的信訪事項的,，一般應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真等形式,；確需采用走訪形式的,，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人,。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)國家機(jī)關(guān)的處理或者答復(fù)意見,。
信訪人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，可以向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)預(yù)約,，按照預(yù)約的時間和地點(diǎn)走訪,。
第五章信訪事項受理
第三十四條 國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記,，區(qū)分情況在十五日內(nèi)按照下列方式處理并以書面方式或者信訪人提供的其他聯(lián)系方式告知信訪人：
?。ㄒ唬儆诒緡覚C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以受理,；
?。ǘσ婪☉?yīng)當(dāng)由下級國家機(jī)關(guān)處理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)交下級國家機(jī)關(guān),；
?。ㄈσ婪☉?yīng)當(dāng)由其他國家機(jī)關(guān)處理的信訪事項，告知信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出,；法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送的，按規(guī)定轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān),；
?。ㄋ模儆谠V訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的,，不予受理，告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。
按照前款第二項、第三項規(guī)定,，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)交,、轉(zhuǎn)送的信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理，以書面方式或者信訪人提供的其他聯(lián)系方式告知信訪人并通報轉(zhuǎn)交,、轉(zhuǎn)送的國家機(jī)關(guān),。
第三十五條對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施,，并報告上一級國家機(jī)關(guān),、通報有關(guān)主管機(jī)關(guān)。
第三十六條人民法院,、人民檢察院,、行政機(jī)關(guān)對公民、法人以及其他組織提出的屬于本機(jī)關(guān)法定職責(zé)但依法應(yīng)當(dāng)按照訴訟,、行政復(fù)議等法定程序解決的訴求,，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)其按照訴訟、行政復(fù)議等法定程序提出,，不作為信訪事項受理,。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法終結(jié)的訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等案件,，各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理。
第三十七條 涉及兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項,，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理并確定主辦單位,；協(xié)商不成的，由共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)和主辦單位,。
應(yīng)當(dāng)對信訪事項作出處理的行政機(jī)關(guān)分立,、合并、撤銷或者職能轉(zhuǎn)移的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理,；職責(zé)不清的，由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理,。
第六章信訪事項辦理
第三十八條國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項,，應(yīng)當(dāng)確定承辦人，嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定,，及時、公平,、公正辦理并將辦理情況登記存檔,。
國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由,；必要時可以要求信訪人,、有關(guān)組織和人員說明情況，或者向其他組織和人員調(diào)查核實(shí),，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合,。
第三十九條 信訪工作人員與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。
信訪工作人員的回避,，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。
第四十條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度，對信訪人反映的情況和提出的建議,、意見,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，有利于改進(jìn)工作,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的,，應(yīng)當(dāng)積極采納并以適當(dāng)方式反饋。
第四十一條國家機(jī)關(guān)對信訪人關(guān)于國家工作人員職務(wù)行為的投訴,，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)處理,；涉及訴訟、仲裁,、行政復(fù)議的,，不得影響或者干預(yù)案件的依法處理。
第四十二條國家機(jī)關(guān)對信訪人提出的不屬于訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的訴求，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),，分別作出以下處理,，并書面答復(fù)信訪人：
（一）訴求事實(shí)清楚,，訴求事由符合或者部分符合法律,、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持,；
?。ǘ┰V求事實(shí)清楚，訴求事由合理但缺乏法律,、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)向信訪人作出解釋；
?。ㄈ┰V求缺乏事實(shí)根據(jù)或者訴求事由不符合法律,、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持,。
國家機(jī)關(guān)按照前款第一項規(guī)定作出處理意見的,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。
書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明具體信訪訴求,、信訪事項的事實(shí)認(rèn)定情況,、處理意見和依據(jù)以及不服處理意見的救濟(jì)途徑和期限,。
第四十三條國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項，可以依法進(jìn)行調(diào)解,；經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的,，調(diào)解協(xié)議書為信訪事項終結(jié)的依據(jù)。
第四十四條國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項時,，對生活確有困難的信訪人,，可以協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依照救助制度予以必要的救助。
第四十五條對重大,、復(fù)雜,、疑難的信訪事項，國家機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要舉行信訪聽證,；涉及重大公共利益或者法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的信訪事項，應(yīng)當(dāng)舉行信訪聽證,。
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外,。
聽證通過質(zhì)詢,、辯論、評議,、合議等方式,，查明事實(shí)，分清責(zé)任,。聽證參加人包括信訪人,、利害關(guān)系人、參與處理信訪事項的國家機(jī)關(guān)工作人員以及人大代表,、政協(xié)委員,、法律工作者、相關(guān)專家與學(xué)者,、社區(qū)代表等無利害關(guān)系的第三方,。
舉行聽證的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證意見書并送達(dá)信訪人。聽證意見書是辦理信訪事項的重要依據(jù),。
第四十六條信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長辦理期限,，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第四十七條對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定辦理期限內(nèi)向轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)反饋結(jié)果,，提交辦結(jié)報告。
下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送,、轉(zhuǎn)交信訪事項的辦理情況,。
第四十八條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查,。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù),。
信訪人對人民法院,、人民檢察院的處理意見不服，依照國家有關(guān)規(guī)定提出復(fù)查請求的,，由人民法院,、人民檢察院按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十九條 復(fù)查機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)作出復(fù)查意見或者信訪人對復(fù)查意見不服的,，信訪人可以自法定期限終結(jié)或者收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核,。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見。
復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定舉行聽證,，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示,。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
復(fù)核意見是處理該信訪事項的終結(jié)意見,。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪請求的,，國家機(jī)關(guān)不再受理,。
第五十條 信訪人未依法申請復(fù)查、復(fù)核,，重復(fù)提出信訪事項的,，原承辦的行政機(jī)關(guān)可以按照省的有關(guān)規(guī)定向上級行政機(jī)關(guān)提出核查申請；原承辦的行政機(jī)關(guān)是地級以上市人民政府或者省人民政府工作部門的,，可以自行啟動核查程序,。
實(shí)施核查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并在調(diào)查工作結(jié)束后舉行公開評議會,，以查明事實(shí),，分清責(zé)任。評議人員由人大代表,、政協(xié)委員,、法律工作者,、相關(guān)專家與學(xué)者、社區(qū)代表等無利害關(guān)系的第三方擔(dān)任,。實(shí)施核查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況和公開評議報告作出核查結(jié)論,。
核查結(jié)論是處理該信訪事項的終結(jié)意見。信訪人對核查結(jié)論不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪請求的,，國家機(jī)關(guān)不再受理。
第七章信訪工作責(zé)任與監(jiān)督
第一節(jié)信訪工作責(zé)任制
第五十一條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作責(zé)任制,，明確國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和信訪工作人員的責(zé)任,，運(yùn)用法律、政策,、行政等手段和教育,、協(xié)商、調(diào)解,、疏導(dǎo)等方法,，確保依法、及時,、就地解決問題,。
第五十二條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪事項首辦責(zé)任制。信訪事項發(fā)生地有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)是信訪事項的首辦單位,。首辦單位和具體承辦人應(yīng)當(dāng)規(guī)范辦理信訪事項,，及時解決問題。
信訪事項的首辦單位及其工作人員工作作風(fēng)簡單粗暴,，敷衍塞責(zé),、推諉扯皮，或者不履行應(yīng)當(dāng)履行的信訪工作職責(zé),，導(dǎo)致矛盾激化,，引發(fā)越級走訪、多人走訪,、重復(fù)信訪的,，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任,。
第五十三條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪事項主辦單位辦理責(zé)任制,。信訪事項涉及多個國家機(jī)關(guān)的，由主辦單位牽頭辦理和統(tǒng)一答復(fù)信訪人,，并做好相應(yīng)的說服解釋工作,。主辦單位應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，共同研究處理信訪事項；對于重大,、復(fù)雜,、疑難的信訪事項，可以組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理,。
信訪事項的主辦單位辦理責(zé)任不落實(shí),，導(dǎo)致矛盾激化的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任,。
第五十四條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善重大信訪問題倒查責(zé)任制，查清產(chǎn)生重大信訪問題的原因,、責(zé)任,；對負(fù)有責(zé)任的國家工作人員嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究責(zé)任,。
第五十五條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員工作責(zé)任制,，督促信訪工作人員認(rèn)真、耐心,、負(fù)責(zé)地做好工作。
信訪工作人員在接待信訪人和處理信訪事項時,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┪拿鹘釉L，認(rèn)真聽取信訪人的陳述,，不得刁難,、歧視信訪人；
?。ǘ┌凑招旁L工作程序,，依法公正辦理信訪事項，不得置之不理或者推諉,、敷衍,、拖延；
?。ㄈ┎坏冕咚轿璞?、接受饋贈或者索取、收受賄賂,；
?。ㄋ模┳袷乇Ｃ苤贫龋坏眯孤豆ぷ髅孛?，不得將投訴材料及有關(guān)情況透露給被投訴的對象,，不得泄露信訪人要求保密的信息；
（五）依照規(guī)定保管信訪材料,，不得丟失,、篡改、隱匿或者擅自銷毀信訪材料,；
?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第二節(jié)信訪工作監(jiān)督
第五十六條 縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項的督查工作,。督查可以采取閱卷審查,、聽取匯報、約見信訪人,、召開聽取意見座談會,、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式進(jìn)行,。
縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)督查下列事項：
?。ㄒ唬┥霞壖氨炯壢嗣裾畬π旁L工作的決策和部署的落實(shí)情況；
?。ǘ┥霞壖氨炯壢嗣裾旁L工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況,；
（三）下級人民政府及其工作部門對涉及面廣,、社會關(guān)注度高的信訪事項的辦理情況,；
（四）信訪量大,、信訪問題多,、信訪工作薄弱的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的工作情況,；
?。ㄎ澹┫录壢嗣裾旁L工作機(jī)構(gòu)的工作情況。
第五十七條縣級以上人民政府設(shè)立的信訪督查專員和其他國家機(jī)關(guān)履行信訪督查職責(zé)的人員,，在信訪督查工作中履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┒酱佟z查有關(guān)信訪工作的法律,、法規(guī)和政策的執(zhí)行,；
（二）督促,、檢查上級及本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)送重要信訪事項的辦理情況,；
（三）對信訪突出問題進(jìn)行調(diào)研,，提出完善政策,、解決問題的建議。
第五十八條縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級國家機(jī)關(guān)工作部門或者下級國家機(jī)關(guān)有不依法受理、辦理信訪事項,，辦理信訪事項推諉,、敷衍、拖延,、弄虛作假或者不執(zhí)行與信訪事項有關(guān)的法律法規(guī)和信訪事項處理意見等情形的,，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)工作的建議,。收到改進(jìn)工作建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋情況,；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)地方性法規(guī),、規(guī)章和政策的問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級國家機(jī)關(guān)報告,，并提出解決問題的建議,。有關(guān)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策不完善的,，應(yīng)當(dāng)按照程序及時予以完善,。
第五十九條 縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的國家工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予處分的建議,。
縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提請監(jiān)察機(jī)關(guān),、人民檢察院依法查處,。
第六十條 針對信訪集中反映的問題，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以采取聽取和審議本級人民政府,、人民法院和人民檢察院的專項工作報告或者組織執(zhí)法檢查等形式進(jìn)行監(jiān)督,。
第八章 信訪秩序
第六十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員、信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序,，確保信訪活動依法,、有序進(jìn)行。
居民委員會,、村民委員會,、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序,。
第六十二條信訪人依法進(jìn)行的信訪活動受法律保護(hù),，任何組織和個人不得干預(yù)和阻撓，不得限制或者變相限制信訪人人身自由，不得打擊報復(fù)信訪人,。
第六十三條 五人以上提出共同信訪事項未按規(guī)定推選代表走訪的,，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勸告來訪人員推選代表，做好說服解釋工作,；經(jīng)勸告信訪人仍不按規(guī)定推選代表的,，不予受理。
第六十四條 信訪人違反規(guī)定越級走訪的,，國家機(jī)關(guān)不予受理,，并向信訪人解釋有關(guān)法律規(guī)定，勸告來訪人員依法向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)信訪,。
信訪事項已經(jīng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)受理或者正在辦理,，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向國家機(jī)關(guān)重復(fù)走訪的，國家機(jī)關(guān)不予受理,，并做好說服解釋工作,，勸告信訪人返回等待有關(guān)國家機(jī)關(guān)的辦理結(jié)果。
信訪事項已經(jīng)辦理終結(jié),，信訪人向國家機(jī)關(guān)重復(fù)走訪的,，國家機(jī)關(guān)不予受理，并勸告信訪人息訪,；信訪人仍不息訪的,，由信訪人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地人民政府與信訪事項發(fā)生地人民政府共同做好情緒疏導(dǎo)、說服解釋工作,。
第六十五條 信訪工作人員接待來訪時,，發(fā)現(xiàn)來訪人員采取或者可能采取自殺、自殘等行為的,，應(yīng)當(dāng)及時勸阻,，必要時并可通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu),。公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時到場并采取緊急措施。
對棄留在信訪接待場所的無民事行為能力人,、限制民事行為能力人或者生活不能自理的人,，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系其監(jiān)護(hù)人、近親屬或者相關(guān)單位將其接回,；無法聯(lián)系的,，應(yīng)當(dāng)通知民政部門和相關(guān)救助、福利機(jī)構(gòu)予以救助,。
第六十六條 信訪人及有關(guān)人員在信訪活動中不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┰谛旁L接待場所等國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍,、公共場所非法聚集，圍堵,、沖擊國家機(jī)關(guān)或者重要活動場所,，沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶（線）、警戒區(qū),；
?。ǘ┪唇?jīng)許可在公共場所或者公共道路上以靜坐、列隊行進(jìn),、呼喊口號,、派發(fā)傳單、拉掛橫幅,、張貼標(biāo)語等方式表達(dá)訴求,；
（三）走訪時以攔截車輛,、堵塞道路等方式妨礙交通,；
（四）走訪時攜帶危險物品,、管制器具,，或者以采取極端行為相威脅；
?。ㄎ澹┰趪覚C(jī)關(guān)辦公場所及周圍滯留,、滋事等擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序和公共秩序的行為；
?。┰谛旁L接待場所故意損壞公共設(shè)施,、公私財物，侮辱,、謾罵,、毆打、威脅信訪工作人員,，非法限制他人人身自由，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,；
?。ㄆ撸┥縿印⒋?lián),、脅迫,、利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財,；
?。ò耍┫蚓硟?nèi)外媒體或者組織發(fā)布有關(guān)信訪事項的虛假信息,；
（九）其他妨害公共安全,、擾亂公共秩序,、妨害社會管理、妨礙他人合法權(quán)益的行為,。
任何組織和個人不得采取威脅,、欺騙、金錢利誘等方式煽動信訪人實(shí)施前款規(guī)定的違法行為,。
信訪人有本條第一款所列違法行為的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，依法采取現(xiàn)場處置措施,。
第九章信訪問題源頭化解
第六十七條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)民生政策,，優(yōu)先保障民生支出，加大保障和改善民生力度,，預(yù)防信訪問題發(fā)生和促進(jìn)社會矛盾化解,。
第六十八條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善決策機(jī)制和程序,，廣泛征求社會公眾意見,，依法、科學(xué),、民主決策,。
涉及公眾切身利益、可能帶來矛盾沖突的重大政策,、重大工程項目,、重大改革措施等重大事項決策前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，重點(diǎn)評估決策的合法性,、出臺時機(jī)和條件是否成熟、是否存在不穩(wěn)定隱患等內(nèi)容,。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會,、各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全決策糾錯改正機(jī)制，評估決策執(zhí)行效果,，適時對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行,。
第六十九條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理模式,，加強(qiáng)預(yù)警工作,，依法、及時,、就地解決矛盾與糾紛,。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源,，促進(jìn)專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，完善居民委員會和村民委員會調(diào)解,、企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解等基層調(diào)解渠道,，通過說服、疏導(dǎo)等方法促使當(dāng)事人協(xié)商解決問題,。
國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與機(jī)制和激勵機(jī)制,，發(fā)揮基層群眾性自治組織、人大代表和政協(xié)委員的作用,，鼓勵工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)或者其他社會組織以及公道正派,、熱心調(diào)解,、群眾認(rèn)可的社會人士參與調(diào)解。
第七十條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),，暢通行政復(fù)議、仲裁,、訴訟等各種糾紛解決渠道,。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法公開,，加強(qiáng)行政復(fù)議工作,，及時糾正違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,。
人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理、監(jiān)督有力,、規(guī)范有序的工作制度與流程,，保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，堅持依法辦案,、司法為民,，深化司法公開，拓寬社會公眾有序參與司法工作的渠道,，保障司法公平公正,。
第七十一條 縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對一定時期內(nèi)社會的熱點(diǎn),、難點(diǎn),、普遍性問題和有重大影響的信訪事項,，組織或者會同相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，提出預(yù)防社會矛盾和解決問題的建議,、意見并送有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究處理,。
第七十二條 國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織,，應(yīng)當(dāng)依法向社會公眾公開其履行法定職責(zé)的情況,，方便社會公眾知情和監(jiān)督。
居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,、形式和程序，將涉及村民,、居民切身利益的重大事項予以公布并征求意見,，接受村民、居民監(jiān)督,。
國有,、集體企業(yè)及其控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)職工公開企業(yè)的重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項,、涉及職工切身利益和企業(yè)廉政建設(shè)的事項,，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督,。
第十章法律責(zé)任
第七十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員,，有下列行為之一，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生且造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反法律,、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策，嚴(yán)重?fù)p害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的,；
（二）超越或者濫用職權(quán),，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的；
?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)作為而不作為,，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,；
?。ㄋ模┮蚬室饣蛘咧卮筮^失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯誤,，或者適用法律、法規(guī)錯誤,，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的；
?。ㄎ澹┻`反法定程序,，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,。
第七十四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理信訪事項過程中有下列情形之一的,，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬儆谄浞ǘ殭?quán)范圍的信訪事項不予受理的,；
（二）對應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送,、轉(zhuǎn)交而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送,、轉(zhuǎn)交的,；
（三）推諉,、敷衍,、拖延信訪事項辦理，未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項或者答復(fù),、告知信訪人的,；
（四）對重大,、緊急信訪突出問題應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或者處置不當(dāng)?shù)模?/span>
?。ㄎ澹κ聦?shí)清楚，請求事由符合法律,、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的事項未予支持的,；
（六）應(yīng)當(dāng)履行督查,、督辦職責(zé)而未履行的,；
（七）違反保密制度，泄露工作秘密,、信訪人要求保密的信息或者將有關(guān)投訴材料,、投訴人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被投訴對象的；
?。ò耍┎m報、謊報,、緩報,，或者授意他人瞞報、謊報,、緩報重大,、緊急信訪事項和信訪信息，丟失,、篡改,、隱匿、擅自銷毀信訪材料或者虛報信訪工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,；
?。ň牛o正當(dāng)理由拒不執(zhí)行信訪處理意見或者工作作風(fēng)粗暴，激化矛盾,，引發(fā)群體性事件并造成較大社會影響的,；
（十）干預(yù),、阻撓信訪人合法的信訪活動,，限制、變相限制信訪人人身自由,，或者打擊報復(fù)信訪人的,；
（十一）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第七十五條信訪人或者其他相關(guān)人員在信訪活動中違反本條例第十二條、第六十六條,，實(shí)施妨害公共安全,、擾亂公共秩序、妨害社會管理,、妨礙他人合法權(quán)益的行為,，經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的,，由公安機(jī)關(guān)予以警告,、訓(xùn)誡或者制止；違反治安管理等法律、行政法規(guī)的,，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施,，并根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、行政法規(guī)予以行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章附 則
第七十六條本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會,、村民委員會,、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會組織的信訪工作參照適用本條例,。
第七十七條本條例自2014年7月1日起施行,，《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪條例》同時廢止。
