中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議公報
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議,，于2016年1月12日至14日在北京舉行,。出席這次全會的中央紀(jì)委委員124人，列席226人,。
中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話,。李克強(qiáng)、張德江,、俞正聲,、劉云山、王岐山,、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議,。
全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作,，部署2016年任務(wù),，審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面,，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)》工作報告,。
全會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話,。一致認(rèn)為,，講話站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效,，深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話指出,，黨的十八大以來,，我們黨著眼于新的形勢任務(wù),，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對黨的信任和支持,，人民群眾給予高度評價,。講話強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾,，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀,。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變,。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信,。要堅持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機(jī)制,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，推動黨風(fēng)民風(fēng)向善向上,。堅持標(biāo)本兼治,，凈化政治生態(tài)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭,。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，堅持民主集中制,，完善監(jiān)督制度,，讓巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利器，用好批評和自我批評武器,，破解一把手監(jiān)督難題,。習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察工作給予充分肯定，對紀(jì)檢監(jiān)察干部寄予殷切期望,，要求各級紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù),。要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，密切聯(lián)系思想和工作實際,，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會,，精讀深悟、融匯貫通,，內(nèi)化于心,、外化于行。
全會認(rèn)為,，2015年,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感,，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，旗幟鮮明,、立場堅定、意志品質(zhì)頑強(qiáng),、領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力,；各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實管黨治黨的政治責(zé)任；廣大干部群眾大力支持,、積極參與,；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展新成效,。黨中央嚴(yán)肅查處周永康,、令計劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患,，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅定決心,。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，堅決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互滲透,，拉幫結(jié)派,、搞利益交換，對抗組織,、欺瞞組織等問題,。堅持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子,，修訂實施廉潔自律準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例,，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器,。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，扭住“四風(fēng)”不放,，抓住重要節(jié)點,，緊盯享樂奢靡，言出紀(jì)隨,、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),，點名道姓、公開曝光成為常態(tài),。牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督,，抓早抓小,、動輒則咎，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實,。全面開展專項巡視,，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,，倒逼改革,、促進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新體制,、內(nèi)涵發(fā)展,，中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐,。圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo),，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，把握政策,、突出重點,，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，保持高壓態(tài)勢,，強(qiáng)化不敢腐的氛圍,。國際追逃追贓工作取得重要成果。紀(jì)檢機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自我監(jiān)督,，提高履職能力,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。在肯定成績的同時,，全會分析了工作中存在的問題,，要求保持冷靜清醒、堅定信心決心,。
全會指出,，黨的十八大以來，中央紀(jì)委在工作實踐中深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，邊學(xué)習(xí)思考,、邊實踐感悟，有以下深切體會,。
一是尊崇黨章,，堅持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范,。全面從嚴(yán)治黨,，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章,，關(guān)鍵在堅定對馬克思主義的信仰,、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念,、對黨和人民的忠誠。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”,，是黨員正心修身的必修課,。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)在前,，以德為先，既發(fā)揮道德感召力,，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力,。廣大黨員向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，心存敬畏和戒懼,，就能堅守紀(jì)律,，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
二是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)。要準(zhǔn)確把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系,，明確內(nèi)涵,、厘清責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分,，但不是全部,；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部,。全面從嚴(yán)治黨,，要靠全黨、管全黨,、治全黨,。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,；紀(jì)委要堅守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位,，全面履行黨章賦予的職責(zé)。
三是黨紀(jì)嚴(yán)于國法,，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子,、不可逾越的底線。在全面依法治國條件下,，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀(jì),，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，實現(xiàn)紀(jì)法分開,，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。各級黨組織要以紀(jì)律為戒尺,，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒,，觸犯紀(jì)律就立即處理。紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”,，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”,，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),，真正把紀(jì)律立起來,、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位,。
四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針,。紀(jì)委的職責(zé)定位,、方式創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，都必須充分體現(xiàn)這個一貫方針,。全面從嚴(yán)治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵,、扯袖子,，紅紅臉、出出汗成為常態(tài),，黨紀(jì)輕處分,、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分,、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù),，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。嚴(yán)管就是厚愛,，治病為了救人,。實踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了,、而是更重了,，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了,，要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力,，實現(xiàn)懲處極少數(shù),、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上,，只有進(jìn)行時,。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),，堅定了人民群眾對黨的信心和信任。黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有變,，旗幟立場不會變,，我們的目標(biāo)任務(wù)不能變。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實,，用歷史,、哲學(xué)和文化的思考支撐信心，踩著不變的步伐,，不刮風(fēng),、不搞運動，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,。
全會提出，黨的十八屆五中全會規(guī)劃了我國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖,，強(qiáng)調(diào)貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來,，確保五中全會精神落到實處,。2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，保持堅強(qiáng)政治定力,，堅持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨,，忠誠履行黨章賦予的職責(zé),，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制,，健全法規(guī)制度,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面,，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效,。
第一,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度,。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律中永遠(yuǎn)排在第一位,。要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實,，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒,，敢于擔(dān)當(dāng),、敢于較真、敢于斗爭,。探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法,，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套,、相互促進(jìn)。
第二,，深化體制機(jī)制改革,，夯實管黨治黨責(zé)任。要鞏固和深化省區(qū)市,、中央和國家機(jī)關(guān)部委,、國有企業(yè)以及地市一級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任成果。黨的責(zé)任重如泰山,。動員千遍,，不如問責(zé)一次。要制定黨內(nèi)問責(zé)條例,，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手,，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,，推進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委實現(xiàn)全面派駐,。
第三，落實巡視工作條例,，向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn),。實現(xiàn)對中央和國家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋，內(nèi)容要更加聚焦,，方式要不斷創(chuàng)新,，作風(fēng)尤須務(wù)實。堅決貫徹中央巡視工作方針,，以紀(jì)律為尺子,，深化專項巡視，緊盯重點人,、重點事和重點問題,，機(jī)動靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),，定點突破,。派出巡視組的黨組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聽取每輪巡視匯報,，提出明確整改要求,；巡視組反饋意見要把問題講透、要害點明,；被巡視黨組織要不折不扣落實整改主體責(zé)任,，做到件件有著落、事事有交待,，整改情況公開發(fā)布,、接受監(jiān)督；紀(jì)委和有關(guān)部門黨組織對移交的問題要依規(guī)依紀(jì)處置,。
第四,，在堅持中深化、在深化中堅持,，讓中央八項規(guī)定精神落地生根,。緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,，堅持以上率下,、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對不收手,、不知止,，規(guī)避組織監(jiān)督,，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處,，對參加聚會的要找本人談話,，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索,，要深挖細(xì)查,、決不放過，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),。暢通監(jiān)督渠道,，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),。
第五，力度不減,、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢,。堅決減存量,、遏增量，確保實現(xiàn)不敢腐的目標(biāo),，強(qiáng)化不能腐,、不想腐。突出懲治重點,，把黨的十八大后不收斂,、不收手，問題嚴(yán)重,、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重,。實踐“四種形態(tài)”,，及時分類處置，一般性問題要與本人見面,，談話提醒,、函詢核實，讓黨員干部相信組織,、忠誠組織,，把問題主動向組織講清楚。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要用黨紀(jì)尺子衡量,，用紀(jì)律語言描述,，體現(xiàn)政治水平、思想水平。加強(qiáng)反腐敗國際交流合作,，不斷加大國際追逃追贓力度,。
第六，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，切實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),。重點查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要,、貪污挪用等突出問題,，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分,、揮霍浪費行為,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。
第七,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍,。聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方式,，改變工作作風(fēng),，夯實基礎(chǔ)工作。配合做好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，協(xié)助黨委把好選人用人的廉潔關(guān)，把德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子,。發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì),、以案謀私的亂作為,，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,；對不作為,、不善為的，要批評教育,、組織調(diào)整,，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、鐵的紀(jì)律,，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,。
全會號召,，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，求真務(wù)實、真抓實干,，不負(fù)重托,、不辱使命，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面,，為奪取全面建成小康社會新勝利作出新的更大貢獻(xiàn),。
