各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校：
安全是教育事業(yè)不斷發(fā)展、學(xué)生成長成才的基本保障,。近年來,，教育系統(tǒng)樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上,、安全第一的思想,，高校實驗室安全工作取得了積極成效，安全形勢總體保持穩(wěn)定,。但是,，高校實驗室安全事故仍然時有發(fā)生，暴露出實驗室安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié),，突出體現(xiàn)在實驗室安全責(zé)任落實不到位,、管理制度執(zhí)行不嚴格、宣傳教育不充分,、工作保障體系不健全等方面,。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全工作的系列重要指示和部署,，深刻吸取事故教訓(xùn),，切實增強高校實驗室安全管理能力和水平，保障校園安全穩(wěn)定和師生生命安全,，提出以下意見,。
一、提高認識,，深刻理解實驗室安全的重要性
1.進一步提高政治站位,。各地教育行政部門和高校要從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，進一步增強緊迫感,、責(zé)任感和使命感,，深刻認識高校實驗室安全工作的極端重要性，并作為一項重大政治任務(wù)堅決完成好,。
2.充分認識復(fù)雜艱巨性,。高校實驗室是開展科研和教學(xué)實驗的固定場所,，體量大,、種類多,、安全隱患分布廣，包括危險化學(xué)品,、輻射,、生物、機械,、電氣,、特種設(shè)備、易制毒制爆材料等,，重大危險源和人員相對集中,，安全風(fēng)險具有累加效應(yīng)。
3.強化安全紅線意識,。各高校要把安全擺在各項相關(guān)工作的首位,，把實驗室安全作為不可逾越的紅線，牢固樹立安全發(fā)展理念,，弘揚生命至上,、安全第一的思想，堅決克服麻痹思想和僥幸心理,，抓源頭,、抓關(guān)鍵、抓瓶頸,，做到底數(shù)清,、責(zé)任明、管理實,，切實解決實驗室安全薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,，掌握防范化解遏制實驗室安全風(fēng)險的主動權(quán)。
二,、強化落實,，健全實驗室安全責(zé)任體系
4.強化法人主體責(zé)任。各高校要嚴格按照“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé),，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,，根據(jù)“誰使用、誰負責(zé),，誰主管,、誰負責(zé)”原則，把責(zé)任落實到崗位,、落實到人頭,，堅持精細化原則,，推動科學(xué)、規(guī)范和高效管理,，營造人人要安全,、人人重安全的良好校園安全氛圍。
5.建立分級管理責(zé)任體系,。構(gòu)建學(xué)校,、二級單位、實驗室三級聯(lián)動的實驗室安全管理責(zé)任體系,。學(xué)校黨政主要負責(zé)人是第一責(zé)任人,；分管實驗室工作的校領(lǐng)導(dǎo)是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，協(xié)助第一責(zé)任人負責(zé)實驗室安全工作,；其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對實驗室安全工作負有支持,、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。學(xué)校二級單位黨政負責(zé)人是本單位實驗室安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,。各實驗室責(zé)任人是本實驗室安全工作的直接責(zé)任人,。各高校應(yīng)當(dāng)有實驗室安全管理機構(gòu)和專職管理人員負責(zé)實驗室日常安全管理。
三,、務(wù)求實效,，完善實驗室安全管理制度
6.建立安全定期檢查制度。各高校要對實驗室開展“全過程,、全要素,、全覆蓋”的定期安全檢查，核查安全制度,、責(zé)任體系,、安全教育落實情況和存在的安全隱患，實行問題排查,、登記,、報告、整改的“閉環(huán)管理”,，嚴格落實整改措施,、責(zé)任、資金,、時限和預(yù)案“五到位”,。對存在重大安全隱患的實驗室，應(yīng)當(dāng)立即停止實驗室運行直至隱患徹底整改消除,。
7.建立安全風(fēng)險評估制度,。實驗室對所開展的教學(xué)科研活動要進行風(fēng)險評估，并建立實驗室人員安全準(zhǔn)入和實驗過程管理機制。實驗室在開展新增實驗項目前必須進行風(fēng)險評估,，明確安全隱患和應(yīng)對措施,。在新建、改建,、擴建實驗室時,，應(yīng)當(dāng)把安全風(fēng)險評估作為建設(shè)立項的必要條件,。
8.建立危險源全周期管理制度,。各高校應(yīng)當(dāng)對危化品,、病原微生物,、輻射源等危險源，建立采購,、運輸,、存儲、使用,、處置等全流程全周期管理,。采購和運輸必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和渠道，存儲要有專門存儲場所并嚴格控制數(shù)量,，使用時須由專人負責(zé)發(fā)放,、回收和詳細記錄，實驗后產(chǎn)生的廢棄物要統(tǒng)一收儲并依法依規(guī)科學(xué)處置,。對危險源進行風(fēng)險評估,，建立重大危險源安全風(fēng)險分布檔案和數(shù)據(jù)庫，并制訂危險源分級分類處置方案,。
9.建立實驗室安全應(yīng)急制度,。各高校要建立應(yīng)急預(yù)案逐級報備制度和應(yīng)急演練制度，對實驗室專職管理人員定期開展應(yīng)急處置知識學(xué)習(xí)和應(yīng)急處理培訓(xùn),，配齊配足應(yīng)急人員,、物資、裝備和經(jīng)費,，確保應(yīng)急功能完備,、人員到位、裝備齊全,、響應(yīng)及時,。
四、持之以恒,，狠抓安全教育宣傳培訓(xùn)
10.持續(xù)開展安全教育,。各高校要按照“全員、全面、全程”的要求,，創(chuàng)新宣傳教育形式,，宣講普及安全常識，強化師生安全意識,，提高師生安全技能,，做到安全教育的“入腦入心”，達到“教育一個學(xué)生,、帶動一個家庭,、影響整個社會”的目的。要把安全宣傳教育作為日常安全檢查的必查內(nèi)容,，對安全責(zé)任事故一律倒查安全教育培訓(xùn)責(zé)任,。
11.加強知識能力培訓(xùn)。學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)職能部門,、二級院系和實驗室負責(zé)安全管理的人員要具備相應(yīng)的實驗室安全管理專業(yè)知識和能力。建立實驗室人員安全培訓(xùn)機制,，進入實驗室的師生必須先進行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn),，掌握實驗室安全設(shè)備設(shè)施、防護用品的維護使用,，未通過考核的人員不得進入實驗室進行實驗操作,。對涉及有毒有害化學(xué)品、動物及病原微生物,、放射源及射線裝置,、危險性機械加工裝置、高壓容器等各種危險源的專業(yè),，逐步將安全教育有關(guān)課程納入人才培養(yǎng)方案,。
五、組織保障,，加強安全工作能力建設(shè)
12.保障機構(gòu)人員經(jīng)費,。各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實驗室安全工作的實際情況和需求，明確實驗室安全管理的職能部門,；加強安全隊伍建設(shè),，配備充足的專職安全人員，并不斷提高素質(zhì)和能力,；保障安全工作的經(jīng)費投入,，確保安全管理制度能夠切實有效執(zhí)行。
13.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各高校應(yīng)當(dāng)加強安全物質(zhì)保障,，配備必要的安全防護設(shè)施和器材，建立能夠保障實驗人員安全與健康的工作環(huán)境。提升實驗室安全管理的信息化水平,，建立和完善實驗室安全信息管理系統(tǒng),、監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，促進信息系統(tǒng)與安全工作的深度融合,。
六,、責(zé)任追究，建立安全工作獎懲機制
14.納入工作考核內(nèi)容,。各高校應(yīng)當(dāng)將實驗室安全工作納入學(xué)校內(nèi)部檢查,、日常工作考核和年終考評內(nèi)容，對在實驗室安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵,；對未能履職盡責(zé)的單位和個人,，在考核評價中予以批評和懲處,。
15.建立問責(zé)追責(zé)機制,。各高校要對發(fā)生的實驗室安全事故，開展責(zé)任倒查,，嚴肅追究相關(guān)單位及個人的事故責(zé)任,，依法依規(guī)處理。對于實驗室安全責(zé)任制度落實不到位,，安全管理存在重大問題,，安全隱患整改不及時不徹底的單位，學(xué)校上級主管部門會同紀檢監(jiān)察機關(guān),、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,，按照各部門權(quán)限和職責(zé)分別提出問責(zé)追責(zé)建議。
教育部
2019年5月22日