習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議
2022-06-27
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議強調(diào)
加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度
加強和改進行政區(qū)劃工作
李克強王滬寧韓正出席
中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月22日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,、《關(guān)于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》、《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》,、《強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管促進支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》,。
習近平在主持會議時強調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局,，要維護國家數(shù)據(jù)安全,，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用,、賦能實體經(jīng)濟,，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易,、收益分配,、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系,。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無序,。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律,，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標，按照創(chuàng)新活動類型,，構(gòu)建以創(chuàng)新價值,、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系,，引導人盡其才,、才盡其用、用有所成,。要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源,，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板,，保障支付和金融基礎(chǔ)設(shè)施安全,，防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患,，支持平臺企業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。
中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強,、王滬寧、韓正出席會議,。
會議指出,，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn),、分配,、流通、消費和社會服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié),，深刻改變著生產(chǎn)方式,、生活方式和社會治理方式。我國具有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢,，我們推動出臺數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護法等法律法規(guī)，積極探索推進數(shù)據(jù)要素市場化,，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟,，取得了積極進展。要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,，推進公共數(shù)據(jù),、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用,，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán),、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制,，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度,。要建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系,，建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場,。要完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調(diào)節(jié)作用,，建立體現(xiàn)效率,、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。要把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程,，守住安全底線,，明確監(jiān)管紅線，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法司法,，把必須管住的堅決管到位,。要構(gòu)建政府、企業(yè),、社會多方協(xié)同治理模式,，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任,。
會議強調(diào),，黨的十八大以來，全國行政區(qū)劃設(shè)置和調(diào)整工作總體穩(wěn)慎有序推進,。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，行政區(qū)劃的重大改革、重要政策,、重大調(diào)整由黨中央研究決策,。要加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性,、前瞻性研究,，組織研究擬定行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學性,、規(guī)范性,、有效性，確保行政區(qū)劃設(shè)置和調(diào)整同國家發(fā)展戰(zhàn)略,、經(jīng)濟社會發(fā)展,、國防建設(shè)需要相適應(yīng)。要把歷史文化傳承保護放在更重要位置,，深入研究我國行政區(qū)劃設(shè)置歷史經(jīng)驗,，穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名，不隨意更改老地名,。要堅持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定,，做到非必要的不調(diào)、拿不準的不動,、時機條件不成熟的不改,。要完善行政區(qū)劃調(diào)整標準體系，加強行政區(qū)劃同相關(guān)政策,、規(guī)劃,、標準的協(xié)調(diào)銜接，依法加強行政區(qū)劃管理,。
會議指出,，開展科技人才評價改革試點,，要堅持德才兼?zhèn)洌凑粘袚鷩抑卮蠊リP(guān)任務(wù)以及基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā),、社會公益研究等分類進行人才評價，從構(gòu)建符合科研活動特點的評價指標,、創(chuàng)新評價方式,、完善用人單位內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出試點任務(wù)，形成可操作可復制可推廣的有效做法,。有關(guān)部門和地方要加強對試點單位的指導,，推動試點工作順利實施。
會議強調(diào),，要依法依規(guī)將平臺企業(yè)支付和其他金融活動全部納入監(jiān)管,，以服務(wù)實體經(jīng)濟為本，堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營,，健全支付領(lǐng)域規(guī)則制度和風險防控體系,，強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。要強化金融控股公司監(jiān)管和平臺企業(yè)參控股金融機構(gòu)監(jiān)管,，強化互聯(lián)網(wǎng)存貸款,、保險、證券,、基金等業(yè)務(wù)監(jiān)管,。要保護金融消費者合法權(quán)益，強化平臺企業(yè)反壟斷,、反不正當競爭監(jiān)管,，加強平臺企業(yè)沉淀數(shù)據(jù)監(jiān)管，規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟和算法歧視,。要壓實各有關(guān)部門監(jiān)管責任,，健全中央和地方協(xié)同監(jiān)管格局，強化功能監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管,、持續(xù)監(jiān)管，加強監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法,，保持線上線下監(jiān)管一致性,，依法堅決查處非法金融活動。
中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議,。