國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知
發(fā)布時(shí)間：2020年04月03日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果
轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知
國辦發(fā)〔2016〕28號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。
國務(wù)院辦公廳
2016年4月21日
（此件公開發(fā)布）
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義。為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院一系列重大決策部署,，落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，依靠科技創(chuàng)新支撐穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生，特制定本方案,。
一,、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中,、四中,、五中全會精神和國務(wù)院部署,，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署,，強(qiáng)化技術(shù)、資本,、人才,、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，強(qiáng)化中央和地方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長新動(dòng)力,，為到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn),。
（一）基本原則,。
——市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用,，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位,，發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金,、人才的關(guān)鍵作用,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)市場,。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機(jī)制,，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場應(yīng)用空間,。
——政府引導(dǎo),。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定,、平臺建設(shè),、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,。
——縱橫聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)中央與地方的上下聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用,，探索符合地方實(shí)際的成果轉(zhuǎn)化有效路徑。加強(qiáng)部門之間統(tǒng)籌協(xié)同,、軍民之間融合聯(lián)動(dòng),，在資源配置、任務(wù)部署等方面形成共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的合力,。
——機(jī)制創(chuàng)新,。充分運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機(jī)制,，充分發(fā)揮資本,、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用,，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式,。
（二）主要目標(biāo)。
“十三五”期間,，推動(dòng)一批短中期見效,、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè),、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高,，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大,，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化,，功能完善,、運(yùn)行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成,。
主要指標(biāo)：建設(shè)100個(gè)示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間,，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達(dá)到2萬億元,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署,，抓好措施落實(shí),，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體,、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局,。
（一）開展科技成果信息匯交與發(fā)布。
1.發(fā)布轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的科技成果包,。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò),、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代能源,、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間,、智慧城市和數(shù)字社會,、人口健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向,、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包,。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和科技中介機(jī)構(gòu)的成果篩選、市場化評估,、融資服務(wù),、成果推介等作用，鼓勵(lì)企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑,，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、生態(tài)建設(shè)等社會公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。
2.建立國家科技成果信息系統(tǒng)。制定科技成果信息采集,、加工與服務(wù)規(guī)范,，推動(dòng)中央和地方各類科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通,，構(gòu)建由財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,。完善科技成果信息共享機(jī)制，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下,，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息,，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù),。
3.加強(qiáng)科技成果信息匯交,。建立健全各地方,、各部門科技成果信息匯交工作機(jī)制，推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng),，暢通科技成果信息收集渠道,。加強(qiáng)科技成果管理與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有機(jī)銜接，明確由財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù),，開展應(yīng)用類科技項(xiàng)目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項(xiàng)目成果信息匯交,。鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。
4.加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),，積極開展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息,。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn),，推動(dòng)更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科技成果,、科技報(bào)告,、科技文獻(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)等的信息化關(guān)聯(lián),，各地方、各部門在規(guī)劃制定,、計(jì)劃管理,、戰(zhàn)略研究等方面要充分利用科技成果資源。
5.推動(dòng)軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。建設(shè)國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺,，研究設(shè)立國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，支持軍民融合科技成果推廣應(yīng)用,。梳理具有市場應(yīng)用前景的項(xiàng)目,，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄,、國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄,。實(shí)施軍工技術(shù)推廣專項(xiàng)，推動(dòng)國防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。
（二）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。
6.支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織高校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄,，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接,，通過研發(fā)合作,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可,、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場價(jià)值,。依托中國科學(xué)院的科研院所體系實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,，圍繞產(chǎn)業(yè)和地方需求開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范,、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等,。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)研究單位等構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)臨床指南和規(guī)范制定工作,，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣,。引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)，加強(qiáng)市場化運(yùn)營能力,。在部分高校和科研院所試點(diǎn)探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式,，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制,，建設(shè)一批運(yùn)營機(jī)制靈活,、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出,、具有國際影響力的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),。
7.推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新型企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)與高校,、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣,、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等,。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開展企業(yè)技術(shù)難題競標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式探索，引導(dǎo)科技人員、高校,、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo),，聚眾智推進(jìn)開放式創(chuàng)新。市場導(dǎo)向明確的科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)牽頭組織實(shí)施,。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的機(jī)制,，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，開展技術(shù)革新與改造升級,。
8.構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署,，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè),、轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校,、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，探索聯(lián)合攻關(guān),、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的有效機(jī)制與模式,。
9.發(fā)揮科技社團(tuán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用,。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程為抓手，提升學(xué)會服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平,，利用學(xué)會服務(wù)站,、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動(dòng)員學(xué)會智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，建立學(xué)會聯(lián)系企業(yè)的長效機(jī)制,，開展科技信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對接,。
（三）建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體,。
10.建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)、高端裝備制造,、新能源,、新材料,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新區(qū),、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),、國家大學(xué)科技園,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所,、行業(yè)骨干企業(yè)等,，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
11.強(qiáng)化科技成果中試熟化。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭,、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。支持地方圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,，提供從實(shí)驗(yàn)研究,、中試熟化到生產(chǎn)過程所需的儀器設(shè)備、中試生產(chǎn)線等資源,，開展研發(fā)設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技咨詢,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù),。推動(dòng)各類技術(shù)開發(fā)類科研基地合理布局和功能整合,，促進(jìn)科研基地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的共性技術(shù)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。
（四）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù),。
12.構(gòu)建國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心,，以需求為導(dǎo)向,，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、高校,、科研院所和企業(yè)等,，集聚成果、資金,、人才,、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素,，打造線上與線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,。平臺依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展市場化運(yùn)作，堅(jiān)持開放共享的運(yùn)營理念,，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布,、融資并購、公開掛牌,、競價(jià)拍賣,、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，形成主體活躍,、要素齊備,、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)高校,、科研院所,、國有企業(yè)的科技成果掛牌交易與公示。
13.健全區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),。支持地方和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善區(qū)域性,、行業(yè)性技術(shù)市場，形成不同層級,、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機(jī)銜接的新格局,。在現(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心基礎(chǔ)上,，落實(shí)“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略,，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域間資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ),，提升跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移與輻射功能，打造連接國內(nèi)外技術(shù),、資本,、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。
14.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易,、知識產(chǎn)權(quán)交易等各類平臺功能,，促進(jìn)科技成果與資本的有效對接。支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金,，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。鼓勵(lì)國內(nèi)機(jī)構(gòu)與國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展深層次合作,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求引進(jìn)國外先進(jìn)適用的科技成果,。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技成果評價(jià)方法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率,。推動(dòng)行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評價(jià)與信用機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理,。
15.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”融合重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航項(xiàng)目，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、智慧能源、綠色生態(tài),、人工智能等融合領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局,，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。開展重大科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議,，為戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策制定,、項(xiàng)目確立等提供依據(jù),。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完善國際化知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，發(fā)布“走向海外”知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)操作指引,，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),。
（五）大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
16.促進(jìn)眾創(chuàng)空間服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域,，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校,、科研院所,，在電子信息、生物技術(shù),、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容,、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu),、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間,，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持企業(yè),、高校和科研院所發(fā)揮科研設(shè)施,、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢,，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)服務(wù),。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創(chuàng)業(yè)人才入駐眾創(chuàng)空間,，重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
17.推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。引導(dǎo)高校,、科研院所,、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及國家級科研平臺（基地）等,，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器,、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn),、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放,。依托3D打印,、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)制造,、開源軟硬件等先進(jìn)技術(shù)和手段,，支持各類機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校,、企業(yè),、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家,、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
18.舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。組織開展中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、中國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投融資集訓(xùn)營等活動(dòng)，支持地方和社會各界舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，集聚整合創(chuàng)業(yè)投資等各類資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
（六）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍,。
19.開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用,，依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,。推動(dòng)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊(duì)伍,。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才,，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，暢通職業(yè)發(fā)展通道,。鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所,、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,。與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
20.組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。緊密對接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會公益等領(lǐng)域需求,，繼續(xù)實(shí)施萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃,、科技特派員、科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng),、企業(yè)院士行,、先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目推廣等，動(dòng)員高校,、科研院所,、企業(yè)的科技人員及高層次專家，深入企業(yè),、園區(qū),、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng),，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍,。
21.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺,，提供科技咨詢,、人才計(jì)劃、科技人才活動(dòng),、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),，實(shí)現(xiàn)人才與人才,、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動(dòng)和跨界協(xié)作,。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,，建立一批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士（專家）工作站,，為高層次人才與企業(yè),、地方對接搭建平臺。建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，為引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺和橋梁,。
（七）大力推動(dòng)地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
22.加強(qiáng)地方科技成果轉(zhuǎn)化工作,。健全省,、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化科技管理部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能,，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，探索適應(yīng)地方成果轉(zhuǎn)化要求的考核評價(jià)機(jī)制,。加強(qiáng)基層科技管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè),，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺與機(jī)制，宣傳科技成果轉(zhuǎn)化政策,，幫助中小企業(yè)尋找應(yīng)用科技成果,，搭建產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺。指導(dǎo)地方探索“創(chuàng)新券”等政府購買服務(wù)模式,，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本,。
23.開展區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范。以創(chuàng)新資源集聚,、工作基礎(chǔ)好的?。▍^(qū)、市）為主導(dǎo),，跨區(qū)域整合成果,、人才、資本,、平臺,、服務(wù)等創(chuàng)新資源，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū),，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù),、金融、人才,、政策等方面,，探索形成一批可復(fù)制,、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)與模式。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸,，推動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的重大科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用,。
（八）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。
24.發(fā)揮中央財(cái)政對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用,。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等的杠桿作用,，采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，吸引社會資本投入,，支持關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化。通過優(yōu)化整合后的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）,、基地和人才專項(xiàng),，加大對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、基地和人才的支持力度,。國家科技重大專項(xiàng),、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用。
25.加大地方財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo),、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等專項(xiàng)資金（基金）,，引導(dǎo)信貸資金,、創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會資金加大投入，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。
26.拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道,。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu),，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道,。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券,、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式,，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù),。
三,、組織與實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，加強(qiáng)政策,、資源統(tǒng)籌,，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，形成科技部門、行業(yè)部門,、社會團(tuán)體等密切配合,、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化中央和地方協(xié)同,，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置,，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。各地方要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程,，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能,，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線圖和時(shí)間表,，逐級細(xì)化分解任務(wù),，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度,。
（二）加強(qiáng)政策保障,。落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)政策措施，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境,。建立科研機(jī)構(gòu),、高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系,，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對單位予以支持的參考依據(jù),。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定,、崗位管理和考核評價(jià)制度,。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。研究探索科研機(jī)構(gòu),、高校領(lǐng)導(dǎo)干部正職任前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度,。各地方要圍繞落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策法規(guī),。建立實(shí)施情況監(jiān)測與評估機(jī)制,，為調(diào)整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。
（三）加強(qiáng)示范引導(dǎo),。加強(qiáng)對試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)推動(dòng),，交流各地方各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，對可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍,。
