佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法
發(fā)布時(shí)間：2018年11月01日
佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法
為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才來(lái)佛山創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),，以加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市,，根據(jù)《中共佛山市委關(guān)于印發(fā)〈佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號(hào)）及科技專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)管理辦法規(guī)定，修訂本辦法,。
一,、目標(biāo)宗旨
面向先進(jìn)制造與自動(dòng)化、電子信息,、生物與新醫(yī)藥,、新材料、航空航天,、新能源與節(jié)能,、資源與環(huán)境等近年我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)研發(fā)前沿,，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，并由此帶動(dòng)各領(lǐng)域培育一批高新技術(shù)企業(yè)，逐步集聚形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。
二,、資金來(lái)源
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，在市科技相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，按照立項(xiàng)的項(xiàng)目,，采取無(wú)償資助的方式支持,。各區(qū)財(cái)政對(duì)入選的市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目按照不低于市級(jí)財(cái)政資助金額的1：1比例進(jìn)行配套資助。
三,、職責(zé)分工
市科技局統(tǒng)籌組織科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理和服務(wù)工作,，開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、中期考核,、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目變更審批等組織工作,，并對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
各區(qū)經(jīng)科局作為各區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的推薦單位,，負(fù)責(zé)協(xié)助市科技局完成項(xiàng)目申報(bào),、中期考核、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目變更審批的初審工作,，并協(xié)助市科技局做好團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理工作,。
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人及各核心成員應(yīng)履行合同約定，落實(shí)佛山工作時(shí)間,，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成,，積極配合有關(guān)監(jiān)督管理工作。
項(xiàng)目承載單位對(duì)團(tuán)隊(duì)成員到位,、資金使用,、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用和管理項(xiàng)目資金,，為團(tuán)隊(duì)在佛山工作提供良好條件,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決團(tuán)隊(duì)存在問(wèn)題并及時(shí)向市,、區(qū)主管部門(mén)匯報(bào),，積極配合監(jiān)督管理、中期考核,、結(jié)題驗(yàn)收,。
四、申報(bào)對(duì)象和條件
（一）申報(bào)對(duì)象,。
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指以團(tuán)隊(duì)帶頭人為核心,，團(tuán)隊(duì)協(xié)作為基礎(chǔ)，有明確目標(biāo)任務(wù),，依托一定平臺(tái)和項(xiàng)目,，進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造的人才群體。團(tuán)隊(duì)核心成員均未入選過(guò)佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，或未通過(guò)佛山市推薦獲得廣東省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)的項(xiàng)目,?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要依托產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究,，申報(bào)項(xiàng)目具有技術(shù)創(chuàng)新性,、快速產(chǎn)業(yè)化潛力和廣闊的市場(chǎng)前景。
根據(jù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)時(shí)是否有合作單位,，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可以分為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)兩大類(lèi),。
1.創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)于由佛山本地合作單位引進(jìn)的團(tuán)隊(duì),，首次與合作單位簽訂合同或意向性合同日期至當(dāng)年度申報(bào)指南發(fā)布日不超過(guò)兩年。
2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),。申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)擬在佛山注冊(cè)成立公司,；或者團(tuán)隊(duì)已在佛山市內(nèi)注冊(cè)成立的公司，但營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)日期至本年度申報(bào)指南發(fā)布日不超過(guò)兩年,。
（二）申報(bào)條件,。
1.團(tuán)隊(duì)具有突出的創(chuàng)新成果和較高的創(chuàng)新水平。學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平在同行中具有明顯優(yōu)勢(shì),，在相關(guān)領(lǐng)域已取得較突出的創(chuàng)新成果,，或在相關(guān)領(lǐng)域顯示出明顯的創(chuàng)新能力、研發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
2.團(tuán)隊(duì)具備一定規(guī)模和合理結(jié)構(gòu),。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是在長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上形成的,、具有一定規(guī)模的創(chuàng)新群體，有合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu),、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。團(tuán)隊(duì)由不少于4名核心成員組成,，并由其中1名成員作為帶頭人,。
3.團(tuán)隊(duì)帶頭人具備履職所需的良好素質(zhì)。具有較高的學(xué)術(shù)（技術(shù)）造詣且思想創(chuàng)新,、品德高尚,、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神,，在研究開(kāi)發(fā)群體中有較強(qiáng)的凝聚力,，身體健康，有充分的時(shí)間和充沛的精力領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作,。
4.團(tuán)隊(duì)研究方向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,。科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向?qū)儆谂c我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)亟需解決的關(guān)鍵與核心技術(shù),。主要從事能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的技術(shù)創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
5.團(tuán)隊(duì)帶頭人年齡不超過(guò)60歲,，且核心成員平均年齡不超過(guò)50歲,，核心成員中具有博士學(xué)位或正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)占50％以上。由中國(guó)科學(xué)院院士,、中國(guó)工程院院士,、發(fā)達(dá)國(guó)家院士作為帶頭人的團(tuán)隊(duì)，帶頭人年齡放寬至不超過(guò)70歲,，由諾貝爾獎(jiǎng)獲得者作為帶頭人的團(tuán)隊(duì),，帶頭人年齡放寬至不超過(guò)75歲，上述兩類(lèi)團(tuán)隊(duì)核心成員平均年齡放寬至不超過(guò)55歲,。
6.團(tuán)隊(duì)及承載單位必須保障不低于市,、區(qū)財(cái)政資助金額總和的自籌經(jīng)費(fèi)投入。
五,、資助檔次
申請(qǐng)資助的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估后將按照A類(lèi),、B類(lèi)、C類(lèi),、D類(lèi)和E類(lèi)五個(gè)檔次進(jìn)行資助,。
（一）A類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員中有諾貝爾獎(jiǎng)獲得者或其他與諾貝爾獎(jiǎng)具有同等學(xué)術(shù)地位的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者,，研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬?lài)?guó)際重大科技,、重大應(yīng)用研究問(wèn)題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國(guó)際同行中處于頂尖水平,，擁有國(guó)際頂尖水平的發(fā)明專(zhuān)利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，擁有堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)或充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場(chǎng)前景,。
（二）B類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)為中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士,、發(fā)達(dá)國(guó)家院士,，研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬?lài)?guó)際重大科技、重大應(yīng)用研究問(wèn)題前沿,，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國(guó)際同行中處于領(lǐng)先地位,，擁有國(guó)際頂尖水平的發(fā)明專(zhuān)利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力,，擁有堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)或充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場(chǎng)前景,。
（三）C類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬?lài)?guó)際重大科技、重大應(yīng)用研究問(wèn)題前沿,，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國(guó)際同行中處于一流水平,，擁有國(guó)際一流水平的發(fā)明專(zhuān)利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力,，擁有堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)或充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場(chǎng)前景,。
（四）D類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬?lài)?guó)內(nèi)重大科技,、重大應(yīng)用研究問(wèn)題前沿,，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國(guó)際同行中處于先進(jìn)水平，擁有國(guó)內(nèi)頂尖水平或國(guó)際先進(jìn)水平的發(fā)明專(zhuān)利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,，具有持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力,，擁有良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)或良好的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及市場(chǎng)前景。
（五）E類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬?lài)?guó)內(nèi)科技,、應(yīng)用研究問(wèn)題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國(guó)內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位,，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的發(fā)明專(zhuān)利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有一定的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力,，擁有一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)或一定的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及市場(chǎng)前景,。
六、申報(bào)和評(píng)審
一般按照發(fā)布指南,、受理申報(bào),、審核推薦、形式審查,、專(zhuān)家評(píng)審和立項(xiàng)資助等程序進(jìn)行,。市科技局每年（或上一年度年末）發(fā)布申報(bào)公告及相關(guān)申報(bào)指南，集中受理當(dāng)年的市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申報(bào)工作,。我市按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)自愿申報(bào),，擇優(yōu)遴選的方式確定科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目立項(xiàng)名單。其中,，A類(lèi),、B類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)除按年度集中申報(bào)外，還可全年申報(bào),、單獨(dú)評(píng)審并確定資助金額,。
（一）發(fā)布指南。市科技局根據(jù)年度科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn),、培育計(jì)劃和目標(biāo),，每年制定和發(fā)布《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助申報(bào)指南》，明確受理申報(bào)的對(duì)象、方向,、內(nèi)容,、目標(biāo)和程序等具體要求。
（二）受理申報(bào),。根據(jù)《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助申報(bào)指南》的要求,，符合申報(bào)條件的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)填報(bào)《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助申報(bào)書(shū)》，并提供相關(guān)附件和證明材料,。
（三）審核推薦,。各區(qū)經(jīng)科局負(fù)責(zé)受理本區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申報(bào)工作，并按要求對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行材料初審和推薦,，同時(shí)加具推薦意見(jiàn),，匯總后報(bào)市科技局。
（四）形式審查,。市科技局對(duì)受理申報(bào)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的資格進(jìn)行審查,，并對(duì)其申報(bào)資質(zhì)、資助檔次,、建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行初審,。
（五）專(zhuān)家評(píng)審。根據(jù)申報(bào)對(duì)象研究的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和方向,，市科技局組織省內(nèi)外同行專(zhuān)家,，對(duì)通過(guò)初審的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)根據(jù)擇優(yōu)支持的原則進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家組由5名或以上單數(shù)專(zhuān)家組成,，包括學(xué)術(shù),、科研、產(chǎn)業(yè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、財(cái)務(wù)、投資等領(lǐng)域?qū)＜摇?/span>
分以下兩個(gè)階段評(píng)審：第一階段采取匿名函審的方式,，由專(zhuān)家對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評(píng)判,；第二階段采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方式，通過(guò)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)陳述,、專(zhuān)家提問(wèn),、口頭答辯、小組討論,、無(wú)記名投票等形式,，形成專(zhuān)家書(shū)面推薦意見(jiàn)。
（六）項(xiàng)目公示,。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),，市科技局制訂項(xiàng)目立項(xiàng)方案并進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
（七）上報(bào)審批,。立項(xiàng)方案經(jīng)公示無(wú)異議意見(jiàn)后,，市科技局形成資金安排方案報(bào)市人民政府審批。
（八）立項(xiàng)資助,。資金安排方案經(jīng)市人民政府審批同意后公布實(shí)施,。
七、支持措施
（一）經(jīng)評(píng)審入選的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)將獲得市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,，每個(gè)給予200萬(wàn)元—2000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助,。其中A類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予最高2000萬(wàn)元市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助；B類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予最高1500萬(wàn)元市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,；C類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予最高1000萬(wàn)元市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,；D類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予最高600萬(wàn)元市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助；E類(lèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予最高300萬(wàn)元市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,。資助金額參考團(tuán)隊(duì)申報(bào)金額確定,，不高于獲評(píng)檔次的最高額度。
（二）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助,，除市財(cái)政投入資金外,，各區(qū)人民政府應(yīng)按照不少于市財(cái)政支持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度1：1的比例配套提供財(cái)政資金。
（三）對(duì)入選的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，推薦給佛山市財(cái)政出資設(shè)立的可用于實(shí)施股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，由基金擇優(yōu)通過(guò)階段性持有股權(quán)方式給予支持。
（四）按時(shí)完成項(xiàng)目指標(biāo),、成績(jī)突出的市級(jí)和區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將于其項(xiàng)目驗(yàn)收滿兩年后,，根據(jù)項(xiàng)目承載單位的生產(chǎn)發(fā)展,、經(jīng)營(yíng)管理、人員團(tuán)隊(duì),、專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化,、稅收貢獻(xiàn)、社會(huì)效益等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，對(duì)成績(jī)特別優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，經(jīng)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)、區(qū)經(jīng)科局推薦,，市科技局審核確定,，由市財(cái)政擇優(yōu)給予最高不超過(guò)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資助總額的50％進(jìn)行追加資助支持,。
（五）對(duì)新增入選廣東省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì),，經(jīng)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)，可直接視為入選下一年度市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，市財(cái)政對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)按照省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的50％進(jìn)行配套,，區(qū)財(cái)政自行規(guī)定配套資助比例,，但不得低于省財(cái)政資助金額的50％。
既入選佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目又入選廣東省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì),，對(duì)后立項(xiàng)項(xiàng)目的資助,，市、區(qū)財(cái)政按照“就高不就低,，不重復(fù)資助”的原則,，對(duì)差額部分進(jìn)行核定資助。
八,、項(xiàng)目承載單位及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)責(zé)任
（一）項(xiàng)目承載單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主體責(zé)任,，保障項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)到位。申請(qǐng)財(cái)政資金資助額度未獲得足額支持時(shí),，缺口部分應(yīng)由項(xiàng)目承載單位自籌解決,。申報(bào)書(shū)所列的項(xiàng)目總投資金額及知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)等,，均不得減少,。
（二）團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)與項(xiàng)目承載單位簽訂勞動(dòng)合同，并保障滿足來(lái)佛山工作的時(shí)間要求,，其中全職工作人員要求項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)每年在佛山工作時(shí)間不少于210天,，兼職工作人員要求項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)累計(jì)在佛山工作時(shí)間不少于330天。團(tuán)隊(duì)成員完成約定的項(xiàng)目和任務(wù)后,，可由原單位續(xù)聘,，也可重新選擇單位。
（三）團(tuán)隊(duì)核心成員應(yīng)在項(xiàng)目承載單位中持有30％以上的股份,。
（四）團(tuán)隊(duì)成員在其發(fā)表,、發(fā)布、出版的與團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目有關(guān)的論文,、著作,、學(xué)術(shù)報(bào)告中應(yīng)標(biāo)注明“佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資助”；產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果及其他無(wú)形資產(chǎn),，原則上所有權(quán)人應(yīng)為承載單位并優(yōu)先在佛山應(yīng)用,，另行有約定歸屬的，不得計(jì)入已完成的考核指標(biāo)任務(wù),。
（五）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目承載單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理辦法的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目研究和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的儀器設(shè)備及材料購(gòu)置,，技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn),，以及項(xiàng)目人員工資等,，不得用于其他與項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的開(kāi)支，確保經(jīng)費(fèi)使用效益,。項(xiàng)目承載單位對(duì)市,、區(qū)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。
（六）項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目承載單位及所有團(tuán)隊(duì)成員均應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī),。
九,、項(xiàng)目管理和評(píng)價(jià)
（一）項(xiàng)目評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)遵循“公平公正,、擇優(yōu)選取”的原則,，根據(jù)年度科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、培育計(jì)劃和目標(biāo),，擇優(yōu)遴選立項(xiàng)項(xiàng)目,。
1.評(píng)審準(zhǔn)備階段，如市科技局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料（含佐證材料）真實(shí)性和有效性存在疑問(wèn),，申報(bào)單位應(yīng)在收到市科技局通知后5個(gè)工作日內(nèi)提供有效證明材料,，未能按時(shí)提供有效證明材料的，則視為項(xiàng)目形式審查不通過(guò),。
2.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的項(xiàng)目,，可在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前補(bǔ)充提交項(xiàng)目相關(guān)佐證材料，并由市科技局核對(duì)復(fù)印件與原件一致后留底備案,。申報(bào)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)補(bǔ)充提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
3.項(xiàng)目評(píng)審階段，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)材料存在弄虛作假行為,，直接視為項(xiàng)目形式審查不通過(guò),。項(xiàng)目承載單位、團(tuán)隊(duì)帶頭人分別于3年內(nèi)和5年內(nèi)不得申報(bào)佛山市各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目,，對(duì)其申報(bào)的國(guó)家,、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目不予以推薦,，并向社會(huì)通報(bào),。
4.項(xiàng)目評(píng)審重點(diǎn)對(duì)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)與綜合水平、項(xiàng)目先進(jìn)性與產(chǎn)業(yè)化程度,、實(shí)施計(jì)劃可行性,、指標(biāo)設(shè)定合理性、人員到位與資金落實(shí)情況,，以及其他對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有重大影響的因素等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估,，提出推薦意見(jiàn)。
（二）成立公司作為項(xiàng)目承載單位,。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)如獲得立項(xiàng),，須在立項(xiàng)后的3個(gè)月內(nèi)在佛山登記注冊(cè)具有獨(dú)立法律主體的公司（已按要求注冊(cè)成立新公司的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)除外）,；創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的核心成員需與項(xiàng)目申報(bào)的合作單位合資成立公司作為項(xiàng)目承載單位,。
團(tuán)隊(duì)核心成員須與項(xiàng)目承載單位簽訂3年以上的勞動(dòng)聘用合同,，合同期限要覆蓋立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間,。團(tuán)隊(duì)核心成員在項(xiàng)目承載單位中所占公司股份比例之和不得低于公司總股份的30％。項(xiàng)目承載單位注冊(cè)資金不得少于所獲得市,、區(qū)兩級(jí)資助金額的總和。
項(xiàng)目承載單位承擔(dān)日常監(jiān)督與管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的職責(zé),，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和合同書(shū)的要求,，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理,。團(tuán)隊(duì)核心成員如發(fā)生違反專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為，承載單位同時(shí)承擔(dān)連帶違約責(zé)任,。
（三）簽訂合同,。獲得立項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)聯(lián)合項(xiàng)目承載單位與市科技局及所屬區(qū)經(jīng)科局簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。
項(xiàng)目合同簽訂前,，如有以下情況之一,，視為放棄（失去）立項(xiàng)資格：
1.團(tuán)隊(duì)主動(dòng)放棄簽訂合同,；
2.團(tuán)隊(duì)帶頭人變更或無(wú)法滿足來(lái)佛山工作時(shí)間要求；
3.團(tuán)隊(duì)無(wú)法在佛山依法成立承載單位,；
4.團(tuán)隊(duì)核心成員,、項(xiàng)目完成指標(biāo)和項(xiàng)目總投入等指標(biāo)發(fā)生變更；
5.團(tuán)隊(duì)核心成員或承載單位存在弄虛作假,、違法違紀(jì)等行為,；
6.其他應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目的情形,。
（四）經(jīng)費(fèi)下達(dá)。立項(xiàng)項(xiàng)目的市級(jí)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi),，由市財(cái)政局撥付至項(xiàng)目承載單位所在區(qū)財(cái)政部門(mén)，由區(qū)財(cái)政部門(mén)再撥付至承載單位,，或由市財(cái)政局直接撥付至承載單位,，經(jīng)費(fèi)按6：4的比例撥付，即立項(xiàng)當(dāng)年撥付經(jīng)費(fèi)的60％,，項(xiàng)目中期考核通過(guò)后撥付剩余的40％,。區(qū)級(jí)財(cái)政配套資助經(jīng)費(fèi)具體撥付辦法，由各區(qū)自行制定,。
（五）變更管理,。對(duì)實(shí)施期內(nèi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)行變更報(bào)告管理制度。項(xiàng)目承載單位根據(jù)實(shí)際情況提出變更申請(qǐng),，經(jīng)區(qū)經(jīng)科局初審后報(bào)市科技局審批,。具體要求如下：
1.項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目完成目標(biāo),、關(guān)鍵技術(shù)方案,，以及其他涉及項(xiàng)目合同書(shū)約定內(nèi)容需要進(jìn)行變更的,，須由項(xiàng)目承載單位在變更前提交《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)變更申請(qǐng)報(bào)告》,，具體說(shuō)明變更內(nèi)容和變更原因,，由團(tuán)隊(duì)帶頭人親筆簽名確認(rèn),，承載單位加蓋公章,，經(jīng)所屬區(qū)經(jīng)科局出具意見(jiàn)后，報(bào)市科技局批準(zhǔn),。該類(lèi)變更原則上只允許變更1次,。
2.在項(xiàng)目實(shí)施期間,，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)原則上團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量不變,，團(tuán)隊(duì)總體人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,，承載單位在聘用人員方面有充分自主權(quán)，但不能隨意變更核心成員,。其中團(tuán)隊(duì)帶頭人不得變更,，否則視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目資助,，項(xiàng)目資助終止；團(tuán)隊(duì)其他核心成員原則上不得變更,，如因特殊情況需要變更,，須按程序向市科技局提出書(shū)面申請(qǐng)，并獲準(zhǔn)同意后方可實(shí)施,，核心成員變更人數(shù)不得超過(guò)團(tuán)隊(duì)人數(shù)的1/3,。原團(tuán)隊(duì)核心成員所承擔(dān)的具體項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)由新增團(tuán)隊(duì)核心成員所承擔(dān),，以保證團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的順利完成。
3.其他不涉及考核驗(yàn)收內(nèi)容的變更,，如單位名稱(chēng)、股權(quán)構(gòu)成,、法定代表人或股東高管,、項(xiàng)目聯(lián)系信息等內(nèi)容的變更,，由項(xiàng)目承載單位在事項(xiàng)變更后1個(gè)月內(nèi),，書(shū)面向市科技局備案。此類(lèi)變更不受次數(shù)限制,。
（六）監(jiān)督檢查,。
1.從項(xiàng)目實(shí)施期首年起,，項(xiàng)目承載單位每年要對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié),，撰寫(xiě)提交《年度工作報(bào)告》,，對(duì)團(tuán)隊(duì)職責(zé)履行和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和實(shí)際需要,，市科技局統(tǒng)籌安排相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家具體實(shí)施。
3.項(xiàng)目承載單位應(yīng)根據(jù)年度檢查,、中期考核的意見(jiàn)結(jié)果,，及時(shí)提出工作方案，明確整改措施,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,。
十、考核與驗(yàn)收
為加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，對(duì)資助項(xiàng)目實(shí)施中期考核與項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程管理,。中期考核重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況、人員到位情況,、經(jīng)費(fèi)使用情況,。項(xiàng)目驗(yàn)收重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況,、人員到位情況,、經(jīng)費(fèi)使用情況,、合同執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。
（一）評(píng)價(jià)結(jié)論,。項(xiàng)目中期考核與項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果,，將分別作為第二期財(cái)政資金撥付和項(xiàng)目后續(xù)獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)。中期考核結(jié)果分為“通過(guò)考核”與“不通過(guò)考核”,；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過(guò)驗(yàn)收”“不通過(guò)驗(yàn)收”“結(jié)題”,。
（二）中期考核,。項(xiàng)目承載單位應(yīng)在項(xiàng)目合同書(shū)約定的中期考核期滿6個(gè)月內(nèi)提出中期考核申請(qǐng),；未按規(guī)定時(shí)限提出申請(qǐng)的,，視為中期考核不通過(guò),。中期考核以項(xiàng)目合同書(shū)中約定的各項(xiàng)中期考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為參考標(biāo)準(zhǔn),。
1.經(jīng)中期考核通過(guò)的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，市科技局進(jìn)行公示并報(bào)市人民政府同意后，下達(dá)撥付第二期財(cái)政資助經(jīng)費(fèi),。
2.經(jīng)首次中期考核不通過(guò)的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)遞交整改方案,，經(jīng)市科技局同意后，可順延1年進(jìn)行第二次中期考核,。在整改方案尚未獲得批復(fù)同意前,，項(xiàng)目承載單位應(yīng)暫停使用財(cái)政資金。項(xiàng)目獲批同意進(jìn)行第二次中期考核,，則自動(dòng)視為項(xiàng)目延期1年,，原則上后期不再同意其延期申請(qǐng)。
3.經(jīng)兩次中期考核結(jié)果均為不通過(guò)的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，視作項(xiàng)目不通過(guò)驗(yàn)收,。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目承載單位應(yīng)在合同書(shū)約定的項(xiàng)目實(shí)施期滿6個(gè)月內(nèi)，向市科技局提交驗(yàn)收申請(qǐng),，并按規(guī)定接受專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),。審計(jì)工作一般由團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目承載單位聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可以由市科技局聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。市科技局對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目承載單位聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告有疑問(wèn)的,，可以由市科技局指定審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查或?qū)?xiàng)目進(jìn)行二次審計(jì)。未按規(guī)定時(shí)限提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),，項(xiàng)目視為不通過(guò),。項(xiàng)目驗(yàn)收流程包括提出申請(qǐng)、組織驗(yàn)收,、結(jié)論下達(dá),。
1.組織驗(yàn)收。由市科技局組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家以項(xiàng)目合同書(shū)為基本依據(jù),，對(duì)合同完成情況,、項(xiàng)目進(jìn)展情況（含技術(shù)指標(biāo)、成果指標(biāo),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益指標(biāo)等指標(biāo)完成情況及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度）,、人員到位情況、經(jīng)費(fèi)使用情況（含自籌經(jīng)費(fèi)籌措及配套指標(biāo),、財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算與支出指標(biāo)）等完成情況作出綜合評(píng)價(jià),。
2.結(jié)論下達(dá)。市科技局將根據(jù)驗(yàn)收專(zhuān)家評(píng)價(jià)意見(jiàn),，確定驗(yàn)收結(jié)果,，并下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果通知書(shū)。
3.延期申請(qǐng),。確因客觀條件導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期完成的,，項(xiàng)目承載單位必須于項(xiàng)目實(shí)施期滿3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式提出延期申請(qǐng)，說(shuō)明延期原因及延長(zhǎng)時(shí)限,，市科技局視實(shí)際情況予以批復(fù),。原則上每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)延期1次，且延期最長(zhǎng)不能超過(guò)1年,。
4.整改驗(yàn)收,。首次未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，可在驗(yàn)收結(jié)果通知書(shū)下達(dá)后6個(gè)月內(nèi),，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行整改并提出驗(yàn)收申請(qǐng),。若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，或整改后仍未能通過(guò)驗(yàn)收的,，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)論保持不變,。
十一,、項(xiàng)目終止
項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)因不可抗拒因素造成原定目標(biāo)和任務(wù)無(wú)法完成，或發(fā)生重大變故導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的,，團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目承載單位必須及時(shí)提出終止申請(qǐng),。項(xiàng)目終止申請(qǐng)審核期間，團(tuán)隊(duì)成員及項(xiàng)目承載單位應(yīng)暫停使用財(cái)政資金,。終止項(xiàng)目未撥付資助經(jīng)費(fèi)停止撥付,，經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)如有經(jīng)費(fèi)結(jié)余，市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照出資比例原渠道收回,。
（一）項(xiàng)目承載單位應(yīng)在不可抗拒因素或重大變故生效后3個(gè)月內(nèi)，按要求填報(bào)項(xiàng)目終止申請(qǐng)書(shū),，經(jīng)區(qū)經(jīng)科局出具意見(jiàn)后報(bào)市科技局審批,。獲批復(fù)同意終止的項(xiàng)目，可視作項(xiàng)目結(jié)題,。
（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，如有以下情況之一的，團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目承載單位必須提出項(xiàng)目終止申請(qǐng),，經(jīng)市科技局研究同意后生效,。
1.團(tuán)隊(duì)帶頭人離職,，或無(wú)法滿足來(lái)佛山工作的條件,；
2.項(xiàng)目承載單位遷出佛山；
3.團(tuán)隊(duì)其他核心成員變更人數(shù)超過(guò)1/3,，變更次數(shù)超過(guò)1次,，不能滿足對(duì)等變更，以及無(wú)法滿足來(lái)佛山工作時(shí)間要求等,；
4.項(xiàng)目進(jìn)度滯后,，預(yù)期難以完成合同約定任務(wù)；
5.項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)變更幅度過(guò)大,，變更內(nèi)容為項(xiàng)目核心關(guān)鍵內(nèi)容,，變更后有違項(xiàng)目立項(xiàng)公平公正原則；
6.團(tuán)隊(duì)核心成員或項(xiàng)目承載單位存在弄虛作假,、違法違紀(jì)等行為,；
7.應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目的其他情形。
十二,、其他規(guī)定
（一）對(duì)于中期考核兩次不通過(guò)的項(xiàng)目,，停止撥付剩余40％的經(jīng)費(fèi)。不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,，市科技局將對(duì)項(xiàng)目承載單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào),，3年內(nèi)不得申報(bào)佛山市各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目,；對(duì)其申報(bào)的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目不予以推薦,，并向社會(huì)通報(bào),。項(xiàng)目經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)如有經(jīng)費(fèi)結(jié)余，市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照出資比例原渠道收回,。
（二）結(jié)題項(xiàng)目經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)如有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的，市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照出資比例原渠道收回,。
（三）發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取立項(xiàng)的單位和人員，取消項(xiàng)目立項(xiàng),，追回已撥付的全部經(jīng)費(fèi),。對(duì)于不履行項(xiàng)目合同，沒(méi)有如實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的團(tuán)隊(duì),，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況處置或者終止項(xiàng)目,。項(xiàng)目承載單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別3年內(nèi)和5年內(nèi)不得申報(bào)佛山市各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目,，對(duì)其申報(bào)的國(guó)家,、省科技計(jì)劃項(xiàng)目不予以推薦，并向社會(huì)通報(bào),。
（四）發(fā)現(xiàn)騙取,、截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，或其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的,，嚴(yán)格依照國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，并追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的法律責(zé)任。
十三,、附則
本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施,，有效期5年?！斗鹕绞腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法的通知》（佛府辦〔2013〕11號(hào)）同時(shí)廢止,。
源網(wǎng)頁(yè)：佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法的通知
