黨政辦公室
時(shí)間:2024/09/25
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范性文件的管理,,明確學(xué)校規(guī)范性文件的制定,、修改和廢止程序,,保證規(guī)范性文件的質(zhì)量,,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校依法治校工作,根據(jù)《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院章程》,,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件,,是指以學(xué)校名義發(fā)布的在全校范圍內(nèi)適用的具有規(guī)章制度性質(zhì)的規(guī)定、辦法以及帶有規(guī)范性內(nèi)容的通知,、意見等,。
以學(xué)校名義發(fā)布的文件包括以中共佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)名義發(fā)布的,、以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院名義發(fā)布的和以中共佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)與佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院名義聯(lián)合發(fā)布的文件。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件不在此限,。
第三條 學(xué)校規(guī)范性文件的制定權(quán)限,、起草、審核,、公布,、解釋、備案,、修訂,、清理與匯編,適用本辦法,。
學(xué)校對(duì)具體事項(xiàng)作出的一般性公文按照學(xué)校公文處理辦法執(zhí)行,。
各單位的內(nèi)部工作制度等,不適用本辦法,。
第四條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的權(quán)限和程序,。規(guī)范性文件的內(nèi)容不得違反憲法、法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,,不得違背上級(jí)機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件。
第五條 法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,學(xué)校規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定,。
第六條 制定規(guī)范性文件,,應(yīng)當(dāng)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,符合精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能、民主,、公開的原則,。規(guī)范性文件用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔,,條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確,、具體,具有可操作性,。
第七條 規(guī)范性文件的名稱可以使用“規(guī)定”,、“補(bǔ)充規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”等,。
第八條 如果規(guī)范性文件是暫行或試行的,,則在規(guī)范性文件名稱前注明“暫行”或“試行”的字樣,出臺(tái)正式規(guī)范性文件的條件成熟后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)“暫行”,、“試行”規(guī)范性文件進(jìn)行修訂和正式公布,。
第九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定施行日期。
施行規(guī)范性文件需要廢止原有規(guī)范性文件的,,應(yīng)當(dāng)明確廢止日期,。
第十條 規(guī)范性文件不溯及既往,但是為了更好地保護(hù)教職工和學(xué)生權(quán)益而作的特別規(guī)定除外,。
第二章 制定權(quán)限
第十一條 學(xué)校辦公室是規(guī)范性文件的管理和審核部門,,履行以下職責(zé):
(一)備案各職能部門上報(bào)的規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃;
(二)監(jiān)督和協(xié)調(diào)各職能部門起草,、制定規(guī)范性文件,;
(三)審查規(guī)范性文件的合法性和合理性;
(四)審核規(guī)范性文件的行文和文字,;
(五)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的公布,、備案、清理和匯編,。
第十二條 各職能部門是規(guī)范性文件的起草部門,,履行以下職責(zé):
(一)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件,,結(jié)合本部門的職責(zé)權(quán)限,制定本部門起草或修訂規(guī)范性文件的年度計(jì)劃,,并報(bào)學(xué)校辦公室備案,;
(二)根據(jù)本部門的制定計(jì)劃,組織規(guī)范性文件的起草,;
(三)負(fù)責(zé)起草的規(guī)范性文件的征求意見(含組織召開座談會(huì),、論證會(huì))及修改;
(四)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的修訂,。
第三章 起草
第十三條 規(guī)范性文件涉及兩個(gè)以上職能部門職責(zé)的,,由主要負(fù)責(zé)職能部門在分管校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下協(xié)同其他職能部門做好起草工作。
起草規(guī)范性文件可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加,。
第十四條 學(xué)校各職能部門于每年初將本部門本年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,,包括起草時(shí)間、征求意見的程序和時(shí)間,、送審時(shí)間及發(fā)文時(shí)間等內(nèi)容,,報(bào)學(xué)校辦公室備案。
學(xué)校辦公室對(duì)各職能部門上報(bào)的規(guī)范性文件制定計(jì)劃,,根據(jù)學(xué)校實(shí)際工作需要進(jìn)行審核和調(diào)整,,并及時(shí)通知相關(guān)的職能部門。
學(xué)校辦公室在審核規(guī)范性文件的制定計(jì)劃時(shí),,一并對(duì)是否具有制定的必要性和可行性進(jìn)行審查,。
第十五條 起草規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)采取召開座談會(huì),、論證會(huì)或者向全校公布草案等方式在全校范圍內(nèi)或者一定范圍內(nèi)征求意見,。
起草規(guī)范性文件,涉及相關(guān)職能部門的,,起草單位在征求意見前應(yīng)當(dāng)和相關(guān)部門形成一致意見,。
第十六條 涉及教職工或?qū)W生切身利益的規(guī)范性文件草案,必要時(shí)可由起草單位在教職工或?qū)W生中召開座談會(huì)征求意見,。
第十七條 起草規(guī)范性文件時(shí)對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的適用需要邀請(qǐng)相關(guān)專家和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行論證的,,由負(fù)責(zé)起草的職能部門組織召開論證會(huì),,并制作筆錄。
第十八條 向全校公布草案征求意見的,,起草單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告便利的意見反饋渠道,,公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
第四章 審核
第十九條 起草單位根據(jù)所征求的意見對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改和整理后,,報(bào)送學(xué)校辦公室進(jìn)行審核,。
學(xué)校辦公室法律事務(wù)崗負(fù)責(zé)學(xué)校規(guī)范性文件的審核。
第二十條 起草單位報(bào)送學(xué)校辦公室進(jìn)行審核時(shí),,應(yīng)當(dāng)提供下列材料(通過OA發(fā)文流程報(bào)送):
(一)經(jīng)填寫和相關(guān)職能部門會(huì)簽的規(guī)范性文件發(fā)文審批表;
(二)規(guī)范性文件草案送審稿電子版,;
(三)起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件或目錄(以下統(tǒng)稱“制定依據(jù)”),;
(四)征求意見的有關(guān)材料;
(五)其他有關(guān)資料,。
第二十一條 學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件草案送審稿的下列內(nèi)容進(jìn)行審核:
(一)是否符合本規(guī)定第三條,、第四條、第五條,、第六條的規(guī)定,;
(二)是否征求相關(guān)單位和涉及切身利益有關(guān)人員的意見;
(三)是否對(duì)重大分歧意見進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理,;
(四)其他需要審核的內(nèi)容,。
第二十二條 涉及教職工基本權(quán)益的規(guī)范性文件,經(jīng)學(xué)校辦公室審核后,由起草單位提交學(xué)校教代會(huì)執(zhí)委會(huì)或教職工代表大會(huì)審議,。
起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)教代會(huì)執(zhí)委會(huì)或教職工代表大會(huì)的審議意見對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改,,并對(duì)意見進(jìn)行反饋。
第五章 公布,、解釋與備案
第二十三條 規(guī)范性文件經(jīng)征求意見和審核后,,由起草單位提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定。
校長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定予以頒發(fā)的,,由校長(zhǎng)辦公室根據(jù)學(xué)校公文處理辦法進(jìn)行辦文,,經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后公布施行。
校長(zhǎng)辦公會(huì)可根據(jù)需要,,將審議通過后的規(guī)范性文件提交學(xué)校黨委會(huì)審定,。
第二十四條 學(xué)校教職工或?qū)W生認(rèn)為規(guī)范性文件的規(guī)定不明確或者存在疑義的,可以根據(jù)規(guī)范性文件的規(guī)定,,向負(fù)責(zé)解釋的部門提出進(jìn)行解釋的申請(qǐng),。
規(guī)范性文件規(guī)定的解釋部門在收到解釋申請(qǐng)的15日內(nèi),以書面形式答復(fù)申請(qǐng)人,。
第二十五條 學(xué)校辦公室對(duì)已經(jīng)公布施行的規(guī)范性文件整理備案,,按年度交學(xué)校檔案室存檔。
第六章 修訂,、清理與匯編
第二十六條 各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的變化情況,,及時(shí)對(duì)已經(jīng)施行的規(guī)范性文件進(jìn)行修訂,,修訂規(guī)范性文件依據(jù)其制定程序進(jìn)行。
僅對(duì)原規(guī)范性文件中部分條款進(jìn)行修改而不廢止原規(guī)范性文件的,,應(yīng)當(dāng)公布修訂后的規(guī)范性文件全文,。
第二十七條 學(xué)校辦公室定期對(duì)學(xué)校規(guī)范性文件進(jìn)行清理,根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)學(xué)校已經(jīng)頒布的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。需要進(jìn)行修訂的,,由學(xué)校辦公室提出修改意見提交相關(guān)職能部門進(jìn)行修訂,;或者由相關(guān)職能部門提出修訂申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校辦公室同意后,,由職能部門進(jìn)行修訂,。
第二十八條 學(xué)校辦公室根據(jù)需要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行整理,匯編成冊(cè),,下發(fā)到學(xué)校各單位,。
第七章 附 則
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
第三十條 本規(guī)定由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)解釋。
佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院
2016年12月1日
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