近日,，團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）,。中學(xué)共青團(tuán)是共青團(tuán)大廈的堅(jiān)實(shí)根基底盤,，是我國基礎(chǔ)教育的重要制度安排,?！斗桨浮分荚谏钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》,、中央黨的群團(tuán)工作會議精神,，在全國改革大局中推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革創(chuàng)新,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)工作,。

 黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作,，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面和全面從嚴(yán)治黨的一部分作出戰(zhàn)略謀劃和部署,。在教育部的支持下，團(tuán)中央組織力量開展了深入調(diào)研,，總結(jié)了近年來中學(xué)共青團(tuán)的生動(dòng)實(shí)踐,，廣泛征求了各方面的寶貴意見，組織力量精心起草了《方案》,，慎重履行了必要決策程序,。

 《方案》明確了中學(xué)共青團(tuán)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),?！斗桨浮诽岢觯钊胴瀼攸h的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神,，積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革新形勢、教育領(lǐng)域綜合改革新發(fā)展和當(dāng)代中學(xué)生新特點(diǎn),，依照共青團(tuán)“凝聚青年,、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁,、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局,，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持以保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性,、群眾性,，尤其是全面提升先進(jìn)性為主要目標(biāo)，著力推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,，努力為黨培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人,。中學(xué)共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持牢牢把準(zhǔn)政治方向，主動(dòng)融入教育大局,，尊重學(xué)生主體地位,，聚焦重點(diǎn)突出問題，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),。通過改革創(chuàng)新,，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)員先進(jìn)性、團(tuán)組織先進(jìn)性和團(tuán)的工作先進(jìn)性顯著提升,，進(jìn)一步鞏固中學(xué)共青團(tuán)在全團(tuán)的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用,，進(jìn)一步彰顯中學(xué)共青團(tuán)協(xié)同國民教育促進(jìn)中學(xué)生成長成才的價(jià)值和功能,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大中學(xué)生對黨的向心力。

 《方案》從五大方面,、十六個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施,。

 第一，改革優(yōu)化組織制度和運(yùn)行機(jī)制,。改革加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作,，各級團(tuán)委和教育主管部門建立常態(tài)化的團(tuán)教溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，地市級和縣級團(tuán)委和教育部門可探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu),；完善團(tuán)學(xué)組織制度,，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”中學(xué)團(tuán)學(xué)組織格局，改進(jìn)學(xué)校團(tuán)委對學(xué)生會組織和學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)管理,；健全初中團(tuán)隊(duì)銜接機(jī)制,，明確中學(xué)團(tuán)委對初中少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立中學(xué)團(tuán)干部,、優(yōu)秀教師兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員制度,；推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度，落實(shí)全團(tuán)“常態(tài)化下沉基層”“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年”等工作要求,，制度化開展學(xué)校共青團(tuán)“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團(tuán)支部和青年學(xué)生活動(dòng),，建立中學(xué)共青團(tuán)工作活動(dòng)“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。

 第二,，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè),。嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度,，《方案》提出，用3年左右時(shí)間將初中,、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在30%,、60%以內(nèi)，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范入團(tuán)程序,，提升學(xué)生團(tuán)員發(fā)展的質(zhì)量；健全團(tuán)員教育管理制度,，大力加強(qiáng)團(tuán)員意識教育,，嚴(yán)格執(zhí)行“舉團(tuán)旗、學(xué)團(tuán)章,、唱團(tuán)歌,、戴團(tuán)徽,、過團(tuán)日”的要求,，創(chuàng)新“三會兩制一課”方式和載體，完善和加強(qiáng)團(tuán)員檔案管理,，嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律,；創(chuàng)新基層組織建設(shè)，深入實(shí)施中學(xué)共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”工程,，探索推行班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行機(jī)制,，探索實(shí)行班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的制度，探索適應(yīng)普通高中選課走班和中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的新型團(tuán)建實(shí)踐,；彰顯先鋒模范作用,，引導(dǎo)團(tuán)員以團(tuán)章的基本要求為準(zhǔn)則，引導(dǎo)團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范作用,，在日常學(xué)習(xí)生活中亮明身分,、彰顯特質(zhì)。

 第三,，改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法,。創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，以中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，深化“與人生對話”“彩虹人生”“14歲集體生日”“18歲成人儀式”等活動(dòng)內(nèi)涵,，構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)工作體系,，建立中學(xué)生團(tuán)校，創(chuàng)新團(tuán)課教育,；建立健全以志愿服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)為核心的實(shí)踐育人制度,，以深入開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)為契機(jī),，將組織志愿服務(wù)活動(dòng)作為中學(xué)共青團(tuán)的基本職責(zé)和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),、共青團(tuán)組織歸口負(fù)責(zé),、綜合素質(zhì)評價(jià)驅(qū)動(dòng)、團(tuán)員學(xué)生自愿參與”的中學(xué)生志愿服務(wù)工作機(jī)制,，加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和管理,，支持學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生興趣小組開展活動(dòng),；建立健全中學(xué)生困難幫扶和權(quán)益維護(hù)機(jī)制,，經(jīng)常性為各類困難學(xué)生群體提供幫助，積極參與預(yù)防校園暴力,、抵制校園欺凌等工作,；建立健全扁平化、項(xiàng)目化,、信息化運(yùn)行機(jī)制,，明確從團(tuán)中央、省,、市縣到學(xué)校,、班級等中學(xué)共青團(tuán)各級組織的核心任務(wù)及重點(diǎn)工作，完善各級組織間的信息發(fā)布,、交流,、反饋機(jī)制和互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)中學(xué)團(tuán)學(xué)活動(dòng)的項(xiàng)目化管理和課程化實(shí)踐,，注重運(yùn)用新媒體手段指導(dǎo)和推動(dòng)工作，著力打造“網(wǎng)上共青團(tuán)”,。

 第四,，改革完善中學(xué)團(tuán)干部制度。完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制,，在3–5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書記崗位專設(shè),，按學(xué)校中層正職干部配備和管理，具備教師資格的團(tuán)委干部兼課原則上不超過學(xué)校同學(xué)科教師滿課時(shí)量的一半,，教師團(tuán)干部的考核要以共青團(tuán)工作作為主要內(nèi)容,，考核結(jié)果和工作成果作為評聘職務(wù)和工資分配的重要依據(jù)；優(yōu)化團(tuán)干部發(fā)展機(jī)制,，專任團(tuán)干部任職年限等同于擔(dān)任班主任的工作年限,，通過探索多種形式的職稱評聘方式打通職業(yè)發(fā)展路徑，將團(tuán)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn),、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系,，專任團(tuán)干部獲得的共青團(tuán)有關(guān)榮譽(yù)和研究成果享受與教育行政部門同等待遇,，專任團(tuán)干部任職不唯年齡，探索職務(wù)晉升,、轉(zhuǎn)崗任職,、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等方面的機(jī)制渠道，探索推動(dòng)建立各級“中學(xué)名團(tuán)干工作室”,，加強(qiáng)對學(xué)生團(tuán)干部的培養(yǎng)力度,。

 第五，強(qiáng)化有關(guān)保障機(jī)制,。加強(qiáng)完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制,，各級教育行政部門要將中學(xué)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分，推動(dòng)把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容,，團(tuán)建工作占比不低于10%,，各學(xué)校應(yīng)明確由1名校級領(lǐng)導(dǎo)分管共青團(tuán)工作，建立學(xué)校黨政班子定期聽取共青團(tuán)工作專題匯報(bào)制度,，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校團(tuán)組織受同級黨的委員會領(lǐng)導(dǎo),，同時(shí)受團(tuán)的上級組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定；優(yōu)化資源保障機(jī)制,，各中學(xué)支持團(tuán)委按照團(tuán)章獨(dú)立自主開展工作,，建立學(xué)校團(tuán)委與德育部門合理分工、有效協(xié)作的機(jī)制,，探索推行班主任兼任班級團(tuán)支部指導(dǎo)員制度，建立中學(xué)共青團(tuán)工作與學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的有效銜接機(jī)制,，將中學(xué)團(tuán)的活動(dòng)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程之中,，各學(xué)校應(yīng)將團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，并在活動(dòng)場所,、設(shè)備等方面對團(tuán)的工作予以保障,。

 《方案》要求，各地共青團(tuán)和教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際做好宣傳工作,，做好本地的組織實(shí)施,，強(qiáng)化方案執(zhí)行的過程管理和目標(biāo)管理，將方案落實(shí)執(zhí)行情況納入各級團(tuán)組織和教育行政部門的考核內(nèi)容,。