佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院橫向科研項目經(jīng)費管理辦法

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佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院橫向科研項目經(jīng)費管理辦法（試行）

（2020 年修訂稿）

 第一章 總 則

第一條 為進一步加強我校橫向科研項目經(jīng)費的管理和使用，提高科研經(jīng)費使用效益，根據(jù)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50 號）、《關(guān)于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）》（粵委辦〔2017〕13 號）、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25 號）《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1 號）等文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指橫向科研項目經(jīng)費主要包括委托科技經(jīng)費（理、工、醫(yī)科）和非規(guī)劃項目科研經(jīng)費（文科）。委托科技經(jīng)費是指以簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等合同方式取得的，資金來源為政府機關(guān)、國（境）內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團體等出資投入的科研項目經(jīng)費；文科非規(guī)劃項目科研經(jīng)費是指除規(guī)劃項目以外的其他文科項目經(jīng)費。

第三條 凡以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院名義取得的各類橫向科研項目經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須撥入學(xué)校基本存款賬戶，納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一立項管理，集中核算，專款專用；橫向經(jīng)費管理，既要防止“縱向化”，避免“縱橫不分”，又要防止“賬外賬”，確保規(guī)范、安全、有效。

第二章 預(yù)算管理

第四條 橫向科研項目經(jīng)費實行項目負責(zé)人負責(zé)制，由項目負責(zé)人負責(zé)管理使用，需符合項目合同約定及學(xué)校財務(wù)管理制度規(guī)定，主要用于承接和完成項目需要的各項支出。

項目負責(zé)人應(yīng)科學(xué)、合理、真實地做好項目經(jīng)費預(yù)算（含管理費和稅費）。合同中有約定經(jīng)費開支范圍和比例的，按合同約定執(zhí)行；如合同中沒有明確約定，經(jīng)費按學(xué)校財務(wù)管理制度規(guī)定開支范圍和比例支出，一般包括：

（一）業(yè)務(wù)費：辦公費、文獻檢索費、版面費、印刷排版費、資料打印費及復(fù)印費、專業(yè)通信費、場地租賃費（含辦公場地、實驗室及試驗場地租賃費等）、科研儀器設(shè)備租賃與維護費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等和項目相關(guān)的費用。

（二）材料費：消耗各種原材料、輔助材料及其運輸、裝卸、整理等費用。

（三）設(shè)備費：購置或試制專用儀器設(shè)備費，儀器設(shè)備升級改造、租賃費，專用儀器設(shè)備購置費、運雜包裝費和安裝費。

（四）差旅費：開展科學(xué)試驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。從橫向科研經(jīng)費列支差旅費的，出差人員不受到職務(wù)和職稱級別的限制，但乘坐的交通工具等級標(biāo)準(zhǔn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)不可超過《佛山市市級黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》等省市有關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)上限。

自駕私車開展科研活動的，執(zhí)行《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院科研經(jīng)費自駕私車省內(nèi)公務(wù)出行交通費定額包干管理辦法（試行）的相關(guān)規(guī)定。

（五）外協(xié)費：指委托給外單位協(xié)作承擔(dān)研究檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。一般不超過該項目實到經(jīng)費的 50?。

第五條 在確保項目如期完成情況下，勞務(wù)費、專家咨詢費和績效支出的總額比例原則上最高不超過學(xué)校實到經(jīng)費的 70?。技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)與設(shè)計類等項目確因項目研究需要，勞務(wù)費和績效支出的總額比例不超過學(xué)校實到經(jīng)費的 80。

第六條 橫向科研項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不得調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整，按以下程序辦理：

與項目委托單位約定預(yù)算開支范圍和比例的，預(yù)算調(diào)整報項目委托單位審批。未與項目委托單位約定預(yù)算開支范圍和比例 的，預(yù)算調(diào)整報學(xué)校科技處、人文社科處審批。

第七條 計劃財務(wù)處為橫向到校經(jīng)費開具發(fā)票或其它收款憑證。若需要開具發(fā)票的，計劃財務(wù)處依項目合作方的行業(yè)按照國家規(guī)定比例預(yù)先代扣該發(fā)票的稅款。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如需辦理免稅申請的，需在學(xué)校辦理完成有關(guān)免稅申請手續(xù)并獲得免稅批準(zhǔn)以后開具發(fā)票。

第八條 橫向科研項目經(jīng)費所購置和形成的科研儀器設(shè)備、試驗試劑耗材、無形資產(chǎn)歸屬學(xué)校所有的，納入學(xué)校統(tǒng)一管理。橫向科研項目合同中已明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)歸屬委托方并應(yīng)交付委托方的，不再納入學(xué)校相應(yīng)國有資產(chǎn)管理。由學(xué)校按照委托方要求或合同約定管理使用。

第九條 協(xié)作費須有相關(guān)預(yù)算，并在與委托方簽訂的合同中列明協(xié)作單位及外撥經(jīng)費額度。合同中未明確協(xié)作單位，確需委托校外單位完成部分研究工作的，需與受托單位簽訂技術(shù)合同， 并經(jīng)原委托單位和學(xué)校批準(zhǔn)同意。

第十條 合同經(jīng)費到校后，承擔(dān)項目人員的人員費可以從項目經(jīng)費中支出，由項目負責(zé)人制定分配計劃后即可領(lǐng)取。按本辦法提取的人員費由獲得人員費的個人依法繳納個人所得稅。

第三章 經(jīng)費劃撥

第十一條 橫向科研項目經(jīng)費的校內(nèi)外轉(zhuǎn)撥規(guī)定

（一）項目經(jīng)費校內(nèi)外轉(zhuǎn)撥應(yīng)當(dāng)以預(yù)算和合作（協(xié)作）項目合同為依據(jù)，按照約定的轉(zhuǎn)撥經(jīng)費額度辦理。

（二）項目原合同沒有約定協(xié)作經(jīng)費，確需委托校外單位或本單位其它員工完成部分研究工作的，需先經(jīng)項目負責(zé)人所在二級學(xué)院院長（或主管科研院領(lǐng)導(dǎo)）與 2 名本專業(yè)的副高及以上職

稱教師組成 3 人專家組對項目外委必要性進行認定，并取得原合同委托方同意外委的書面材料的前提下，報學(xué)校科技處、人文社科處審核，并報主管科研校領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后與受委托的校外單位簽訂合同，方可轉(zhuǎn)撥。

（三）項目負責(zé)人調(diào)離學(xué)校經(jīng)費的轉(zhuǎn)出規(guī)定。項目在研期間， 由于科研項目負責(zé)人調(diào)離學(xué)校，根據(jù)項目經(jīng)費管理規(guī)定及項目負責(zé)人申請，需要將科研項目經(jīng)費余額轉(zhuǎn)出的，須經(jīng)科技處、人文社科處審查、主管科研校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條 外撥經(jīng)費（含校內(nèi)外轉(zhuǎn)撥）均不計入二級學(xué)院科研及項目負責(zé)人到賬經(jīng)費年度目標(biāo)考核完成數(shù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 學(xué)校建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人” 的橫向科研項目經(jīng)費管理體制。科研項目負責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接負責(zé)人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、真實性和有效性承擔(dān)法律

責(zé)任。

第十四條 學(xué)校財務(wù)部門對科研項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督，并配合上級及學(xué)校科研、審計、監(jiān)察等有關(guān)主管部門進行專項監(jiān)察工作。

第十五條 學(xué)校科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計及監(jiān)察等部門和項目負責(zé)人應(yīng)各負其責(zé)、密切配合，做好科研經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作，防止科研經(jīng)費使用中發(fā)生弄虛作假、截留、挪用、擠占等各種違法違規(guī)行為。對發(fā)生的違法違規(guī)行為，應(yīng)依照法律法規(guī)及時糾正并追究相關(guān)人員的責(zé)任，造成損失的，學(xué)校有權(quán)追訴。

第五章 附則

第十六條 本辦法如與國家有關(guān)法律法規(guī)和上級部門的規(guī)定有不一致之處，則以國家有關(guān)法律法規(guī)和上級部門的規(guī)定為 準(zhǔn)。

第十七條 2017 年 12 月 31 日之前和 2020 年 1 月 1 日之后所有到賬的橫向科研經(jīng)費按照本辦法執(zhí)行，原《橫向科研項目經(jīng)費管理辦法》（佛科院科〔2017〕12 號）同時廢止。

第十八條 本辦法由科技處、人文社科處、人力資源處、實驗室與設(shè)備管理處、國有資產(chǎn)管理處和計劃財務(wù)處負責(zé)解釋。

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院科技處 2020 年 6 月 9 日印發(fā)

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