佛山科學技術學院 自然科學類縱向科研項目經(jīng)費管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范縱向科研項目經(jīng)費的管理和使用,，保證科學研究工作的順利進行,，根據(jù)《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）,、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）,、《關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2015〕15號）和《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）的通知》（粵委辦〔2017〕13號）,、《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》（財科教〔2017〕128號）等文件精神,，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法,。

第二章  縱向科研項目經(jīng)費

第二條  縱向科研項目經(jīng)費是指政府計劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費,，是指學校通過承擔國家、地方各級政府部門和公益性行業(yè)的各類科研計劃（含基金等）所取得的自然科學類研究項目經(jīng)費以及政府間國際科技合作項目經(jīng)費,。此外,，還包括學校確定的科研項目經(jīng)費及配套經(jīng)費、參與外單位縱向項目按合同劃撥到學校的項目經(jīng)費,?？v向科研項目經(jīng)費,，必須全部納入學校財務統(tǒng)一管理，根據(jù)項目任務書,、科研合同和預算批復約定?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行國家和學校的各項財經(jīng)規(guī)章制度,。

第三條  學校對省部級以上縱向科研項目給予配套經(jīng)費，比例如下：

（一）國家一類縱向課題,，指國家自然科學基金委員會立項并通過國家財政部撥款的課題,，以實際留校經(jīng)費的60%配套，但配套總額不超過20萬元,。

（二）國家二類縱向課題,，指國家一般部委、國家級科研院所立項課題,，以及國家科技重大專項子課題（同時要有國家直接署我校名的批文,，直接撥款到校的科研項目），以實際留校經(jīng)費的40%配套,，但配套總額不超過20萬元,。

（三）省一類縱向課題，指廣東省自然科學基金委員會立項的課題,，以實際留校經(jīng)費的40%配套,，但配套總額不超過5萬元。

（四）省二類縱向課題,，指廣東省科技廳科技計劃項目立項直接撥款及廣東省其他廳級部門立項并通過省財政廳撥款的項目（批文有省財政廳的公章）,。以實際留校經(jīng)費的20%配套，但配套總額不超過5萬元,。

第四條  縱向項目配套經(jīng)費分兩次劃撥,，第一次在項目立項通知下達后按50%劃撥；第二次在項目結(jié)題后劃撥余下的50%,。對于被中止或撤銷的項目,，學校將凍結(jié)并追回經(jīng)費余款，余下配套經(jīng)費的50%不再劃撥,。主持獲得國家自然科學基金項目,，如不申請學校省部級以上縱向科研項目的配套經(jīng)費支持，可申請學校重大業(yè)績獎勵,。

第三章  管理體制與職責權限

第五條  學校按照“統(tǒng)一領導,、分級管理、責任到人”的原則,，實行科研經(jīng)費管理校長責任制,。在校長的統(tǒng)一領導下，分管科研、財務工作的校領導對科研經(jīng)費的管理和使用分工負責,。按照國家自然科學基金等項目的經(jīng)費使用要求,，應設科研財務助理，由計劃財務處負責安排相應財務人員,，專職負責相應科研經(jīng)費統(tǒng)計等相關業(yè)務,。

第六條  科技處、計劃財務處,、實驗室與設備管理處,、國有資產(chǎn)管理處、審計處,、監(jiān)察處等部門在縱向科研項目經(jīng)費使用,、管理與監(jiān)督中各負其責、相互協(xié)作,、密切配合,，建立健全科研經(jīng)費協(xié)同管理監(jiān)督機制，保障科研項目的順利實施,。

（一）科技處：負責縱向科研項目管理和合同管理,；建立完整的項目檔案，包括申請書,、立項書,、預算書、項目合同,、中期檢查報告,、變更材料、項目最終成果,、結(jié)項證書等;會同計劃財務處指導項目負責人編制經(jīng)費預算并審核,；跟蹤項目經(jīng)費執(zhí)行情況；審核科研外撥經(jīng)費,；配合計劃財務處做好科研項目經(jīng)費的使用,、審核、監(jiān)督工作,。

（二）計劃財務處：負責縱向科研項目經(jīng)費的財務管理和會計核算,；協(xié)同科技處指導項目負責人編制經(jīng)費預算；科研經(jīng)費到賬后,，會同科技處按項目單獨建賬,；加強科研項目核算，監(jiān)督,、指導項目負責人按照國家有關財經(jīng)法規(guī)在其權限范圍內(nèi)合理使用經(jīng)費,；會同科研處及項目負責人辦理結(jié)項審核,。

（三）實驗室與設備管理處和國有資產(chǎn)管理處：負責辦理使用縱向科研項目經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)的登記手續(xù)，納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理,。

（四）審計處和監(jiān)察處：負責縱向科研項目經(jīng)費使用的審計,、監(jiān)督和檢查工作。

第七條  二級單位（學院）是科研活動的基層管理單位,，對本單位科研經(jīng)費使用承擔監(jiān)管責任,；根據(jù)學科特點和科研的實際需要，合理配置資源,，為科研項目執(zhí)行提供條件保障,；監(jiān)督科研項目預算執(zhí)行，督促項目進度,。

第八條  項目負責人是科研經(jīng)費使用和管理的直接責任人，對經(jīng)費使用的合法性,、合理性,、真實性和相關性負責。項目負責人要依法,、據(jù)實編制科研項目預算和決算,，按照批復預算和合同（任務書）使用經(jīng)費，接受上級和學校相關部門的監(jiān)督檢查,。

第四章  縱向科研項目經(jīng)費支出管理

第九條  縱向科研項目經(jīng)費使用時,，依據(jù)申請書預算經(jīng)費開支項目內(nèi)容進行報銷。項目下達部門有對應管理辦法文件的,，按照相關經(jīng)費開支規(guī)定執(zhí)行,。

第十條  按照不同項目主管部門的經(jīng)費管理辦法，縱向科研經(jīng)費施行相應的開支范圍：如國家科技計劃項目,、國家自然科學基金項目,、公益性行業(yè)科研專項、廣東省科技計劃等項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用,。

第十一條  直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的費用,，主要包括設備設施費、材料費,、印刷費,、測試化驗加工費、數(shù)據(jù)采集費,、燃料動力費,、差旅費、會議費,、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費,、國際合作與交流費,、勞務費、專家咨詢費和其他支出等,。

（一）設備設施費：指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備,，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，租賃外單位儀器設備,，以及購建項目研發(fā)所必須的設施等發(fā)生的費用,。

嚴格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn),，統(tǒng)一納入學校資產(chǎn)管理,，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓,、非法占有或謀取私利,，其處置應按照國家有關規(guī)定辦理。

（二）材料費：指在項目研究過程中消耗的各種原材料,、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸,、裝卸、整理等費用,。

（三）印刷費：指在項目研究過程中發(fā)生的項目研究成果的打印費,、印刷費和謄寫費等。

（四）測試化驗加工費：指在項目研究過程中支付給外單位（包括學校內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗,、測試,、化驗及加工等費用。

（五）數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查,、數(shù)據(jù)跟蹤采集,、案例分析等費用。

（六）燃料動力費：指在項目研究過程中相關大型儀器設備,、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水,、電、氣,、燃料消耗費用等,。

（七）差旅費：指在項目研究過程中，在國內(nèi)開展科學實驗（試驗）,、科學考察,、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的差旅費,、市內(nèi)交通費用及其他費用,。差旅費的開支標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（八）會議費：指在項目研究過程中為組織開展學術研討,、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而召開會議的費用,，包括會議場地租賃費,、住宿費、交通費等,，按照國家有關會議費管理辦法執(zhí)行,。

（九）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：指在項目研究過程中，需要支付的出版費,、資料費,、專用軟件購置費、文獻檢索費,、專業(yè)通信費,、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。

其中資料費包括：資料收集,、錄入,、復印、翻拍,、翻譯等費用,，以及必要的圖書購置費等。

（十）國際合作與交流費：指在項目研究過程中相關人員出國及外國專家來華工作所發(fā)生的費用,，科技項目不超過直接費用10%的情況，不需要提供預算測算依據(jù),。

（十一）勞務費：指在項目實施過程中支付給項目組成人員中沒有工資性收入的相關研發(fā)人員（如研究生等）和臨時聘用人員等的勞務性費用,。勞務費按批準的經(jīng)費預算核定的用途、標準和限額使用,。

（十二）專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用,，按批準的經(jīng)費預算核定的標準和限額使用；沒有明確規(guī)定的,，一般在項目資金10%的限額內(nèi)報銷,。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的工作人員。

開支標準如下：

（十三）其他費用：指項目實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關的支出。其他費用應當在申請預算時單獨列示,，單獨核定,。

直接費用支出要符合對公轉(zhuǎn)賬、公務卡支付及人員經(jīng)費代發(fā)等結(jié)算方式規(guī)定,。

第十二條  間接費用是指學校在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用,。主要包括學校為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水,、電,、氣,、暖消耗，有關管理費用的補助支出,，以及績效支出等,。

（一）間接費用核定比例：國家自然科學基金項目結(jié)合不同學科特點，間接費用按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定,，并實行總額控制,，具體比例為：500萬元及以下部分為20%，超過500萬元至1000萬元的部分為15%,，超過1000萬元以上的部分為13%,。間接費用預算的管理和使用，中央和地方有明確規(guī)定的依照規(guī)定執(zhí)行,，無明確規(guī)定的一般自然科學類項目間接費用為總經(jīng)費的20%執(zhí)行,；間接費用按照分級管理原則分為學校間接費用和項目組間接費用；自然科學類項目間接費用的25%作為學校提取的管理費,，主要用于學?？蒲许椖抗芾砑胺召M用補償、學校公共成本補償,；自然科學類項目組間接費用為科技項目間接費用的75%,，主要用于項目組的績效支出和無法在直接費用中列支的與項目研究相關的不可預見的費用?？冃еС龈鶕?jù)一線科研人員的實際貢獻安排,，納入單位獎勵性績效，但不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù),。

（二）間接經(jīng)費由學校統(tǒng)一管理,，對于未按時結(jié)題驗收的項目不予發(fā)放績效費用；對于合作單位外撥（撥入）間接經(jīng)費,，根據(jù)外撥（撥入）經(jīng)費的額度按國家基金資助資金管理辦法核算,。

第十三條  管理費是指學校在項目研究過程中為組織和支持項目研究而支出的費用。列設間接費用的縱向科研項目,，管理費按第十二條規(guī)定從間接費用中提取,，其他縱向科研項目按項目主管部門經(jīng)費管理辦法執(zhí)行，對于未列設間接費用的縱向科研項目,，如果沒有規(guī)定管理費的核定比例或具體金額,，一般按項目資助經(jīng)費總額的5%核定，按5%收取管理費,。

第十四條  縱向科研項目經(jīng)費報賬時,，由經(jīng)費使用（經(jīng)手）人整理原始單據(jù)、填寫報銷單據(jù),，相關人員驗收,，項目負責人審核后在“單位負責人”欄簽字后到計劃財務處報銷,。

第十五條  加強縱向科研項目經(jīng)費外撥管理?？v向科研項目經(jīng)費外撥時,，應以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照約定的外撥經(jīng)費額度,、付款方式,、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是企業(yè)的,，應提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證,、資質(zhì)證書等相關資料,；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所,、社會團體等公益性組織的,，應提供單位組織機構(gòu)代碼等相關資料；合作（外協(xié)）單位應按國家相關規(guī)定提供相應票據(jù),。項目負責人應對合作（外協(xié)）業(yè)務的真實性,、相關性負責。

第十六條  加強縱向科研項目經(jīng)費大額支出管理,?？蒲薪?jīng)費大額支出應按照計劃財務處、審計處相關制度的要求辦理,，不得違反程序進行大額支出,；嚴格履行政府采購程序,，強化專家論證,，不得違反國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。

第十七條  科研人員要按照實際開展的科研活動據(jù)實支出,，不得將無關的支出在科研經(jīng)費中列支,，不得虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務或利用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費，不得用于支付各種罰款,、捐款,、贊助、投資等支出,，不得用于各種福利性支出,，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第五章  縱向科研項目經(jīng)費預算管理

第十八條  縱向科研項目經(jīng)費預算包括收入預算和支出預算,。收入預算是指同一項目不同來源渠道的經(jīng)費預算,，包括申請的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費（含非稅收入,、企業(yè)及社會捐贈等）。支出預算是指與科研活動直接相關的各類支出的預算,，包括直接費用,、間接費用和管理費等，其中直接費用各項支出應當根據(jù)項目研究,、開發(fā)任務的特點和實際需要,，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則,，科學,、合理、真實地編制項目經(jīng)費預算,，并報相關主管部門批復,。有多個法人單位共同承擔一個項目的，應同時編列各單位承擔的主要任務和經(jīng)費預算,；間接費用和管理費按項目主管部門規(guī)定的上限足額編制,。

第十九條  科研經(jīng)費預算科目編制應按照各類項目的經(jīng)費開支范圍確定。其中,，設備費預算編制中應當嚴格控制設備購置,，鼓勵共享、試制,、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造,，確有必要購買的，應當對擬購置設備的必要性,、現(xiàn)有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明,；勞務費預算應結(jié)合單位實際和相關人員參與課題的全時工作時間等因素，科學合理地編制,，項目臨時聘用人員的社會保險補助可納入勞務費科目中列支,；專家咨詢費預算按照規(guī)定的標準據(jù)實編制；預算科目中其他支出要密切結(jié)合項目科研任務實際需要編制,。

第二十條  強化預算編制管理,，科技處和計劃財務處設置專門崗位，協(xié)助項目負責人科學,、合理,、真實地編制項目預算，并加強財務監(jiān)督,。

第二十一條  縱向科研項目經(jīng)費預算一經(jīng)批復,，原則上不予調(diào)整。項目負責人應按照項目合同、計劃任務書和預算批復使用科研經(jīng)費,，不得擅自變更或擴大科研經(jīng)費開支范圍,。在項目總預算不變的情況下，直接費用中材料費,、印刷費,、測試化驗加工費、數(shù)據(jù)采集費,、燃料動力費,、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費等支出預算可根據(jù)需要進行調(diào)整。直接費用中設備設施費,、差旅費,、會議費、國際合作與交流費,、勞務費,、專家咨詢費預算不予調(diào)增，可以調(diào)減,。調(diào)減費用額度可以用于項目其他直接費用方面的支出,。直接費用中差旅費、會議費和國際合作與交流費三項支出預算在不突破原預算總額的基礎上,，可以調(diào)劑使用,。間接費用不得調(diào)整。以上有關調(diào)整,，應由項目負責人提出申請,，經(jīng)所在單位同意，報學?？萍继幒陀媱澵攧仗帉徍?，再報主管部門批準。

第六章  決算與結(jié)余經(jīng)費管理

第二十二條  縱向科研項目應根據(jù)預算執(zhí)行進度,，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出,，最大限度地減少資金的結(jié)存結(jié)余，提高項目預算的執(zhí)行效率,。

縱向科研項目結(jié)存經(jīng)費是指未完成項目年度經(jīng)費預算減去年度實際支出后的余額,。項目在研期間,，結(jié)存經(jīng)費可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用,。

項目結(jié)余經(jīng)費是指項目結(jié)束或因故終止時，項目經(jīng)費總預算減去實際總支出后的余額,，因故終止的項目的結(jié)余經(jīng)費還包括處理已購物資,、材料及儀器、設備的變價收入。項目完成任務目標并通過驗收的,，結(jié)余經(jīng)費按規(guī)定在一定期限內(nèi)由項目組安排用于后續(xù)項目科研活動的直接支出,；未通過驗收和整改后通過驗收的項目，結(jié)余經(jīng)費的管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。

第二十三條  科研項目完成后,，項目負責人應根據(jù)各類項目的要求和規(guī)定及時編制財務決算，決算必須賬實相符,，賬表一致,，并配合管理部門做好財務審計、財務驗收等工作,。項目經(jīng)批準結(jié)項或通過驗收后,，項目負責人應當在一個月內(nèi)到計劃財務處辦理財務結(jié)賬手續(xù)。

第七章  監(jiān)督與考評

第二十四條  學校逐步探索建立項目績效情況公示,、項目信息公開以及違規(guī)使用科研經(jīng)費行為公開制度,，接受群眾監(jiān)督?？蒲刑幒陀媱澵攧仗幎ㄆ趯蒲薪?jīng)費的使用和管理進行檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內(nèi)得到解決，確?？蒲薪?jīng)費合理使用,。學校各職能部門和項目負責人應自覺接受上級主管部門、科研經(jīng)費主管部門或其委托的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應及時糾正；對弄虛作假,、截留,、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財政紀律的行為,，按照有關規(guī)定進行處罰,。

第二十五條  建立科學的項目考核評價機制，加強績效評估,，注重科研經(jīng)費使用效益,。對規(guī)范、科學,、有效使用科研經(jīng)費并取得突出成果的項目,、單位或個人，學校給予表彰和獎勵,。對組織不力或行為不當?shù)捻椖亢蛦挝?，學校有權進行管理和干預,，對有關責任人進行批評教育，并報告項目委托單位,。涉嫌違法的,，依法追究有關人員的相應責任。

第八章  附  則

第二十六條  凡有下列情況之一者,，應中止科研經(jīng)費使用：

1.項目負責人因故無法繼續(xù)開展研究工作,，又沒有相應整改措施。

2.項目負責人調(diào)離學?；蜷L期脫崗,。

3.項目組在科研工作中違反國家有關法規(guī)。

4.項目按計劃已到完成時間,，但未完成科研任務,，項目負責人未向主管部門申請延期，或已申請延期但未獲批準,。

第二十七條  本辦法如有與項目主管部門下達的管理辦法不一致的,，以項目主管部門辦法為準。

第二十八條  本辦法自頒布之日起實施,，學校原有相關規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準。

第二十九條  本辦法由科技處和計劃財務處負責解釋,。