醫(yī)學部
school of medicine
吹響振興本科教育集結號 打好人才培養(yǎng)
攻堅戰(zhàn)
—邢鋒副廳長在2019年廣東省本科高校教學工作會議上的講話
2019年3月
各位校長,、各位處長：
下午好,！今天，我們在這里召開2019年廣東省本科高校教學工作研討會，主要任務是分析我省本科教育教學改革面臨的新形勢,，研究部署2019年重點工作,。剛才,，5所高校介紹了本科教育工作經(jīng)驗,，講得都很好。下面,，我就2019年本科教育工作談三點意見,。
一、筑牢振興我省本科教育的工作基礎
近年來,，我省的本科教育工作按照國家的部署,，結合廣東的特點一步一個腳印砥礪前行，許多改革成果在全國具有影響力,。
一是高等教育實力得到進一步增強,。前期的高水平大學、高水平理工科大學,、轉(zhuǎn)型發(fā)展高校建設成效明顯,，南方科技大學,、東莞理工學院分別新增為博士,、碩士學位授權單位。在此基礎上的“沖補強”高等教育提升計劃進展順利,，三大發(fā)展組團分類推進建設,，逐步構建起具有廣東特色的高等教育發(fā)展新體系。
二是重點領域人才培養(yǎng)取得突破,。推進廣東新師范建設,，立項建設11個“廣東省創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)”，重點培育5個特殊教育類省級特色師范專業(yè),，實施培養(yǎng)1600多個公費定向師范生,，立項建設25門教師教育在線開放課程，遴選122個省級示范性教師教育實踐基地,?！靶聨煼丁币呀?jīng)成為我省高等教育的一個熱詞， 2018年教育部要求每個省報一項“得意之作”,，廣東新師范建設作為我省代表作報送,，受到教育部的充分肯定,。新工科建設亮點紛呈，制定產(chǎn)業(yè)學院建設意見,，建設本科高校產(chǎn)業(yè)學院73個,；新增一批產(chǎn)業(yè)急需的智能制造、高端裝備,、新一代信息技術等新興工科專業(yè),，全省工學專業(yè)115種，比例為31.59%,。受教育部邀請我省2018年先后兩次在全國會議上介紹廣東經(jīng)驗,。加強醫(yī)教協(xié)同，聯(lián)合廣東省衛(wèi)生計生委招收面向粵東西北地區(qū)免費培養(yǎng)醫(yī)學生1000人,，組織遴選建設國家級,、省級臨床教學基地示范中心。
三是重要教學專項建設得到加強,。組織全省本科高校調(diào)整本科專業(yè)結構,，對標國家專業(yè)標準進行專業(yè)建設，發(fā)布2018年本科專業(yè)設置分析報告,，本科專業(yè)評估試點工作進展順利,。啟動在線開放課程建設，出臺在線開放課程建設意見,，組建“粵港澳大灣區(qū)高校在線開放課程聯(lián)盟”,，建成廣東省在線開放課程平臺，首批上線398門課程,。
四是重大教學改革項目持續(xù)推進,。在國家近年改變“質(zhì)量工程”建設模式的情況下，我省不但堅守“質(zhì)量工程”不動搖,而且在原有基礎上對全省質(zhì)量工程的項目管理進行創(chuàng)新,，為本科教學質(zhì)量提升奠定扎實基礎,。2018年共完成大學生實踐教學基地、虛擬仿真實驗教學等15類2052個建設項目驗收工作,，立項建設在線開放課程等10類1178個項目,。正因為有“十二五”、“十三五”質(zhì)量工程的全面實施,，積累了豐富的教學改革實踐成果,，我們才得以從容應對教育部的各項教學改革和項目評審。在2018年的國家教學成果獎評審中,，我省獲獎數(shù)達31項,，在全國排名第五，取得歷史最好成績。此外,，我省還積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,、學分制管理改革、校企協(xié)同育人改革等教學改革工作,。
以上工作成績與在座各位高校校領導,、教務處處長的孜孜以求、不懈努力分不開,，在這里,，對各位的辛勤付出表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二,、認清振興我省本科教育面臨的新形勢和挑戰(zhàn)
2018年6月,，教育部“新時代全國高等學校本科教育工作會議”在成都召開，這次會議是改革開放 40 年來召開的第一次全國高等學校本科教育工作會議,。隨后出臺的《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》,，即 “高教40條”，對加快建設高水平本科教育提出明確路徑,。今年2月,，國家正式頒布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在此背景下,，如何推動大灣區(qū)高等教育集群發(fā)展,，有力支撐灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展至關重要。歸結起來,，當前深化本科教育改革,、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量需要學習領會涉及本科教育新形勢的幾個重要關鍵詞：
一是立德樹人根本任務。習近平總書記歷來高度重視教育工作,，在全國高校思想政治工作會議上突出強調(diào)教育的根本問題是“培養(yǎng)什么樣的人,、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”。貫徹習近平總書記講話精神,，要求我們將本科教育工作落實到堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),，把思想政治工作貫穿教育教學全過程,，實現(xiàn)全員育人,、全程育人、全方位育人,，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點,，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。
二是全面振興本科教育,。本科生是高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的最大群體,，本科教育是提高高等教育質(zhì)量的最重要基礎，高校必須主動適應國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求和世界高等教育發(fā)展新趨勢，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點,，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位,、教育教學的基礎地位、新時代教育發(fā)展的前沿地位,，振興本科教育,，形成高水平人才培養(yǎng)體系。尤其是要在領導精力,、師資力量,、資源配置、經(jīng)費安排和工作評價等五個方面體現(xiàn)出教學的中心地位,。
三是高等教育集群發(fā)展,。粵港澳大灣區(qū)高等教育集群發(fā)展得天獨厚，其“集聚—溢出”效益獨特,，會在經(jīng)濟,、文化、科技,、人才等方面產(chǎn)生強大的輻射效應,。灣區(qū)聚集了若干世界知名高校和領先學科，擁有完備的高等教育人才培養(yǎng)體系,，呈現(xiàn)類型多樣,、互補性強、與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點,。在未來粵港澳大灣區(qū)建設中,，我們要著力推動灣區(qū)高等教育集群發(fā)展，以優(yōu)勢學科專業(yè)資源整合對接灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，以高校人才培養(yǎng)改革服務世界級城市群建設,，以體制機制改革保障灣區(qū)高等教育集群持續(xù)發(fā)展。
同時,，我們必須清醒認識到在國家提出“以本為本,、四個回歸”振興本科教育的形勢下，廣東本科教育工作存在的不足：
一是立德樹人的制度保障體系尚未確立,。部分高校還沒有找準人才培養(yǎng)工作定位,，個別高水平大學沒有將“一流本科教育”放到重要位置，師范院校沒有聚焦師范生培養(yǎng)主業(yè)等情況讓人擔憂,。教學管理工作不規(guī)范,、激勵教師投入教學的制度機制還不完善等情況仍然存在，其中突出體現(xiàn)在本科教學日常運行經(jīng)費投入不足,，在審核評估中發(fā)現(xiàn)某高水平建設高校教學日常運行經(jīng)費生均只有573.7元,，遠遠低于教育部要求的1200元。
二是專業(yè)建設的結構和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的差距仍然存在。從類型上看,，與支柱產(chǎn)業(yè)相對應的專業(yè)數(shù)量不足,，重要領域特別是涉及人工智能、先進裝備制造,、新能源,、新材料的相關專業(yè)人才培養(yǎng)緊缺甚至空白，遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。我們一直強調(diào)廣東的產(chǎn)業(yè)類型需要大力發(fā)展理工科專業(yè),，要以理工科專業(yè)為主服務廣東經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，但實際情況是全國工學門類的201個專業(yè),，我省只設置了115個,，尚有86個專業(yè)空白點，專業(yè)設置覆蓋比例僅為57.21%,。與此同時,，部分專業(yè)如經(jīng)管、法律類專業(yè)設置冗余致使培養(yǎng)過剩,。從內(nèi)涵上看,，專業(yè)教學標準化程度不高、優(yōu)勢特色不明顯,，學校與行業(yè)企業(yè)的合作不夠深入,，專業(yè)“關門辦學”的情況仍然存在。
三是教師隊伍的能力水平難以支撐高水平本科教學,。隨著我省高等教育在過去十年間的跨越式發(fā)展,，生師比偏高的問題普遍存在。大部分高校博士學位教師比例不高,，高層次人才偏少,，“老中青”良性梯度沒有形成、教師的實踐教學能力不強等問題尤為突出,。此外,，教師教學投入的積極性不高，據(jù)了解,，我省主講本科課程的教授占教授總數(shù)的比例排在全國倒數(shù)第十,，未達到全國平均水平。教學輔助人員隊伍建設相對滯后的問題也要引起我們重視,。
三,、理清新時代振興我省本科教育的改革思路
展望新一年,，我們迎來本科教育工作發(fā)展的新局面,，需要整裝待發(fā)，吹響振興本科教育集結號，打好人才培養(yǎng)攻堅戰(zhàn),，為廣東未來產(chǎn)業(yè)布局,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供人才支持和智力支撐。
一是把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，全面落實立德樹人根本任務，加強和改進新形勢下高校思想政治工作,，全面深化教育教學改革,，努力培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)合格建設者和可靠接班人。構建全員,、全過程,、全方位“三全育人”大格局，做好整體設計,，根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點和專業(yè)能力素質(zhì)要求,，科學合理設計思想政治教育內(nèi)容。探索課程思政有效路徑,，用好課堂教學這個主渠道,，各門課都要守好一段渠、種好責任田,，使各類課程與思想政治理論課同向同行,，形成協(xié)同效應。要依據(jù)專業(yè)特點積極挖掘思政元素,，有機融入課程當中,，避免生搬硬套理論。加快構建中國特色哲學社會科學學科體系和教材體系,，推出更多高水平教材,，創(chuàng)新學術話語體系。促進學生全面發(fā)展,，提高學生思想道德品質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng),，強化適應時代發(fā)展專業(yè)知識教育，更加重視面向未來發(fā)展綜合能力培養(yǎng),。
二是構建高水平人才培養(yǎng)體系,。高校要把“形成高水平人才培養(yǎng)體系”作為“基礎性工作”切實抓好，這是總書記對高校人才培養(yǎng)能力的再次強調(diào)與深化,。高水平人才培養(yǎng)體系是一個復雜的系統(tǒng)工程,，主要涉及學科體系、教學體系,、教材體系,、管理體系和思想政治工作體系,，我們要以人才培養(yǎng)為核心點帶動其他工作，下大氣力,、苦功夫打造高水平人才培養(yǎng)體系,。思想政治工作體系建設在于一體化構建內(nèi)容完善、標準健全,、運行科學,、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作質(zhì)量體系,。把握師生思想特點和發(fā)展需求,，優(yōu)化內(nèi)容供給、改進工作方法,、創(chuàng)新工作載體,，激活高校思想政治工作內(nèi)生動力，不斷提高師生的獲得感,。學科體系建設在于立足學校自身辦學定位,，凝練學科發(fā)展方向，突出學科建設重點,，創(chuàng)新學科組織模式,，打造更多學科高峰。強化科教協(xié)同育人,，結合重大,、重點科技計劃任務，建立科教融合,、相互促進的協(xié)同培養(yǎng)機制,，推動國家級、省部級科研基地向本科生開放,，推動學生早進課題,、早進實驗室、早進團隊,，將最新科研成果及時轉(zhuǎn)化為教育教學內(nèi)容,，以高水平科學研究支撐高質(zhì)量本科人才培養(yǎng)。教學體系建設在于加強課程建設,、實踐基地建設,、教學教法改革，積極推廣小班化教學,、混合式教學,、翻轉(zhuǎn)課堂，大力推進慕課和虛擬仿真實驗教學中心建設,，構建全方位全過程深融合的協(xié)同育人新機制,。教材體系建設在于強化教材育人功能,，推進馬工程重點教材統(tǒng)一使用，加強境外原版教材審查,，加大教材研究與編寫力度,，創(chuàng)新教材呈現(xiàn)方式和話語體系,。管理體系建設在于科學統(tǒng)籌管理學校各項工作,，規(guī)范本科教學秩序，形成依法依規(guī),、寬嚴相濟,、學科管用的學生管理制度體系。其未來的目標任務是推進大學治理結構和治理能力現(xiàn)代化,，建立中國特色現(xiàn)代大學制度,。
三是做好本科教育改革重頭戲。圍繞全國振興本科教育的具體工作部署,，結合廣東本科教育的基礎,，我們下階段主要在專業(yè)結構調(diào)整和課程建設方面下功夫，在新工科和新師范方面進一步深化,。具體而言,，加大專業(yè)結構調(diào)整力度。（省里將結合“沖補強”高等教育提升計劃,，聯(lián)合發(fā)改,、人社、經(jīng)信等部門研究制定學科專業(yè)設置指導意見,。）學校要緊密結合國家重大戰(zhàn)略,、科學技術前沿和地方產(chǎn)業(yè)特點，著眼于自身優(yōu)勢和差異化發(fā)展,，合理構建學科專業(yè)體系,。謹慎處理傳統(tǒng)專業(yè)和新興專業(yè)，基礎學科專業(yè)與應用型學科專業(yè),，專業(yè)建設與學科建設之間的關系,，避免培養(yǎng)規(guī)格和模式趨同。要以“壯士斷腕”的勇氣和決心,，裁撤一批“病態(tài)”專業(yè),、“僵尸”專業(yè)，升級改造一批傳統(tǒng)專業(yè),，優(yōu)先扶持特色優(yōu)勢學科專業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展省內(nèi)尚未布點的專業(yè),。以更加積極態(tài)度,、更加充分的準備參加專業(yè)認證,，提高專業(yè)建設的水平。強化課程育人效果（參考工程教育）,，通過建設一流課程,，深化教學模式、教學內(nèi)容,、課程評價,、考核管理改革，提高課堂教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量,，打造廣東“金課”,。教育部高等教育司將分別實施一流專業(yè)與一流課程建設的“雙萬計劃”，我省將按照教育部的部署,，分類分步推進建設計劃,，以此全面夯實本科教育基礎。深化“新工科”建設,，繼續(xù)發(fā)揮高水平理工科大學引領作用,，加強新工科專業(yè)設置，深化工科人才培養(yǎng)模式改革,。推進“新師范”建設,，全面推進師范類專業(yè)認證，深化卓越教師培養(yǎng)改革,，推進職業(yè)教育師資,、特殊教育師資和緊缺學科師資培養(yǎng)。
四是把握粵港澳大灣區(qū)建設對本科教育的重大契機,。粵港澳大灣區(qū)是國家的重大戰(zhàn)略部署,，目前我廳正在抓緊起草大灣區(qū)教育合作發(fā)展專項規(guī)劃。按照教育部領導的表述,，灣區(qū)教育合作發(fā)展主要是在高等教育領域,。我們在座各位校長、處長們要有這個敏感性,，考慮學校如何在灣區(qū)高等教育集群發(fā)展中獲得先機,。學校要發(fā)揮辦學主體作用，主動依托港澳高校高水平國際化人才培養(yǎng)平臺,，主動對接港澳高校,，引進港澳高校國際水準的教育培訓和服務，探索在聯(lián)合培養(yǎng),、學分互認,、學位互授、課程共建共享等方面深化合作。
五是完善高校本科教學工作保障機制,。我們要充分把握高教領域“放管服”改革下的新形勢,，探索改進完善教學工作管理制度，形成教學激勵機制,。重點是進一步完善教師的分類評價和考核機制,，將教授為本科生上課制度化，將本科教學任務作為教授聘用的基本條件,，提高教學業(yè)績在職稱（職務）評聘中的比重,，完善“雙師型”教師考核評價辦法。健全省教育廳,、高校兩級教學質(zhì)量評估監(jiān)督體系,。堅持“以評促建,、以評促改,、以評促管、評建結合,、提高質(zhì)量”的方針,，加強合格評估、審核評估整改落實環(huán)節(jié),。積極探索引入第三方機構對本校教學質(zhì)量進行評估,。在省教育廳層面，我們也將進一步完善全省高校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集機制,，對全省高校本科專業(yè)辦學質(zhì)量進行評估,。將人才培養(yǎng)成效納入“沖補強”高等教育提升計劃的考核內(nèi)容，確保人才培養(yǎng)的中心地位,。
抓好2019年本科教育重點工作
一是守住政治安全和意識形態(tài)底線,。落實意識形態(tài)安全工作責任，健全高校意識形態(tài)工作責任制度,，就本科教學層面而言,，將加強開展課堂教學管理辦法、境外原版教材選用管理辦法實施情況的督查工作,，進一步推廣“馬工程”重點教材使用,，組織“馬工程”重點教材使用培訓，指導高校開展課程思政實施路徑的探索,。
二是加強高等教育“創(chuàng)新強校工程”建設,。修訂“創(chuàng)新強校工程”考核指標體系,，突出特色發(fā)展、多元發(fā)展,，引導高校辦出特色爭創(chuàng)一流,。召開研討會，進一步理清應用型高校,、本科層次職業(yè)學校,、高職院校的發(fā)展路徑，總結梳理地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗和問題,。
三是深化本科人才培養(yǎng)綜合改革,。按照教育部“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃，開展卓越工程師,、卓越醫(yī)生,、卓越農(nóng)林人才、卓越法治人才,、卓越新聞傳播人才,、卓越教師培養(yǎng)。制定出臺我省卓越工科人才,、卓越醫(yī)生和卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)意見,。制定出臺廣東省本科專業(yè)設置和管理意見，組織省級一流專業(yè)建設,。
四是組織省高等教育教學成果獎,。今年，我們明確將教學成果獎由四年一屆調(diào)整為兩年一屆,，馬上就展開第九屆省級高等教育教學成果評審,，總結我省近兩年在教書育人、教學改革,、教學建設,、教學管理等方面取得的成果，通過教學成果獎激勵廣大教師積極投身教學工作,，進一步提高人才培養(yǎng)水平,。與此同時，做好2018年國家級教學成果獎宣傳工作,，推廣人才培養(yǎng)工作優(yōu)秀經(jīng)驗,。
五是打造廣東“金課”。實施一流課程建設計劃,，出臺“關于強化課程育人建設一流課程實施意見”,，以強化課程育人為切入點，加強師德建設、教學模式改革,、教學內(nèi)容改革,、考試管理改革、課程評價改革和教師教學能力培訓等,，全面提高課程質(zhì)量,，淘汰水課。首批打造200門廣東“金課”,，優(yōu)先建設一批“五新”“金課”,。加強在線開放課程建設，年底實現(xiàn)今年建設的課程上線,，制訂在線課程建設標準和精品課程評審標準,，開展省級精品在線開放課程遴選。建立各高校相互學分認定和轉(zhuǎn)換的機制,，推動各校共建共享課程,。
六是深化“新工科”建設與改革。遴選卓越工程師培養(yǎng)計劃專業(yè),；積極開展“新工科”項目立項研究,；完成首批立項的15門新工科在線通識教育課程建設,。召開第二屆校企協(xié)同育人項目對接會,。（產(chǎn)業(yè)學院定位問題）統(tǒng)籌本科高校與高職院校產(chǎn)業(yè)學院建設，提升產(chǎn)業(yè)學院建設水平,，完善產(chǎn)業(yè)學院運行機制,，做好全國產(chǎn)業(yè)學院建設現(xiàn)場會各項準備工作，擴大我省產(chǎn)業(yè)學院建設在全國的領先優(yōu)勢,，總結形成廣東“新工科”建設模式,。
七是推進“新師范”建設。制定出臺教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)建設和管理辦法,。全面推進師范類專業(yè)認證,，組織10個專業(yè)參加二級認證，擴大認證專業(yè)的學校覆蓋面,。深化卓越教師培養(yǎng)改革,，對已立項卓越計劃進行檢查驗收，并開展新一輪卓越教師培養(yǎng)計劃立項,。遴選第二批省級示范性教師教育實踐基地,，強化師范生實踐能力培養(yǎng)。
八是深化“新醫(yī)科”改革,。制訂出臺卓越醫(yī)學人才培養(yǎng)計劃,，召開醫(yī)教協(xié)同深化卓越醫(yī)學人才培養(yǎng)推進會。制定出臺廣東省臨床基地認定和評審辦法，組織認定臨床教學醫(yī)院和開展現(xiàn)有教學醫(yī)院復評工作,。評審省級臨床技能培訓師范中心基地,。
各位校長、同志們,！正如習近平總書記深刻論述的那樣,對高等教育的需要比以往任何時候都更加緊迫,，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。我們要統(tǒng)一思想,，抓住高等教育發(fā)展機遇,，爭分奪秒，開創(chuàng)廣東高等教育發(fā)展的新局面,，用優(yōu)質(zhì)的本科教學質(zhì)量來回應總書記對高等教育的關注,！
謝謝大家！