佛科院設(shè)備〔2018〕11號《實驗室安全綜合應(yīng)急預(yù)案》
發(fā)布時間 :2019年6月30日
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實驗室安全綜合應(yīng)急預(yù)案
第一章 總則
第一條 為了有效預(yù)防,、及時控制和妥善處理高校實驗室發(fā)生的安全事故,，建立健全應(yīng)急機(jī)制,，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高快速應(yīng)急處理能力,，最大限度地減少財產(chǎn)損失,、環(huán)境損害和社會影響，確保學(xué)校師生員工的生命財產(chǎn)與生產(chǎn)安全,，確保學(xué)校正常的教學(xué),、科研和生活秩序，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的局面,，保障學(xué)校持續(xù),、協(xié)調(diào)、健康,、快速發(fā)展,，特制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國消防法》,、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院第449號令）,、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》,、《常用化學(xué)危險品貯存通則》,、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編寫導(dǎo)則》（國標(biāo)AQ/T 9002-2006）等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定。
第三條 本預(yù)案適用于佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院實驗室安全事故的預(yù)防與應(yīng)對工作,。
第四條 實驗室安全事故的預(yù)防與應(yīng)對工作原則如下：
（一）堅持“以人為本,、安全第一”的原則,。以保障師生生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，積極預(yù)防和最大限度地減少實驗室安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。
（二）堅持“以防為主,、消防結(jié)合”的原則。加強(qiáng)實驗室安全管理制度建設(shè)和日常管理工作,，建立和完善預(yù)警機(jī)制,，做好預(yù)案演練，防患于未然,，并將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,。
（三）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則,。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建以校,、院（部）為主的兩級機(jī)構(gòu)三級管理能無縫對接的實驗室安全應(yīng)急機(jī)制,，落實縱向到底、橫向到邊的實驗室安全連鎖互保安全責(zé)任制,。
（四）堅持“統(tǒng)一指揮,、快速反應(yīng)”的原則。建立科學(xué),、可靠和高效的應(yīng)急組織體系,，形成實驗室安全事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn),、報告,、指揮、處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接,，做到信息暢通,、反應(yīng)迅速、應(yīng)對正確,、處置果斷,。
第五條 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院實驗室安全應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三個層次的應(yīng)急方案有機(jī)結(jié)合而成,。（實驗室安全應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)詳見附圖1）
第六條 為了有效處置各類實驗室安全事故,，依據(jù)事故的危害程度、人員及財產(chǎn)損失,、波及范圍和影響大小等情況,，以及事故險情的控制難度，由高到低劃分為四個級別,。
（一）特別重大事故（Ⅰ級）：指事態(tài)非常復(fù)雜,，對學(xué)校的安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害或威脅,，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,，需要上級主管部門和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo),，地方政府有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)密切配合，整合社會應(yīng)急救援力量和資源才能應(yīng)對的事件或事故,。
（二）重大事故（Ⅱ級）：指事態(tài)復(fù)雜,，對學(xué)校的安全穩(wěn)定造成較為嚴(yán)重的危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,，或破壞生態(tài)環(huán)境可能波及校外,，需要校外應(yīng)急救援力量協(xié)助才能應(yīng)對的事件或事故。
（三）較大事故（Ⅲ級）：指事態(tài)較為復(fù)雜,，對校園的安全穩(wěn)定造成一定危害或威脅,，已經(jīng)造成人員傷害或可能造成人員死亡、較大財產(chǎn)損失,，或校園生態(tài)環(huán)境遭受到一定程度破壞,，需要整合學(xué)校各方應(yīng)急救援力量和資源進(jìn)行處置的事件或事故。
（四）一般事故（Ⅳ級）：指事態(tài)比較簡單,，僅在較小范圍內(nèi)對學(xué)校的安全穩(wěn)定造成危害或威脅,，已經(jīng)或可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失，生態(tài)環(huán)境局部受到影響,，但憑借學(xué)院的應(yīng)急救援力量和資源就可以處置的事件或事故,。
第二章 單位危險源
第七條 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院實驗室所涉及的危險源主要有下列五大類：
（一）化學(xué)品與危險化學(xué)品。包括化學(xué)單質(zhì),、化合物,、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體,、易燃液體,、易燃固體（含自燃物品和遇濕易燃物品）、氧化劑和有機(jī)過氧化物,、有毒化學(xué)品（含劇毒品）,、腐蝕化學(xué)品及廢棄混合物等。
（二）放射源,、放射性物品,。放射性裝置，包括X射線衍射儀,、透射電鏡,、放射性實驗裝置。
（三）特種設(shè)備：（1）高溫,、高壓,、超低溫,、高真空、微波實驗裝置等,；（2）高速旋轉(zhuǎn),、激光、壓力容器相關(guān)實驗裝置,；（3）建筑,、機(jī)電類特種設(shè)備（如吊機(jī)等）。
（四）生物類物品,。包括微生物制劑,、生物制劑、實驗動物等,。
（五）其它常規(guī)類,。包括水、電,、火,、盜竊、房屋設(shè)備倒塌及氣體泄漏等等,。
第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第八條 學(xué)校成立以分管校領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的實驗室安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮學(xué)校處理實驗室安全事故（事件）,。實驗室安全應(yīng)急預(yù)案啟動后,，校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動擔(dān)負(fù)起事故（事件）的應(yīng)急處置指揮職責(zé)和任務(wù)，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮中心,。校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，落實學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策與決定，協(xié)調(diào)學(xué)校各方應(yīng)急救援力量和資源應(yīng)對學(xué)校實驗室安全事故（事件）,，及時與事發(fā)學(xué)院（部門）實驗室安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系,，并及時匯總動態(tài)信息，向校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,。
第九條 各學(xué)院（部門）應(yīng)根據(jù)學(xué)院危險源的特點,，成立相應(yīng)的、由學(xué)院（部門）負(fù)責(zé)人牽頭的實驗室安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建專項或兼職應(yīng)急救援隊伍,；負(fù)責(zé)學(xué)院（部門）實驗室安全專項應(yīng)急處置預(yù)案的制定、演練和完善,；負(fù)責(zé)與校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系,，及時報送安全信息，接受校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮中心的領(lǐng)導(dǎo),，請示并落實上級指令,。（校實驗室安全應(yīng)急工作組織體系框架詳見附圖2,；校應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮體系組成示意圖詳見附圖3）。
第四章 預(yù),、報警與應(yīng)急響應(yīng)
第十條 對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的安全事故,，依照本預(yù)案規(guī)定的信息報告程序與時限及時上報，對可能引發(fā)實驗室安全事故的重要信息及時進(jìn)行分析,、判斷和決策,，并及時發(fā)布預(yù)警信息。
第十一條 實驗室值班人員,、安全員,、實驗室相關(guān)成員以及其他人員得知已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的實驗室安全事故信息和情況后必須立即報警。接警人必須問清上述報警內(nèi)容,，接警后在第一時間向?qū)W校實驗室安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,，并告知事發(fā)相關(guān)部門和學(xué)院（部門）（實驗室安全信息報送流程詳見附圖4）。報警內(nèi)容包括：（1）事故（事件）發(fā)生的地點,、時間,；（2）事故（事件）的類型、危險源和人員被困與傷亡情況,；（3）已采取的控制措施及其它應(yīng)對措施,；（4）報警人姓名、聯(lián)系電話,、所屬部門,。
校外報警救護(hù)電話：119,120。校內(nèi)報警救護(hù)電話：0757-82982307（保衛(wèi)處綜合治安管理科）,；0757-83985121（實驗室與設(shè)備管理處安全管理科）,。
第十二條 一旦發(fā)生事故和險情，應(yīng)啟動學(xué)校,、學(xué)院（部門）應(yīng)急預(yù)案,，發(fā)生不同級別的事故和險情時應(yīng)啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)，相應(yīng)成立現(xiàn)場指揮中心和應(yīng)急救援工作組,，全力開展應(yīng)急救援和處置工作,。
（一）發(fā)生一般事故和險情（ IV 級）時，相關(guān)學(xué)院（部門）啟動院級應(yīng)急預(yù)案,，組織實施應(yīng)急救援,，并及時將救援情況向?qū)W校匯報。校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須時刻關(guān)注學(xué)院（部門）應(yīng)急救援情況,。
（二）發(fā)生較大事故和險情( III 級)時,，啟動校級應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救助，學(xué)院（部門）全力配合,；學(xué)校必須及時向主管部門匯報事故和救援情況,。
（三）發(fā)生重大事故和險情( II 級)時，啟動校級應(yīng)急預(yù)案,，組織實施應(yīng)急救助,。同時向主管部門匯報情況，請求指示,，并與地方相關(guān)政府部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系,，尋求社會應(yīng)急力量救援和資源支持。
（四）發(fā)生特別重大事故和險情（ I 級）時,，啟動校級應(yīng)急預(yù)案,，組織實施應(yīng)急救助。同時向省級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和主管部門匯報情況,，請求指示和援助,，并與地方政府相關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報情況，尋求社會應(yīng)急力量救援和資源支持,。
第十三條 當(dāng)事故險情得到有效控制,，危害被基本消除，受困人員全部獲救或脫離險境,、受傷人員得到基本救治,，次生和衍生的危害被排除時，由校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急救援的實際情況,，宣布應(yīng)急救援結(jié)束,；重特大事故，應(yīng)取得上級主管部門同意后,，方可宣布應(yīng)急救援結(jié)束,。
第五章 后期處置
第十四條 在事故和險情得到有效控制后,，各部門應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示,，積極采取措施和行動，盡快使教學(xué),、科研,、生活和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)。
第十五條 安全事故（事件）處置結(jié)束后要認(rèn)真做好善后工作,。
（一）實驗室及室內(nèi)設(shè)備若遭到嚴(yán)重?fù)p壞的,，必須進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用,。對嚴(yán)重?fù)p壞,、無維修價值的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。
（二）安全事故事中,，涉及到毒性介質(zhì),、生物介質(zhì)和病毒泄漏的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門和衛(wèi)生防疫部門檢查并出具意見后,，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作,。
（三）如果有必要，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定做好安撫,、撫恤,、理賠工作，提供心理及司法援助,。
第十六條 事故（事件）處理后,，學(xué)校和相關(guān)學(xué)院（部門）必須對事故原因進(jìn)行調(diào)查，對事故（事件）當(dāng)事人和直接主管人進(jìn)行問詢,，記錄事故（事件）發(fā)生時的狀態(tài),、造成的后果，填寫事故（事件）調(diào)查單,。同時,，要及時分析事故（事件）發(fā)展過程，吸取教訓(xùn),，提出具體整改措施,，進(jìn)一步完善和改進(jìn)管理制度與方法。
第六章 應(yīng)急與處置保障
第十七條 明確與實驗室安全應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式與方法,，建立可靠的信息通信系統(tǒng),，確保應(yīng)急期間信息通暢。實驗室安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與人員名單以及相關(guān)聯(lián)系電話應(yīng)上墻公布,。
第十八條 各學(xué)院實驗室必須制定專項應(yīng)急現(xiàn)場處置預(yù)案并公布,，平時要進(jìn)行必要的演練，并根據(jù)需要不斷完善,。
第十九條 學(xué)校和各學(xué)院（部門）建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍,，根據(jù)需要與地方專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保應(yīng)急救援工作的順利開展,。
第二十條 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型,、數(shù)量、性能,、存放位置,、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備和有關(guān)物資的儲備并處于可用狀態(tài),。
第二十一條 在制訂年度經(jīng)費(fèi)使用計劃時,，明確應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍,、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,，按實撥付，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位,。
第二十二條 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求制定其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障,、治安保障、技術(shù)保障,、醫(yī)療保障,、后勤保障等），并確保落實到位,。
第七章 附則
第二十三條 本預(yù)案報上級主管部門和地方政府有關(guān)部門審查,、備案。
第二十四條 隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和進(jìn)一步完善,、校職能部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新情況,，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門及時修訂完善本預(yù)案。
第二十五條 本預(yù)案自公布之日起實施,，由佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院實驗室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)解釋,。
