�W�一章 ��d��
�W�一条 �����范高�{�学校胦(ch��)务行为,加强财务���理�Q�提高资金��用效益,促进事业发展�Q�根据《事业单位胦(ch��)务规则》和国家有关法规�Q�结合高�{�学校特点,制定本制度�?
�W�二条 本制度适用于各�U��h民政府�D办的全日制普通高�{�学校、成人高�{�学校。普通中�{�专业学校、技工学校、成��Z���{�专业学校依照执行。企业事业组�l�、社�?x��)团体�?qi��ng)其他�C�会(x��)�l�织丑֊�的上�q�学校参照执行�?
�W�三条 高等学校财务���理的基本原则是�Q�诏��L��行国家有��x��律、法规和财务规章制度�Q�坚持勤俭办学的斚w���Q�正���处理事业发展需要和资金供给的关�p�,�C�会(x��)效益和经���效益的关系�Q�国家、集体和个�h三者利益的关系�?
�W�四条 高等学校财务���理的主要�Q务是�Q�依法多渠道�{�w��事业资金�Q�合理编制学校预���,�q�对预算执行�q�程�q�行控制和管理;�U�学配置学校资源�Q�努力节�U�支出,提高资金使用效益�Q�加�����产管理,防止国有资��失�Q�徏立健全胦(ch��)务规章制度,规范校内�l�济�U�序�Q�如实反映学校胦(ch��)务状况;对学校经���活动的合法性、合理性进行监督�?
�W�二章 财务���理体制
�W�五条 高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务���理体制�Q�规模较大的学校实行“统一领导、分�U�管理”的财务���理体制�?
�W�六条 高等学校财务工作实行�?�?长负责制�?
�W�合条�g的高�{�学校,应设�|���M��(x��)计师�Q�协助校(�?长全面领导学校的财务工作�?
凡设�|���M��(x��)计师的高�{�学校,不设与��M��(x��)计师职权重叠的副�?�?�ѝ�?
规模较小的高�{�学校,�׃�����胦(ch��)务工作的�?�?长代行��M��(x��)计师职权�?
�W�七条 高等学校必须单独讄���财务�?�?�Q�作为学校的一�U�胦(ch��)务机构,在校(�?长和��M��(x��)计师的领��g���Q�统一���理学校的各��胦(ch��)务工作,不得在胦(ch��)务处(�?之外讄���同��财务机构�?
�W�八条 高等学校校内后勤、科技开发、校办��业及(qi��ng)基本������{�部门因工作需要设�|�的财务机构�Q�只能作为学校的二��财务机构�Q�其财会(x��)业务接受财务�?�?的统一领导。高�{�学校二�U�胦(ch��)务机构必��遵守和执行学校�l�一制定的胦(ch��)务规章制度,�q�接受胦(ch��)务处(�?的监督和���(g��)查�?
�W�九(ji��)条 高等学校校内讄���财务�?x��)计机构�Q�必��ȝ��应配备专职胦(ch��)�?x��)�h员。校内各�U�胦(ch��)�?x��)主����h员的��d��应当�l�过上一�U�胦(ch��)务主���部门同意,不得��L��调动或者撤换。胦(ch��)�?x��)�h员的调入、调出、专业技术职务的评聘��ȝ��财务部门�?x��)同有关部门办理�?
�W�三章 单位预算���理
�W�十条 高等学校预算是指高等学校�Ҏ(gu��)��事业发展计划和�Q务编制的�q�度财务收支计划�?
高等学校必须在预���年度开始前�~�制预算。预���的内容包括收入预算和支出预���。预���由校��预算和所属各�U�预���组成�?
�W�十一条 预算�~�制原则
高等学校�~�制预算必须坚持“量入�ؓ(f��)出、收支��^衡”的��d��则。收入预���坚持积极稳妥原则;支出预算坚持�l�筹兼顾、保证重炏V��勤俭节�U�等原则�?
�W�十二条 预算�~�制�Ҏ(gu��)��
高等学校预算参考以前年度预���执行情况,�Ҏ(gu��)��预算�q�度事业发展计划和�Q务与财力可能�Q�以�?qi��ng)年度收支增减因素进行编制。校�U�预���和所属各�U�预���必���d��自��^衡,不得�~�制赤字预算�?
�W�十三条 预算�~�制和审批程�?
高等学校预算由学校胦(ch��)务处(�?�Ҏ(gu��)��各单位收支计划,提出预算������Ҏ(gu��)���Q�经学校最高胦(ch��)务决�{�机构审议通过后,按照国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关�ȝ��部门�Q�审核汇��L��财政部门核定预算控制�?一�U�预���单位直接报财政部门�Q�下�?。高�{�学校根据预���控制数�~�制预算�Q�由各有关主���部门汇��L��财政部门审核批复后执行�?
�W�十四条 预算调整
高等学校预算在执行过�E�中�Q�对财政补助收入和从财政专户核拨的预���外资金收入一般不予调��_(d��)��如果国家有关政策或事业计划有较大调整�Q�对收支预算影响较大�Q�确需调整�Ӟ��可以报请�ȝ��部门或者胦(ch��)攉K��门调整预���。其余收入项目需要调增、调减的�Q�由学校自行调整�q�报�ȝ��部门和胦(ch��)攉K��门备案�?
收入预算调整后,相应调增或者调减支出预����?
�W�四章 收入���理
�W�十五条 收入是指高等学校开展教学、科研及(qi��ng)其他�z�d��依法取得的非偿还性资金�?
�W�十六条 高等学校收入包括�Q?
(一)财政补助收入�Q�即高等学校从胦(ch��)攉K��门取得的各类事业�l�费。具体包括:(x��)
1.教育�l�费拨款�Q�即高等学校从中央和地方财政取得的教育经费,包括教育事业费等�?
2.�U�研�l�费拨款�Q�即高等学校从有关主���部门取得的�U�学研究�l�费�Q�包括科学事业费和科技三项费用�{��?
3.其他�l�费拨款�Q�即高等学校取得的上�q�拨�ƾ以外的事业�l�费�Q�包括公费医疗经贏V��住房改革经费等�?
上述财政补助收入�Q�应当按照国安������支出分�c�d��不同的管理规定,�q�行���理和安排��用�?
(�?上��补助收入�Q�即高等学校从主���部门和上��单位取得的非财政补助收入�?
(�?事业收入�Q�即高等学校开展教学、科研及(qi��ng)其辅助活动取得的收入。包括:(x��)
1.教学收入�Q�指高等学校开展教学及(qi��ng)其辅助活动所取得的收入,包括�Q�通过学历和非学历教育向单位或学生个�h收取的学贏V��培养费、住宿费和其他教学收入�?
2.�U�研收入�Q�指高等学校开展科研及(qi��ng)其辅助活动所取得的收入,包括�Q�通过承接�U�技��目、开展科研协作、�{作科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他�U�研收入�?
上述事业收入中,按照国家规定应当上缴财政�U�_��预算的资金和应当�~�入财政专户的预���外资金�Q�应�?qi��ng)时���额上缴�Q�不计入事业收入�Q�从财政专户核拨的预���外资金和部分经核准不上�~�胦(ch��)政专��L(f��ng)��预算外资金,计入事业收入�?
(�?�l�营收入�Q�即高等学校在教学、科研及(qi��ng)其辅助活动之外,开展非独立核算�l�营�z�d��取得的收入�?
(�?附属单位上缴收入�Q�即高等学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入�?
(�?其他收入�Q�即上述规定范围以外的各��Ҏ(gu��)��入,包括投资收益、捐赠收入、利息收入等�?
�W�十七条 高等学校必须严格按照国家有关政策规定依法�l�织收入�Q�各��Ҏ(gu��)��费必���M��格执行国家规定的收费范围和标准,�q���用符合国家规定的合法���据�Q�各��Ҏ(gu��)��入必���d��部纳入学校预���,�l�一���理�Q�统一核算�?/span>
�W�五章 支出���理
�W�十八条 支出是指高等学校开展教学、科研及(qi��ng)其他�z�d��发生的各��资金耗费和损失�?
�W�十�?ji��)条 高等学校支出包括�Q?
(一)事业支出�Q�即高等学校开展教学、科研及(qi��ng)其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社�?x��)保障费、助学金、公务费、业务费、设备购�|�费、修�~�费和其他费用�?
事业支出按其用途划分�ؓ(f��)教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和���利保障支出�?
教学支出是指高等学校各教学单位�ؓ(f��)培养各类学生发生在教学过�E�中的支出�?
�U�研支出是指高等学校为完成所承担的科研�Q务,以及(qi��ng)所属科研机构发生在�U�学研究�q�程中的支出�?
业务辅助支出是指高等学校图书馆、计���中心、电(sh��)教中心、测试中心等教学、科研辅助部门�ؓ(f��)支持教学、科研活动所发生的支出�?
行政���理支出是指高等学校行政���理部门为完成学校的行政���理��d��所发生的支出�?
后勤支出是指高等学校的后勤部门�ؓ(f��)完成所承担的后勤保障�Q务所发生的支出�?
学生事务支出是指高等学校在教学业务以外,直接用于学生事务性的各类费用开支,包括学生奖贷基金、助学金、勤工助学基金、学生物仯���贴、学生医疗费和学生活动费�{��?
���利保障支出是指高等学校用于教职工社�?x��)保障和���利待遇以�?qi��ng)���退休�h员社�?x��)保障和���利待遇斚w��的各�c�费用开支�?
(�?�l�营支出�Q�即高等学校在教学、科研及(qi��ng)其辅助活动之外开展非独立核算�l�营�z�d��发生的支出�?
(�?自筹基本�����支出�Q�即事业单位用胦(ch��)政补助收入以外的资金安排自筹基本�����发生的支出。事业单位应在保证事业支出需要,保持预算收支�q����的基���上,�l�筹安排自筹基本�����支出�Q�随�q�度预算报主���部门和财政部门核批�Q��ƈ按审�Ҏ(gu��)��限,报经有关部门列入基本�����计划。核定的自筹基本�����资金�U�_��基本�����财务���理�?
(�?寚w��属单位补助支出,即高�{�学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出�?
�W�二十条 高等学校在开展教学、科研和非独立核���的�l�营�z�d��中,应当正确归集实际发生的各��费用;不能直接归集的,应当按照规定的比例合理分摊�?
�l�营支出应当与经营收入配比�?
�W�二十一条 高等学校从有关部门取得的有指定项目和用途�ƈ且要求单独核���的专项资金�Q�应当按照要求定期报送资金的使用情况�Q�项目完成后�Q�应当报送资金支出决���和使用效果的书面报告,�q�接受有关部门的���(g��)查、验收�?
�W�二十二条 高等学校要加强对支出的管理,各项支出应按实际发生数列支,不得虚列虚报�Q�不得以计划数和预算��C���ѝ��对校内各单位包�q���用的�l�费和核定定额的费用�Q�其包干基数和定额标准要本着勤�P节约的原则科学合理地制定�?
�W�二十三条 高等学校的支出应当严格执行国家有兌���(ch��)务规章制度规定的开支范围及(qi��ng)开支标准;国家有关财务规章制度没有�l�一规定的,由学校结合本校情况规定,报主���部门和财政部门备案。学校规定违反法律和国家政策的,�ȝ��部门和胦(ch��)攉K��门应当责令改正�?
�W�六章 �l�余�?qi��ng)其分�?
�W�二十四条 �l�余是指高等学校�q�度收入与支出相抵后的余额�?
�l�营收支�l�余应当单独反映。经营收支结余可以按照国家有兌���定��I补以前年度经营亏损,其余部分�q�入学校�l�余�?
�W�二十五条 高等学校的结�?不含实行预算外资金结余上�~�办法的预算外资金结�?�Q�除专项资金按照国家规定�l��{下一�q�度�l�箋使用外,可以按照国家有关规定提取职工���利基金�Q�剩余部分作��Z��业基金用于��I补以后年度收支差额;国家另有规定的,从其规定�?
�W�七章 专用基金���理
�W�二十六条 专用基金是指高等学校按照规定提取和设�|�的有专门用途的资金�?
�W�二十七条 专用基金包括修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金等�?
修购基金是按照事业收入和�l�营收入的一定比例提取,在修�~�费和设备购�|�费中列支,以及(qi��ng)按照其他规定转入�Q�用于固定资产维修和购置的资金�?
职工���利基金是按照结余的一定比例提取以�?qi��ng)按照其他规定提取�{入,用于职工集体���利设施�Q�集体福利待遇等的资金�?
学生奖贷基金是按照规定提取用于发攑֭�生奖学金和贷�Ƅ���资金�?
勤工助学基金是按照规定从教育事业费和事业收入中提取的�Q�用于支付学生开展勤工助学活动报酬以�?qi��ng)困隑֭�生补助的资金�?
高等学校可以按照国家有关规定�Q�根据事业发展需要提取或者设�|�其他专用基金�?
�W�二十八条 各项基金的提取比例和���理办法�Q�国家有�l�一规定的,按照�l�一规定执行�Q�没有统一规定的,�׃�����部门会(x��)同同�U�胦(ch��)攉K��门确定�?
�W�八章 资��理
�W�二十九(ji��)条 资��是指高等学校占有或者��用的能以货币计量的经���资源,包括各种财��、债权和其他权利�?
�W�三十条 高等学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资�{��?
�W�三十一条 ���动资��是指可以在一�q�以内变现或者耗用的资产,包括现金、各�U�存?g��u)ƾ、应收及(qi��ng)暂付?g��u)��N��、借出�ƾ、存货等�?
存货是指高等学校在开展教学、科研及(qi��ng)其他�z�d���q�程中�ؓ(f��)耗用而储存的资���Q�包括各�c�L��料、燃料、消耗物资、低值易耗品�{��?
高等学校应当建立、健全现金及(qi��ng)各种存款的内部管理制度。对应收�?qi��ng)暂付款��应当�?qi��ng)时清理结���,不得长期挂帐�Q�对���实无法收回的应收及(qi��ng)暂付?g��u)��N���Q�要查明原因�Q�分清责任,按规定程序批准后栔R��。对存货应当�q�行定期或者不定期的清查盘点,保证帐实相符�Q�存货的盘盈、盘亏应�?qi��ng)时�q�行调整�?
�W�三十二条 固定资��是指一般设备单位�h(hu��n)值在 500元以上、专用设备单位�h(hu��n)值在
800元以上,使用期限在一�q�以上,�q�在使用�q�程中基本保持原有物质�Ş态的资��。单位�h(hu��n)��D��未达到规定标准,但耐用旉���在一�q�以上的大批同类物资�Q�作为固定资产管理�?
高等学校的固定资产一般分为六�c�:(x��)房屋和徏�{�物�Q�专用设备;一般设备;文物和陈列品�Q�图书;其他固定资��。高�{�学校应�Ҏ(gu��)��规定的固定资产标准,�l�合本校的具体情况,制定各类固定资��的明�l�目录�?
�W�三十三条 高等学校固定资��的报废和转让�Q�一般经单位负责人批准后栔R��。大型、精密、贵重的讑֤�、��A器报废和转让�Q�应当经�q�有关部门鉴定,报主���部门或国有资��理部门、胦(ch��)攉K��门批准�?
固定资��的变��h��入应当�{入修购基金;但是�Q�国家另有规定的除外�?
�W�三十四条 高等学校应当定期或者不定期地对固定资��q�行清查盘点。年度终了前�Q�应当进行一�ơ全面的清查盘点�Q�做到帐、卡、物相符。对固定资��的盘盈、盘亏应当按规定�E�序�?qi��ng)时处理�?
高等学校应结合本校的实际情况�Q�制定固定资产管理办法�?
�W�三十五条 无�Ş资��是指不具有实物�Ş态而能��Z��用者提供某�U�权利的资���Q�包括专利权、商标权、著作权、土��C��用权、非专利技术、商誉以�?qi��ng)其他�?ch��)产权利�?
高等学校转让无�Ş资���Q�应当按照有兌���定进行资产评伎ͼ�取得的收入除国家另有规定外计入事业收入。高�{�学校取得无形资产而发生的支出�Q�计入事业支出�?
�W�三十六条 对外投资是指高等学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办��业和其他单位的投资�?
高等学校对外投资�Q�应当按照国家有兌���定报�ȝ��部门、国有资产管理部门和财政部门批准或备案�?
高等学校以实物、无形资产对外投资的�Q�应当按照国家有兌���定进行资产评估�?
�Ҏ(gu��)��办��业投资取得的收益�Q�计入附属单位上�~�收入;对其他单位投资取得的收益�Q�计入其他收入;国家另有规定者除外�?
�W�九(ji��)章 负债管�?
�W�三十七条 负债是指高�{�学校所承担的能以货币计量,需要以资��或劳务偿�q�的债务�?
�W�三十八条 高等学校的负债包括借入�ƾ、应付及(qi��ng)暂存?g��u)ƾ、应�~�款��V��代���款��等�?
应缴���N��包括高等学校收取的应当上�~�胦(ch��)政纳入预���的资金和应当上�~�胦(ch��)政专��L(f��ng)��预算外资金、应�~�税金以�?qi��ng)其他按照国家有兌���定应当上�~�的���N���?
代管���N��是指高等学校接受委托代�ؓ(f��)���理的各�c�L����V�?
�W�三十九(ji��)条 高等学校应当对不同性质的负债分别管理,�?qi��ng)时清理�q�按照规定办理结���,保证各项负债在规定期限内归�q��?
�W�十章 财务清算
�W�四十条 �l�国家有关部门批准,高等学校发生划�{撤�ƈ�Ӟ��应当�q�行财务清算�?
�W�四十一条 高等学校财务清算�Q�应当成立胦(ch��)务清���机构,在主���部门和财务部门、国有资产管理部门的监督指导下,对学校的财��、债权、债务�{�进行全面清理,�~�制财��目录和债权、债务清单�Q�提�����(ch��)产作价依据和债权、债务处理办法�Q�做好国有资产的�U�M��、接收、划转和���理工作�Q��ƈ妥善处理各项遗留问题�?
�W�四十二条 划�{撤�ƈ的高�{�学校胦(ch��)务清���结束后�Q�经�ȝ��部门审核�q�报国有资��理部门和胦(ch��)攉K��门批准,分别按照下列办法处理�Q?
(一)因隶属关�p�L��变,成徏制划转的高等学校�Q�其全部资��、债权、债务�{�无偿移交,�q�相应划转事业经�Ҏ(gu��)��标�?
(�?撤销的高�{�学校,全部资��、债权、债务�{�由�ȝ��部门和胦(ch��)攉K��门核准处理�?
(�?合�ƈ的高�{�学校,全部资��、债权、债务�{�移交接收单位或新组建单位。合�q�后多余的国有资产由�ȝ��部门和胦(ch��)攉K��门核准处理�?
�W�十一章 财务报告和胦(ch��)务分�?
�W�四十三条 财务报告是反映高�{�学校一定时期胦(ch��)务状况和事业发展成果的�ȝ��性书面文件�?
高等学校应当按照国家预算支出分类和管理权限定期向各有关主���部门和财政部门以及(qi��ng)其他有关的报表��用者提供胦(ch��)务报告�?
�W�四十四条 高等学校报送的�q�度财务报告包括资��负�����、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及(qi��ng)财务情况说明书�?
�W�四十五条 财务情况说明书,主要说明高等学校收入�?qi��ng)其支出、结余及(qi��ng)其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况�Q�对本期或者下期胦(ch��)务状况发生重大媄(ji��ng)响的事项�Q�以�?qi��ng)需要说明的其他事项�?
�W�四十六条 高等学校的胦(ch��)务分析是财务���理工作的重要组成部分。高�{�学校应当按照主���部门的规定和要求,�Ҏ(gu��)��学校财务���理的需要,定期�~�制财务分析报告。胦(ch��)务分析的内容包括高等学校事业发展和预���执行、资产��用管理、收入、支出和专用基金变动以及(qi��ng)财务���理情况、存在主要问题和改进措施�{��?
财务分析指标包括�l�费自给率、预���收支完成率、�h员支��Z��公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、生均支出增减率�{��?
高等学校可以�Ҏ(gu��)��本校特点增加财务分析指标�?
�W�十二章 财务监督
�W�四十七条 财务监督是诏��d��家胦(ch��)�l�法规以�?qi��ng)学校�?ch��)务规章制度,�l�护财经�U�律的保证。高�{�学校必���L��受国家有关部门的财务监督�Q��ƈ建立严密的内部监督制度�?
�W�四十八条 高等学校的胦(ch��)务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式。学校可�Ҏ(gu��)��实际情况对不同的�l�济�z�d��实行不同的监督方式�?
建立和健全各�U�经���责��d��和徏立健全胦(ch��)务主����h员离��d��计制度是实施财务监督的主要内宏V�?
�W�四十九(ji��)条 高等学校的胦(ch��)�?x��)�h员有权按《会(x��)计法》及(qi��ng)其他有关规定行��财务监督权。对�q�反国家财经法规的行为,有权提出意见�q�向上���ȝ��部门和其他有关部门反映�?
�W�十三章 附则
�W�五十条 国家寚w���{�学校的基本�����投资的胦(ch��)务管理,按照国家有关规定办理�?
�W�五十一条 独立核算的高�{�学校校办��业的财务���理执行《企业胦(ch��)务通则》和同行业或者相�q�行业企业的财务制度�Q�不执行本制度�?
�W�五十二条 各高�{�学校应�Ҏ(gu��)��本制度结合学校实际情况制定具体的财务���理办法�Q�报�ȝ��部门备案�?
�W�五十三条 本制度由财政部、国家教育委员会(x��)负责解释和修订�?
�W�五十四条 本制度自1997�q?�?日�v施行。凡与本制度不一致的�Q�以本制度�ؓ(f��)准�?/span>