第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)管理,，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）評(píng)審行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）,、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱評(píng)審專家,，是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘,，以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審,，納入評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T,。評(píng)審專家選聘,、解聘、抽取,、使用,、監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、管用分離,、隨機(jī)抽取的管理原則。
第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)管理國(guó)家評(píng)審專家?guī)臁?/span>
省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理,，與國(guó)家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通,、資源共享。
各級(jí)人民政府財(cái)政部門依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé),。
第二章 評(píng)審專家選聘與解聘
第五條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門通過(guò)公開征集,、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘評(píng)審專家。
第六條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德,，廉潔自律,，遵紀(jì)守法，無(wú)行賄,、受賄,、欺詐等不良信用記錄；
（二）具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年,，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平,；
（三）熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；
（四）承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民,；
（五）不滿７０周歲，身體健康,，能夠承擔(dān)評(píng)審工作,；
（六）申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，無(wú)本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄,。
對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè),，前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬,。
第七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件,，自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)材料：
（一）個(gè)人簡(jiǎn)歷,、本人簽署的申請(qǐng)書和承諾書,；
（二）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料,；
（三）證明本人身份的有效證件；
（四）本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息,；
（五）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他材料,。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL(zhǎng)申報(bào)評(píng)審專業(yè)。
第九條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料,、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審核,，符合條件的選聘為評(píng)審專家， 納入評(píng)審專家?guī)旃芾怼?/span>
第十條 評(píng)審專家工作單位,、聯(lián)系方式,、專業(yè)技術(shù)職稱,、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)變更相關(guān)信息,。
第十一條 評(píng)審專家存在以下情形之一的,，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘：
（一）不符合本辦法第六條規(guī)定條件；
（二）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家,；
（三）存在本辦法第二十九條規(guī)定的不良行為記錄,；
（四）受到刑事處罰。
第三章 評(píng)審專家抽取與使用
第十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家,。
評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫(kù)后再隨機(jī)抽取使用,。
第十三條 技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,，經(jīng)主管預(yù)算單位同意,，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。
自行選定評(píng)審專家的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家,。
第十四條 除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu),，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前２個(gè)工作日。
第十五條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前宣布評(píng)審工作紀(jì)律,，并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件作為采購(gòu)文件一并存檔,。
第十六條 評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,，或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人,；
（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親,、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系,；
（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系,。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)要求其回避,。
除本辦法第十三條規(guī)定的情形外,，評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。
各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員,，不得作為評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng),。
第十七條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家,，或者經(jīng)采購(gòu)人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,，妥善保存采購(gòu)文件，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),、談判小組,、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審,。
第十八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,，按照客觀、公正,、審慎的原則,，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義,、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明情況,。
評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn),、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，不得泄露評(píng)審文件,、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密,。
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告,。
評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政,、監(jiān)察等部門舉報(bào),。
第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任,。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論,。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的,，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說(shuō)明理由,，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。
第二十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密,。評(píng)審活動(dòng)完成后,，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,，并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注,。
各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況,。
第二十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后５個(gè)工作日內(nèi),，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄評(píng)審專家的職責(zé)履行情況。
評(píng)審專家可以在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄,，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明,。
省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可根據(jù)評(píng)審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。
第二十二條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后５個(gè)工作日內(nèi),，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況,。
第二十三條 集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬,；集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目,，由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。
第二十四條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，制定本地區(qū)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評(píng)審活動(dòng)所在地標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。
第二十五條 評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,，其往返的城市間交通費(fèi),、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可參照采購(gòu)人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷,。
第二十六條 評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi),。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬,。
第四章 評(píng)審專家監(jiān)督管理
第二十七條 評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件,、評(píng)審情況的,，由財(cái)政部門給予警告，并處２０００元以上２萬(wàn)元以下的罰款,；影響中標(biāo),、成交結(jié)果的，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),。
評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),。
評(píng)審專家收受采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款,，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
評(píng)審專家有上述違法行為的,，其評(píng)審意見無(wú)效,；有違法所得的，沒(méi)收違法所得,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十八條 采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
第二十九條 申請(qǐng)人或評(píng)審專家有下列情形的,，列入不良行為記錄：
（一）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序,、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；
（二）泄露評(píng)審文件,、評(píng)審情況,；
（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；
（四）收受采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；
（五）提供虛假申請(qǐng)材料,；
（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn),、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù),；
（七）以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng),。
第三十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評(píng)審專家的，依照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任,。
第三十一條 財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購(gòu)法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十二條 參加評(píng)審活動(dòng)的采購(gòu)人代表,、采購(gòu)人依法自行選定的評(píng)審專家管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 國(guó)家對(duì)評(píng)審專家抽取,、選定另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三十四條 各省級(jí)人民政府財(cái)政部門,，可以根據(jù)本辦法規(guī)定,，制定具體實(shí)施辦法。
第三十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十六條 本辦法自２０１７年１月１日起施行,。財(cái)政部、 監(jiān)察部２００３年１１月１７日發(fā)布的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔２００３〕１１９號(hào)）同時(shí)廢止,。