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問(wèn)題線索處置前應(yīng)做足準(zhǔn)備工作

時(shí)間: 2018-11-16瀏覽次數(shù):3898

編者按:學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、執(zhí)行好監(jiān)察法,是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù),,是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職,、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道,,結(jié)合監(jiān)察法實(shí)施以來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐,通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式,,以案說(shuō)法,,幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、貫徹落實(shí)監(jiān)察法,。

【案例】

某區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送區(qū)人民檢察院審查起訴該區(qū)某街道辦事處副主任A某涉嫌受賄犯罪案。

區(qū)人民檢察院在提訊時(shí),,唯一涉嫌向A某行賄的人員B某證言出現(xiàn)變化,,B某辯解稱,自己是給A某提供借款,,而非行賄,,并且提供了具有一定可查性的線索。區(qū)人民檢察院認(rèn)定需要補(bǔ)充核實(shí),,退回區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,。

區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),取得了更加確實(shí),、充分的證據(jù),,證明B某所謂向A某提供借款的證言屬于虛假證言,在20天內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢,,重新移送區(qū)人民檢察院審查起訴,。

B某在確鑿的證據(jù)面前低下了頭,對(duì)自己向A某行賄的事實(shí)供認(rèn)不諱,。人民檢察院依法作出起訴決定,,最終人民法院依法作出生效判決,對(duì)A某以受賄罪判處有期徒刑三年,。

【解讀】

監(jiān)察法第四十七條第三款規(guī)定,,對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的,,應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,,必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。對(duì)于補(bǔ)充調(diào)查的案件,,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢,。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。這是關(guān)于審查起訴階段人民檢察院將案件退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查或者自行補(bǔ)充偵查的規(guī)定,,也是人民檢察院對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督的重要體現(xiàn)和制度安排,。

本案例中,B某所謂系借款而非行賄的證言足以影響對(duì)A某的定罪量刑,,區(qū)人民檢察院經(jīng)綜合考慮,,認(rèn)定需要補(bǔ)充核實(shí),故退回區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,,這充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)通過(guò)依法審查起訴對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查工作形成的有力監(jiān)督,。區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢,重新移送區(qū)人民檢察院審查起訴,。區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)的補(bǔ)充調(diào)查工作最終推動(dòng)這一案件辦成了鐵案,,使A某的受賄犯罪行為依法得到了懲治。這個(gè)結(jié)果也表明,,無(wú)論是監(jiān)察調(diào)查還是審查起訴,,其目標(biāo)是一致的,都是為了嚴(yán)格依法懲治職務(wù)犯罪,。

人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)時(shí),,退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查是一般原則,在一定條件下才由檢察機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充偵查,。這主要是考慮到監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件政治性強(qiáng),、比較敏感,監(jiān)察調(diào)查不僅涉及職務(wù)犯罪問(wèn)題,,也涉及職務(wù)違法問(wèn)題,,還與黨紀(jì)審查一體進(jìn)行,因此對(duì)一些具體問(wèn)題需要從政治上,、整體上進(jìn)行把握,。同時(shí),監(jiān)察機(jī)關(guān)作為國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān),,應(yīng)保證其職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的完整性,,這也是建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制的應(yīng)有之義,。因此檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充證據(jù)的,,一般應(yīng)當(dāng)先退回監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查;必要時(shí),才由檢察機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充偵查,。

具體來(lái)講,,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件定罪量刑的基本犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,但具有下列情形之一的,,可以自行補(bǔ)充偵查:一是證人證言,、犯罪嫌疑人供述和辯解、被害人陳述的內(nèi)容中主要情節(jié)一致,,個(gè)別情節(jié)不一致且不影響定罪量刑的,。二是書(shū)證、物證等證據(jù)材料需要補(bǔ)充鑒定的,。三是其他由檢察機(jī)關(guān)查證更為便利,、更有效率、更有利于查清案件事實(shí)的情形,。這樣界定,,既可以有力保證監(jiān)察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的完整性,又充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效的原則,,與深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的方向是完全一致的,。

——摘自中國(guó)方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》

(來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)察網(wǎng)站)