時(shí)間： 2018-12-24瀏覽次數(shù)：5337
編者按：學(xué)習(xí)好,、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法,，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù),，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、干凈擔(dān)當(dāng),、做好工作的必然要求,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合監(jiān)察法實(shí)施以來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐,，通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式,，以案說(shuō)法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、貫徹落實(shí)監(jiān)察法,。
【案例】
某縣民政局職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生救濟(jì)物資毀損、滅失事件,，上級(jí)部門(mén)從業(yè)務(wù)角度進(jìn)行追責(zé),，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人員涉嫌玩忽職守職務(wù)違法行為立案審查調(diào)查。
該事件的直接責(zé)任人是縣民政局主任科員A某,，其與民政局局長(zhǎng)B某有利益關(guān)聯(lián),。為逃避責(zé)任追究，在B某的庇護(hù)和指使下,，A某與其下屬C某（非中共黨員）商量,，并許諾給C某好處，由原本與此事無(wú)關(guān)的C某承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。C某迫于B某的權(quán)勢(shì)和A某的威逼利誘,，答應(yīng)幫助A某承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
在審查調(diào)查過(guò)程中,，由于A某,、B某以弄虛作假等方式加以干擾，以及C某主動(dòng)攬責(zé),，作出誤導(dǎo)性陳述,，致使縣紀(jì)委監(jiān)委作出錯(cuò)誤結(jié)論，對(duì)C某給予降級(jí)政務(wù)處分,。政務(wù)處分決定作出后,，相關(guān)部門(mén)立即執(zhí)行,，降低了C某的級(jí)別工資。收到政務(wù)處分決定后,，C某越想越氣,，在一個(gè)月內(nèi)向縣監(jiān)委申請(qǐng)復(fù)審，縣監(jiān)委在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定,，維持原政務(wù)處分決定,。C某在收到復(fù)審決定后，向市監(jiān)委申請(qǐng)復(fù)核,。在此期間,，A某和B某因其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題被立案審查調(diào)查。
市監(jiān)委經(jīng)認(rèn)真審查,，認(rèn)定原處理決定有錯(cuò)誤,，依法作出復(fù)核決定，責(zé)令縣監(jiān)委及時(shí)予以糾正,?？h監(jiān)委認(rèn)定對(duì)C某作出政務(wù)處分決定所依據(jù)的事實(shí)不足，撤銷(xiāo)了對(duì)C某的政務(wù)處分決定,，恢復(fù)了C某的公務(wù)員級(jí)別和工資檔次,。縣紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法追究了真正責(zé)任人A某的責(zé)任,，對(duì)A某和B某干擾調(diào)查的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé),，對(duì)C某當(dāng)時(shí)主動(dòng)攬責(zé)的行為進(jìn)行了批評(píng)教育。
由于在復(fù)審,、復(fù)核期間不停止政務(wù)處分決定的執(zhí)行,，C某在這幾個(gè)月期間的工資待遇都是按照降低后的檔次發(fā)放的，因此相關(guān)部門(mén)補(bǔ)發(fā)了少發(fā)C某的工資,。
【解讀】
監(jiān)察法第四十九條規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審、復(fù)核期間,，不停止原處理決定的執(zhí)行,。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的,，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。規(guī)定本條的主要目的是確保監(jiān)察機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的處理決定依法得以糾正,，保障監(jiān)察機(jī)關(guān)處理決定的法律效力,，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、公正性,。
復(fù)審,、復(fù)核期間,，不停止原處理決定的執(zhí)行，這主要是因?yàn)楸O(jiān)察機(jī)關(guān)的處理決定和復(fù)審決定,，是其作為國(guó)家機(jī)關(guān)依法作出的,，對(duì)監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察機(jī)關(guān)均有約束力，雙方都必須嚴(yán)格執(zhí)行,，非依法定程序不得隨意變更和撤銷(xiāo),。在復(fù)審、復(fù)核期間不停止原處理決定的執(zhí)行,，有利于保障監(jiān)察機(jī)關(guān)代表國(guó)家作出的處理決定,、復(fù)審決定的效力，維護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作秩序,，維護(hù)法律秩序和公共利益,。同時(shí)，這樣規(guī)定也不影響對(duì)復(fù)審,、復(fù)核申請(qǐng)人合法權(quán)益的保護(hù),，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)復(fù)審、復(fù)核認(rèn)為原處理決定不適當(dāng)?shù)?，可以作出變更或者撤銷(xiāo)原處理決定的復(fù)審,、復(fù)核決定。這一復(fù)審,、復(fù)核決定的效力始于原處理決定生效之時(shí),。本案例中，對(duì)C某的政務(wù)處分決定一經(jīng)作出立即執(zhí)行,，因?yàn)榇藭r(shí)復(fù)審,、復(fù)核的程序還沒(méi)有進(jìn)行，雖然客觀上這一政務(wù)處分決定是錯(cuò)誤的,，但是在法律上它還是一個(gè)有效力的處理決定,，因此不停止執(zhí)行。
復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查,，認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的,，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益是國(guó)家監(jiān)察工作的基本原則。由于人認(rèn)識(shí)事物的局限性,，以及其他主觀和客觀原因,，監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員同樣可能出現(xiàn)工作上的錯(cuò)誤或者失誤。進(jìn)行復(fù)核的監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定處理決定確有錯(cuò)誤，必須依法要求和督促原處理機(jī)關(guān)及時(shí)予以糾正,，還被處理人員和人民群眾以真相,。本案例中，復(fù)核機(jī)關(guān)實(shí)事求是地認(rèn)定了原處理決定的錯(cuò)誤,，原處理機(jī)關(guān)依法糾正了對(duì)C某的錯(cuò)誤處分,，對(duì)其給予批評(píng)教育，并依法恢復(fù)了C某的合法權(quán)益,，雖然經(jīng)歷曲折,，但最終維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)了公平正義,。
——摘自中國(guó)方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》
（來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)察網(wǎng)站）
