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編者按：學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù),，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職,、干凈擔(dān)當(dāng),、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合監(jiān)察法實(shí)施以來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐,，通過“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式,，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、貫徹落實(shí)監(jiān)察法,。
【案例】
某區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該區(qū)某事業(yè)單位公職人員A某（非中共黨員）涉嫌貪污犯罪行為立案調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)調(diào)查,，區(qū)監(jiān)委認(rèn)為A某涉嫌貪污犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)、充分,，作出開除的政務(wù)處分決定后,，決定將該案移送人民檢察院依法審查、提起公訴,。
區(qū)監(jiān)委制作了《起訴意見書》,，連同全部案卷材料、證據(jù),，一并移送該區(qū)人民檢察院,。《起訴意見書》寫明了A某基本情況,、該案來源及立案,、留置時(shí)間、依法查明的貪污犯罪事實(shí)和證據(jù)清單等內(nèi)容,。該區(qū)人民檢察院依照刑事訴訟法對(duì)A某采取逮捕措施,，對(duì)該案依法審查，向人民法院提起公訴,。人民法院一審對(duì)A某以貪污罪判處有期徒刑15年,，并處罰金200萬元。
A某不服,，提起上訴,。二審法院裁定駁回上訴,，維持原判,。判決生效后，A某入獄服刑,。
【解讀】
監(jiān)察法第四十五條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定,，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí),、充分的，制作起訴意見書,，連同案卷材料,、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查,、提起公訴。這一條款規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的案件,，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的處置方式,。
將涉嫌職務(wù)犯罪的案件移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴,，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要處置職權(quán),。做好移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作，是貫徹執(zhí)行監(jiān)察法和做好法法銜接的重要環(huán)節(jié),。移送的主體是有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān),，包括接受指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)；移送的對(duì)象是涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人,，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)制作的起訴意見書,、案卷材料、證據(jù)等,；移送的條件是經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)、充分的,；接受移送的主體是檢察機(jī)關(guān),。本案例中，區(qū)監(jiān)委作為移送主體,，認(rèn)為對(duì)A某涉嫌貪污犯罪的事實(shí)已經(jīng)調(diào)查清楚,，證據(jù)達(dá)到確實(shí)、充分的標(biāo)準(zhǔn),，于是制作《起訴意見書》,，依法將A某連同調(diào)查卷宗、證據(jù)一并移送區(qū)人民檢察院,。
確保監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件收集,、固定的證據(jù),，與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致,，是保障監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)法法銜接順暢的重要前提。對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)而言,，向人民檢察院移送職務(wù)犯罪案件,，要確保認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)依法取得,，收集、固定的證據(jù)形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,，做到證據(jù)法定，程序合法,，證據(jù)確實(shí)、充分,，被調(diào)查人身份事實(shí)查清,，犯罪事實(shí)查清，犯罪情節(jié)查清,。本案例中，區(qū)監(jiān)察委員會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,，規(guī)范制作《起訴意見書》，案卷材料齊備,、規(guī)范，所提供的各類證據(jù)符合法定要求,，并能夠?qū)ψC實(shí)A某的犯罪事實(shí)形成完整證據(jù)鏈，最終確保了檢察機(jī)關(guān)依法審查,、提起公訴,，確保了人民法院對(duì)此案依法作出生效判決,，使A某的腐敗犯罪行為得到了依法懲治,。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》
（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)察網(wǎng)站）
