時(shí)間： 2018-12-06瀏覽次數(shù)：2133
編者按：學(xué)習(xí)好、宣傳好,、執(zhí)行好監(jiān)察法,，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職,、干凈擔(dān)當(dāng),、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道,，結(jié)合監(jiān)察法實(shí)施以來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式,，以案說(shuō)法,，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)監(jiān)察法,。
【案例】
某市即將召開(kāi)新一屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，選舉產(chǎn)生新一屆市人大常委會(huì)、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,。會(huì)前按照上級(jí)黨委和組織部門(mén)部署,，已經(jīng)按照程序產(chǎn)生了相關(guān)候選人的建議人選。
該市財(cái)政局局長(zhǎng)A某任現(xiàn)職多年,，在廉潔等方面群眾口碑較好,。A某認(rèn)為自己工作成績(jī)突出，對(duì)未被列為副市長(zhǎng)候選人不滿,。A某根據(jù)其私下獲得的市人代會(huì)部分代表的電話號(hào)碼,，向數(shù)十名代表發(fā)送了手機(jī)短信，妄圖由代表聯(lián)名將自己列為副市長(zhǎng)候選人,。此外,，A某還以小范圍請(qǐng)客吃飯、密談等方式,，找到多名平日私交較好的市人大代表,，在當(dāng)面交談中詆毀現(xiàn)在的多位副市長(zhǎng)建議人選，向?qū)Ψ奖磉_(dá)希望將自己提名為候選人的意圖,。A某成為副市長(zhǎng)候選人的意圖最終沒(méi)有得逞,。
市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)后，在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，迅速依紀(jì)依法立案審查調(diào)查,。經(jīng)審查調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)A某存在受賄,、行賄等違法犯罪行為,，但其身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員,，在國(guó)家法律規(guī)定的選舉活動(dòng)中搞非組織活動(dòng)，以非法手段破壞選舉,，違犯黨的組織紀(jì)律,，同時(shí)已經(jīng)構(gòu)成職務(wù)違法。
市委決定免去A某財(cái)政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)職務(wù),。經(jīng)市委批準(zhǔn)，市紀(jì)委監(jiān)委依照黨紀(jì)處分條例給予A某留黨察看一年處分,，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予其撤職政務(wù)處分,，降為主任科員。
【解讀】
監(jiān)察法第四十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督,、調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告,、記過(guò),、記大過(guò)、降級(jí),、撤職,、開(kāi)除等政務(wù)處分決定。這一條款是對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)以政務(wù)處分方式作出處置的規(guī)定,。
對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出政務(wù)處分決定,，是監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要處置職責(zé)。在統(tǒng)一的公職人員政務(wù)處分法律制度出臺(tái)以前,，對(duì)不同的公職人員,，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以參照現(xiàn)行有關(guān)處分規(guī)定進(jìn)行政務(wù)處分，如公務(wù)員有《公務(wù)員法》,、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員等有《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,、事業(yè)單位工作人員有《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等。本案例中,，A某作為市紀(jì)委監(jiān)委管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象,，實(shí)施了破壞國(guó)家法律規(guī)定的選舉活動(dòng)的職務(wù)違法行為。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十八條的規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以暴力,、威脅、賄賂,、欺騙等手段,，破壞選舉的，給予記大過(guò)處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分,。市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)審查調(diào)查結(jié)果,，綜合考慮A某一貫表現(xiàn)、違法情節(jié)等,，經(jīng)批準(zhǔn)依法給予A某撤職政務(wù)處分,。監(jiān)察機(jī)關(guān)給予公職人員政務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律面前一律平等,，實(shí)事求是,、公正公平，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),、程序合法、手續(xù)完備,；堅(jiān)持民主集中制,，集體討論決定；堅(jiān)持“懲前毖后,、治病救人”方針,，使政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié),、危害程度相適應(yīng),。
公職人員中的中共黨員嚴(yán)重違反黨紀(jì)并涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由黨組織先作出黨紀(jì)處分決定,，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分后,，再依法追究其刑事責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員中的中共黨員給予政務(wù)處分,，一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分的輕重程度相匹配,。本案例中，A某被給予留黨察看的黨紀(jì)處分,，與其撤職的政務(wù)處分是相匹配的,。
需要注意的是，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員給予撤職,、開(kāi)除處分的,，比如市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),，區(qū)長(zhǎng),、副區(qū)長(zhǎng),，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),，人民法院院長(zhǎng),，人民檢察院檢察長(zhǎng)等，應(yīng)當(dāng)先由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法罷免,、撤銷或者免去其職務(wù),，再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定。
——摘自中國(guó)方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》
（來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)察網(wǎng)站）
