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編者按：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年,。學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、執(zhí)行好監(jiān)察法,，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù),，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職,、干凈擔(dān)當(dāng),、做好工作的必然要求,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道,，結(jié)合半年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐,，通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式，以案說(shuō)法,，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、貫徹落實(shí)監(jiān)察法。
【案例】
某市紀(jì)委監(jiān)委在工作中掌握了該市某縣副縣長(zhǎng)A某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問(wèn)題線索和相關(guān)證據(jù),，其中包括A某違規(guī)將某施工項(xiàng)目承包給私營(yíng)企業(yè)主B某并收受B某30余萬(wàn)元錢款,，以開(kāi)具虛假發(fā)票報(bào)賬形式從單位財(cái)務(wù)套取公款20余萬(wàn)元用于其個(gè)人開(kāi)支和跑官要官，違規(guī)決定由某私營(yíng)企業(yè)為該縣城區(qū)供暖并采購(gòu)安裝了該企業(yè)數(shù)臺(tái)不合格的鍋爐,，后該鍋爐因不符合環(huán)保要求被有關(guān)執(zhí)法部門叫停并拆除,，此事導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣苯訐p失500余萬(wàn)元，且因環(huán)保問(wèn)題在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫由鐣?huì)影響,，當(dāng)?shù)厝罕姺从齿^多,。
對(duì)于A某涉嫌的違紀(jì)違法問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委雖然啟動(dòng)初步核實(shí),、成立了核查組,，但始終未見(jiàn)核查結(jié)果。相關(guān)問(wèn)題多次被群眾舉報(bào)到省紀(jì)委監(jiān)委,，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)于收到的信訪舉報(bào)高度重視,，多次將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交該市紀(jì)委監(jiān)委辦理，但一直未見(jiàn)結(jié)果,。后省紀(jì)委監(jiān)委又多次收到相關(guān)舉報(bào),，由信訪部門兩次發(fā)函給該市紀(jì)委監(jiān)委,，對(duì)反映A某問(wèn)題進(jìn)行督辦并要結(jié)果，未見(jiàn)回應(yīng),。
對(duì)此情況,，省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)閱分析A某相關(guān)材料后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,，決定將該案提由省紀(jì)委監(jiān)委直接辦理,，正式對(duì)A某問(wèn)題立案調(diào)查，查明A某確實(shí)存在上述嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,，遂按程序依紀(jì)依法對(duì)A某進(jìn)行了處理,，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。調(diào)查過(guò)程中,，省紀(jì)委監(jiān)委同時(shí)對(duì)該市紀(jì)委監(jiān)委前期辦理情況進(jìn)行了倒查,。
經(jīng)查，市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)始時(shí)對(duì)A某案件啟動(dòng)了初核程序,，但在初核中了解到A某案件背景復(fù)雜,，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子不和、有關(guān)人員之間矛盾激化,，市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員為回避矛盾,，遂將A某案中相關(guān)問(wèn)題分別拆分給財(cái)務(wù)審計(jì)、工程評(píng)估等部門辦理,，致使在該問(wèn)題上推諉扯皮,、拖延時(shí)間。對(duì)于上述情況,，省紀(jì)委監(jiān)委在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,，依照黨規(guī)黨紀(jì)分別對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)和嚴(yán)肅處理。
【解讀】
監(jiān)察法第三十九條第一款規(guī)定,，對(duì)于經(jīng)初步核實(shí)存在問(wèn)題需要追究法律責(zé)任的,，紀(jì)委監(jiān)委“應(yīng)當(dāng)”立案調(diào)查。這既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查的授權(quán)性規(guī)定,，也是對(duì)紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查的職責(zé)性規(guī)定,。
紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，承擔(dān)著對(duì)黨員干部和行使公權(quán)力公職人員進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),、調(diào)查處置的重要任務(wù),。對(duì)于黨和國(guó)家交予的重要任務(wù)，對(duì)于法律明確規(guī)定的重要職責(zé),，紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)守土有責(zé),、認(rèn)真落實(shí)，不得回避矛盾、退讓防線,。黨的十八大以來(lái),，我們黨始終以堅(jiān)定的決心、頑強(qiáng)的意志,、空前的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，始終堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán),、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán),、反腐從嚴(yán),，付出了艱巨努力，正本清源,、撥正船頭,，保證了全黨沿著正確航向前進(jìn)，推動(dòng)了黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，對(duì)黨、對(duì)國(guó)家,、對(duì)民族都產(chǎn)生了不可估量的深遠(yuǎn)影響,。這其中，就有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在相關(guān)部門的支持配合下，做出的巨大努力,。十九大后我們黨仍然一刻不停歇地深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),，繼續(xù)以霹靂手段懲治腐敗，激濁揚(yáng)清,、固本培元,，不斷深化標(biāo)本兼治，持續(xù)釋放反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,、始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的信號(hào),。深化標(biāo)本兼治，既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ),，又要敢于用好治標(biāo)的利器,，因?yàn)闆](méi)有治標(biāo)、沒(méi)有懲戒的威懾,，治本也會(huì)難以見(jiàn)到實(shí)效,。在這其中，紀(jì)委監(jiān)委就是承擔(dān)標(biāo)本兼治的重要機(jī)構(gòu)之一，特別是在強(qiáng)化治標(biāo),、加大懲治腐敗力度方面,，紀(jì)委監(jiān)委更應(yīng)該義不容辭、勇于擔(dān)當(dāng),。
紀(jì)檢監(jiān)委就是黨內(nèi)的“紀(jì)律部隊(duì)”,，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活,，必須要有對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的高度自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)來(lái)履職盡責(zé),，就是要敢于監(jiān)督、不怕得罪人,。本案例中,，該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員本來(lái)通過(guò)初步核實(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并掌握了A某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪的問(wèn)題和事實(shí)證據(jù)，本應(yīng)依法對(duì)A某的嚴(yán)重問(wèn)題立案調(diào)查,，但市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員卻回避矛盾,、不敢擔(dān)當(dāng)，有案不查,、有貪不肅,，自己不查，也不向上級(jí)報(bào)告,，甚至在上級(jí)部門發(fā)函督辦的情況下,，仍然不作為、不履職,，性質(zhì)極為惡劣,，在當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重不良影響。正是基于這樣的情況,，省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)“亮劍”,，對(duì)A某嚴(yán)重問(wèn)題直接調(diào)查處理，同時(shí)又對(duì)不作為不履職的該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),、依規(guī)處理,，充分履行了紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)要求，展現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)外懲治腐敗的同時(shí),，也敢于“刀刃向內(nèi)”,、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治勇氣，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的贊賞,。
——摘自中國(guó)方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》
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