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編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年,。學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、執(zhí)行好監(jiān)察法,，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職,、干凈擔(dān)當(dāng),、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道,，結(jié)合半年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐,，通過“案例事例+分析點(diǎn)評”的方式，以案說法,，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、貫徹落實(shí)監(jiān)察法,。
【案例】
某縣紀(jì)委監(jiān)委按程序依法對該縣糧食局副局長A某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。A某交代稱,，2006年至2017年期間,，其先后多次收受B某所送錢款，二人關(guān)系非常密切,、送錢模式比較固定,，每年春節(jié)、五一,、十一過節(jié)期間B某都會來家中拜訪看望，每次B某都是送給A某5萬元現(xiàn)金,，一年15萬元,、12年共計(jì)180萬元；此外,，還有幾次是A某去香港前B某送給他5萬港幣,、去美國前B某送給他2萬美元，A某女兒結(jié)婚時B某送給A某10萬元和名牌手表等,。上述問題B某也做了相應(yīng)交代,，雙方交代內(nèi)容吻合，收送錢時間,、數(shù)額一致,，且在A某家中經(jīng)依法搜查確實(shí)發(fā)現(xiàn)了數(shù)百萬元現(xiàn)金和相關(guān)貴重物品。
據(jù)此,，調(diào)查組擬認(rèn)定該問題并按程序移送案件審理部門進(jìn)行審理,。審理人員經(jīng)認(rèn)真閱卷后發(fā)現(xiàn)，A某女兒在交代其他問題時曾提到,，她在北京讀書時,，2008年國慶期間A某均在北京陪她游玩，因此審理人員認(rèn)為A某2008年國慶期間收受B某現(xiàn)金的時間可能存在疑問,，提出由調(diào)查組進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,。
調(diào)查組經(jīng)核查有關(guān)航班信息后發(fā)現(xiàn)，2008年國慶期間A某確實(shí)不在該縣而在北京,，不具備收受B某現(xiàn)金的時間條件,，但其他時間的春節(jié)、五一,、國慶期間A某確實(shí)均在該縣并收受了B某每次5萬元現(xiàn)金,。對此情況，A某解釋說他確實(shí)收受了B某200余萬元現(xiàn)金和相關(guān)貴重物品,，此前在交代問題時內(nèi)心忐忑,、情緒緊張,，所以忘了2008年曾去北京的情況，現(xiàn)在經(jīng)組織提醒后才想起該情況,；B某解釋說他確實(shí)送給了A某200余萬元現(xiàn)金和相關(guān)貴重物品,，之前他認(rèn)為組織已經(jīng)掌握了全部問題，他印象中確實(shí)是每年都送了3次現(xiàn)金,，但2008年國慶這次具體是在什么場景下送的,，他記憶模糊了，以組織調(diào)查為準(zhǔn),。
后案件審理部門嚴(yán)格按照證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定該問題中A某收受B某185萬元現(xiàn)金和5萬港幣,、2萬美元，對存在疑議的2008年國慶這筆5萬元現(xiàn)金未予認(rèn)定,，連同調(diào)查認(rèn)定的A某其他違紀(jì)違法問題,，一并按程序提請審議后，依紀(jì)依法作出了定性和處理,。
【解讀】
監(jiān)察法第四十條第一款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),，查明違法犯罪事實(shí),，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,?！边@是對紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查取證工作要求的規(guī)定。紀(jì)委監(jiān)委在辦案過程中,，最重要的工作就是調(diào)查取證,，要通過調(diào)查取證不斷獲取證據(jù)、查明事實(shí)真相,、準(zhǔn)確認(rèn)定性質(zhì),、合理追究責(zé)任。調(diào)查取證工作一方面直接影響著紀(jì)委監(jiān)委所認(rèn)定的事實(shí)是否能夠“站得住腳”,，另一方面更是直接影響著對被調(diào)查人的下一步處理,，因此必須嚴(yán)格規(guī)范、慎之又慎,。調(diào)查取得的證據(jù),，要經(jīng)得起審理部門、公訴機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)的審查,，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。如果證據(jù)不扎實(shí),、不合法,、不全面,，輕則檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充調(diào)查，影響懲治腐敗的效率,；重則被司法機(jī)關(guān)作為非法證據(jù)予以排除,，影響案件的定罪量刑；特別是如果因?yàn)樽C據(jù)問題造成當(dāng)事人權(quán)益被侵害,、造成嚴(yán)重問題的,，還可能予以國家賠償。所以,，紀(jì)委監(jiān)委一定要有強(qiáng)烈的證據(jù)意識,，而且是要有合法的、全面的證據(jù)意識,；不僅調(diào)查部門要有合法的,、全面的證據(jù)意識，審理部門身負(fù)審核把關(guān)職能更要有合法的,、全面的證據(jù)意識，這樣才能盡最大可能保障案件質(zhì)量和效果,。
比如本案例中,，調(diào)查部門圍繞A某收受B某賄賂問題取證時，就只是注重收集了證明A某有罪的證據(jù),，而沒有注意收集證明A某無罪或罪輕的證據(jù),；只是集中精力收集有利于調(diào)查認(rèn)定的證據(jù)，而沒有注意到有利于被調(diào)查人的證據(jù),，直到案件移送審理階段有了審理人員的認(rèn)真審核把關(guān),、分別從有罪和無罪的兩個角度來審視證據(jù)，才避免了證據(jù)的瑕疵,，祛除了存在的隱患,，確保了案件的質(zhì)量。如果審理部門也沒有能夠把住關(guān),，那么案件到司法階段后,，公訴機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)勢必也會提出疑議、會造成案件調(diào)查部門更大的被動,。實(shí)際上,，調(diào)查中既收集有利于調(diào)查認(rèn)定的證據(jù)，也收集有利于被調(diào)查人的證據(jù),，這兩方面的要求是相一致,、辯證統(tǒng)一的，都要統(tǒng)一于“形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈”的要求中,。一個問題據(jù)以認(rèn)定的證據(jù),，如果調(diào)查結(jié)束后還能找出有利于被調(diào)查人的證據(jù)，那說明這個問題的證據(jù)鏈本身是不完整的,，或者只是看起來完整但經(jīng)不起推敲,、是不穩(wěn)定的；只有確保有利于調(diào)查認(rèn)定,、有利于被調(diào)查人的證據(jù)都窮盡了,，確保能夠“排除合理懷疑”了，才能說明這個問題的證據(jù)確實(shí)達(dá)到了“形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈”的程度,。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》
（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)察網(wǎng)站）
