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(2013年12月8日)
第一條 為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理,,厲行勤儉節(jié)約,,反對(duì)鋪張浪費(fèi),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),,根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定,,制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),以及工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待行為。
本規(guī)定所稱國(guó)內(nèi)公務(wù),,是指出席會(huì)議,、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù),、學(xué)習(xí)交流,、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。
第三條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù),、務(wù)實(shí)節(jié)儉,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀,、高效透明,、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。
第四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,,完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度,,制定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作,,指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理,,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn),。
第五條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理,科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間,、內(nèi)容,、路線、頻率,、人員數(shù)量,,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,,禁止重復(fù)性考察,,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng),。
公務(wù)外出確需接待的,,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容,、行程和人員,。
第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍,不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,。
國(guó)家工作人員不得要求將休假,、探親、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍,。
第七條 接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍,,嚴(yán)格接待審批控制,對(duì)能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排,。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待,。
公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后,,接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽,。接待清單包括接待對(duì)象的單位,、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目,、時(shí)間,、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容,。
第八條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場(chǎng),、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng),,不得跨地區(qū)迎送,,不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,,不得鋪設(shè)迎賓地毯,;地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送,。嚴(yán)格控制陪同人數(shù),,不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動(dòng)場(chǎng)所,、活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)方式,,應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動(dòng)開展。安排外出考察調(diào)研的,,應(yīng)當(dāng)深入基層,、深入群眾,不得走過場(chǎng),、搞形式主義,。
第九條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定,,在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所安排,,執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷,,與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級(jí)干部可以安排普通套間,。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品,。
第十條 接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐,。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù),。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的,,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,,不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一,。
工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì)所,、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所,。
第十一條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車,合理使用車型,,嚴(yán)格控制隨行車輛,。
接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控,。確因安全需要安排警衛(wèi)的,,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,,合理安排警力,,盡可能縮小警戒范圍,不得清場(chǎng)閉館,。
第十二條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,,合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,,單獨(dú)列示,。
禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議,、培訓(xùn)等費(fèi)用,,禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支,、轉(zhuǎn)移,、隱匿接待費(fèi)開支;禁止向下級(jí)單位及其他單位,、企業(yè),、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用,禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用,;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出,。
第十三條 縣級(jí)以上地方黨委,、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況,,按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn),,并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定,,執(zhí)行接待對(duì)象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案,。
第十四條 接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù),、派出單位公函和接待清單。
接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條 機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,,推行企業(yè)化管理,,推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌,,建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制,,降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本,提高資產(chǎn)使用效率,,逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建,、改建,、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所,不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾,、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器,。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機(jī)制,。
第十六條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,,不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀,不得組織到營(yíng)業(yè)性娛樂,、健身場(chǎng)所活動(dòng),,不得安排專場(chǎng)文藝演出,不得以任何名義贈(zèng)送禮金,、有價(jià)證券,、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條 縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況,;
(二)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,;
(三)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況;
(四)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況,;
(五)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所管理使用情況。
黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國(guó)內(nèi)公務(wù)接待情況,,報(bào)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門,、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。
第十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì),并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所的審計(jì)監(jiān)督,。
第十九條 縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出,、接待場(chǎng)所,、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況,接受社會(huì)監(jiān)督,。
第二十條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任,、行政責(zé)任并進(jìn)行通報(bào),涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十一條 積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革,,有效利用社會(huì)資源為國(guó)內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐,、用車等服務(wù),。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。
第二十二條 地方各級(jí)黨委,、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法,。
第二十三條 地方各級(jí)政府因招商引資等工作需要,接待除國(guó)家工作人員以外的其他因公來訪人員,,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實(shí)行單獨(dú)管理,,明確標(biāo)準(zhǔn),控制經(jīng)費(fèi)總額,,注重實(shí)際效益,,加強(qiáng)審批管理,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,,杜絕奢侈浪費(fèi),。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍,、增加接待項(xiàng)目,嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待,。
第二十四條 國(guó)有企業(yè),、國(guó)有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。2006年10月20日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。