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（2001年12月4日）
黨的十五屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確提出：“改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),?！苯陙?，黨中央,、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)作風(fēng),，深入實(shí)際,，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，并采取了一些實(shí)際措施，取得了一定成效,。但是,，會(huì)議過多，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動(dòng)過多,，各類文件簡(jiǎn)報(bào)過多的情況仍然沒有根本改變,，影響了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的密切聯(lián)系，不利于各級(jí)黨委和政府集中精力抓工作,。為此,，要把進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，作為全面實(shí)踐“三個(gè)代表”要求,，認(rèn)真落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神的一個(gè)突出問題來抓,。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)重申并提出以下規(guī)定和要求：
一,、采取有力措施，堅(jiān)決精簡(jiǎn)各類會(huì)議活動(dòng)
1．減少會(huì)議活動(dòng)數(shù)量,。從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起,，各地區(qū)、各部門安排會(huì)議活動(dòng)一律要從嚴(yán)掌握,。能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開,，可以合并開的合并召開；要盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議,，條件具備的可以直接開到基層，避免層層開會(huì),。一律不準(zhǔn)巧立名目召開各種屬聯(lián)誼性,、輪流做東的“片會(huì)”。以黨中央,、國(guó)務(wù)院名義召開的全國(guó)性會(huì)議要統(tǒng)籌安排,，從嚴(yán)控制；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門每年召開的本系統(tǒng)全國(guó)性工作會(huì)議原則上只開1次,，特殊情況不得超過2次,。各地區(qū),、各部門首先是省部級(jí)以上的黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制舉行各類紀(jì)念會(huì)、研討會(huì),、表彰會(huì),、剪彩、奠基,、首發(fā)首映式以及各種檢查,、評(píng)比等活動(dòng)。元旦,、春節(jié)期間,，黨政機(jī)關(guān)之間不搞相互走訪拜年活動(dòng)。對(duì)必須舉辦的會(huì)議和活動(dòng),，要明確主題,，充分準(zhǔn)備，注重實(shí)效,。
2．壓縮會(huì)議活動(dòng)規(guī)模,。各類會(huì)議活動(dòng)要盡量壓縮規(guī)模，減少參加人員,。以黨中央,、國(guó)務(wù)院名義召開的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門召開的全國(guó)性會(huì)議,，會(huì)期不得超過3天，與會(huì)人員最多不得超過300人,，未經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得邀請(qǐng)各省區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志出席,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門不能以地方領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席本系統(tǒng)的會(huì)議活動(dòng)作為衡量地方是否重視某項(xiàng)工作的依據(jù),。省區(qū)市召開的會(huì)議，未經(jīng)批準(zhǔn),，也不要邀請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席,。各地區(qū)、各部門要從嚴(yán)控制舉辦大規(guī)模的群眾性活動(dòng),，少數(shù)確需舉辦的活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行,，并要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，周密安排,，確保安全。
3．嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地區(qū),、各部門舉辦會(huì)議活動(dòng)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi),。不得超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)和攤派,、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；不得借召開會(huì)議,、舉辦活動(dòng)名義發(fā)放紀(jì)念品,；不得組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng),；不得到中央明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議和舉辦活動(dòng),。需要安排住宿的，要在定點(diǎn)接待的賓館,、招待所,，不得安排豪華賓館、涉外旅游飯店,。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從,，不搞層層陪同，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐,。財(cái)政,、審計(jì)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的控制、管理和審核,。未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會(huì)議,，會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。各級(jí)紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處,。
4．嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)報(bào)批程序。以黨中央,、國(guó)務(wù)院名義召開的全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng),，由承辦部門提出具體方案，經(jīng)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳審核后報(bào)黨中央,、國(guó)務(wù)院審批。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門召開的全國(guó)性會(huì)議和舉行的重要活動(dòng),，應(yīng)事先明確名稱,、主題、時(shí)間,、地點(diǎn)、人員范圍，經(jīng)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批,。
二、嚴(yán)格把關(guān),，減少請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動(dòng)
5．安排領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)要堅(jiān)持突出重點(diǎn),、精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)的原則。為了減少請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動(dòng),，除因特殊需要外,，原則上不邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加剪彩、奠基,、首發(fā)首映式,、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)。中央黨政軍群各部門召開的表彰會(huì),、座談會(huì),、研討會(huì)、報(bào)告會(huì),、周年紀(jì)念活動(dòng),，一般不邀請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席、發(fā)賀信和接見會(huì)議代表,，各種商業(yè)性節(jié)慶活動(dòng)不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加,。省部一級(jí)和省以下部門批準(zhǔn)興建的紀(jì)念物、建筑物和創(chuàng)辦的出版物以及周年紀(jì)念等,，原則上不請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志題詞,、題字。不得請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志為商業(yè)性活動(dòng)和單位題詞,、題字,。確需領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會(huì)議活動(dòng)，要精心組織,，講求實(shí)效,。
6．嚴(yán)格請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)的報(bào)批程序。各地區(qū),、各部門舉行的會(huì)議活動(dòng),，確需邀請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席的,，要嚴(yán)格按照規(guī)定,，經(jīng)各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志把關(guān)后送中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳審核報(bào)批,，不得通過其他渠道直接邀請(qǐng),。
7．改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)的新聞報(bào)道。中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門舉辦的會(huì)議活動(dòng),，原則上不作新聞報(bào)道,；需要報(bào)道的，須報(bào)經(jīng)參加該會(huì)議活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)同志同意,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志觀看一般性的文藝演出,，不作新聞報(bào)道。由中央組織或經(jīng)中央批準(zhǔn)舉行的有重大影響的會(huì)議活動(dòng),，中央領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察工作,、調(diào)查研究等活動(dòng)，新聞報(bào)道應(yīng)從實(shí)際工作需要出發(fā),，內(nèi)容要準(zhǔn)確,、鮮明、生動(dòng),，播報(bào)時(shí)間,、篇幅要盡量簡(jiǎn)短，力戒空泛和一般化,。不要把中央領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席作為報(bào)道與否或報(bào)道規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn),。
8．地方領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，不搞層層仿效,。中央舉辦或中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席一些必要的會(huì)議活動(dòng),，地方和部門要從實(shí)際出發(fā)，不要一概仿效舉行相應(yīng)的會(huì)議活動(dòng),。地方領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)的新聞報(bào)道,，也要參照中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)的新聞報(bào)道原則嚴(yán)格掌握。
三,、加強(qiáng)管理,，切實(shí)精簡(jiǎn)各類文件簡(jiǎn)報(bào)
9．大力壓縮發(fā)文數(shù)量。發(fā)文應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效,，切實(shí)解決實(shí)際問題,，堅(jiān)持少而精的原則，可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā),，可長(zhǎng)可短的公文一定要短,。凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開播發(fā)見報(bào)的不再印發(fā)文件,。對(duì)黨中央,、國(guó)務(wù)院文件，各地區(qū),、各部門要結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見,，不得照抄照搬,，層層轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)現(xiàn)有的簡(jiǎn)報(bào)要清理壓縮,，該停的停,，能并的并。對(duì)確定印發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào),，要從內(nèi)容、形式,、發(fā)送范圍,、印數(shù)等方面擬定具體改進(jìn)措施。
10．進(jìn)一步壓縮文件簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送范圍,。各地區(qū),、各部門的文件簡(jiǎn)報(bào)可以報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院,，省部級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不得直接報(bào)送黨中央,、國(guó)務(wù)院。各地區(qū),、各部門需要報(bào)送黨中央,、國(guó)務(wù)院或中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的文件簡(jiǎn)報(bào),，應(yīng)向中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳備案，今后凡不在備案之列的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不予受理,。
11．嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文,。各地區(qū)、各部門向黨中央,、國(guó)務(wù)院報(bào)文,，屬于黨委職權(quán)范圍以內(nèi)的工作以黨委（黨組）名義報(bào)黨中央，屬于政府職權(quán)范圍以內(nèi)的工作以政府或部門名義報(bào)國(guó)務(wù)院,。凡本部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的,，不得要求黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)或由中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),；未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門不得向地方黨委,、政府發(fā)文，也不能要求地方黨委,、政府向本部門報(bào)文,；部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)可以對(duì)外正式行文外,，其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文。
12．下大氣力提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量,。各地區(qū),、各部門印發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)既要加強(qiáng)對(duì)全局工作的指導(dǎo)性，又要注重在具體工作中的可操作性,，切實(shí)提高針對(duì)性和時(shí)效性,。要注意改進(jìn)文風(fēng)，文件簡(jiǎn)報(bào)要簡(jiǎn)明扼要,，分析問題要切中要害,，所提建議要切實(shí)可行。
四,、加強(qiáng)督促檢查,，確保收到實(shí)效
13．各地區(qū)、各部門要按照黨的十五屆六中全會(huì)《決定》精神和本《意見》的要求,，對(duì)本地區(qū),、本部門的各類會(huì)議活動(dòng)和現(xiàn)有的文件簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行全面清理，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn),，該取消的取消,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),，帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，帶頭深入基層調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題,，在狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上下功夫,。要充分利用現(xiàn)代化辦公手段，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè),，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,，真正從源頭上解決文山會(huì)海問題。中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)本《意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,。
