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（2004年1月3日）
自1958年建立軍隊(duì)干部退休制度以來(lái),，在各級(jí)黨委,、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)軍地有關(guān)部門(mén)的共同努力,，軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作取得了較大成績(jī),。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國(guó)家,、軍隊(duì)改革的不斷深化,，軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作出現(xiàn)了一些新情況,、新問(wèn)題，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,。為進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置和服務(wù)管理工作，完善相關(guān)政策，健全工作機(jī)制,，經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委同意,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。
一、安置去向
軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置的范圍按照國(guó)務(wù)院,、中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)符合移交政府安置條件的軍隊(duì)離休退休干部，根據(jù)個(gè)人不同情況,，一般可以在部隊(duì)駐地,、本人原籍或入伍地、配偶原籍或配偶,、子女,、父母居住地安置。安置去向已審定的不再改變,。
獨(dú)生子女是現(xiàn)役軍官或現(xiàn)役文職干部的,，或者子女都是現(xiàn)役軍官或現(xiàn)役文職干部且家庭生活基礎(chǔ)在當(dāng)?shù)氐模梢缘阶优诘匕仓谩?/span>
在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作滿10年且在該地區(qū)離休退休的,，或者從事飛行,、艦艇工作滿10年的，或者因戰(zhàn)因公被評(píng)為二等乙級(jí)以上傷殘的,，師級(jí)的可以到安置地所在省的省會(huì)城市安置,，團(tuán)級(jí)以下的可以到安置地地級(jí)市安置。
在西藏自治區(qū),、青海省,、新疆維吾爾自治區(qū)工作，離休退休時(shí)自愿留在該省,、自治區(qū)安置的,，師、團(tuán)級(jí)的可以在省會(huì)（首府）城市安置,，營(yíng)級(jí)以下的可以在本地地級(jí)市安置,。
具備下列條件之一的，可以到北京市,、天津市,、上海市安置：
（一）本人家庭生活基礎(chǔ)在北京市、天津市,、上海市,，配偶（含現(xiàn)役軍官和現(xiàn)役文職干部,，下同）在北京市有常住戶口（含服役時(shí)間，下同）4年以上,，在天津市,、上海市有常住戶口，只身到該市安置的,；
（二）本人原籍或戶籍在該市并從該市入伍的,；
（三）配偶在天津市或上海市原有常住戶口、從天津市或上海市遷出隨軍的,，配偶隨軍前或結(jié)婚時(shí)在北京市有常住戶口的,；
（四）獨(dú)生子女在該市工作并有常住戶口的，或者獨(dú)生子女為部隊(duì)營(yíng)級(jí)以上現(xiàn)役軍官或相當(dāng)職級(jí)的現(xiàn)役文職干部且家庭生活基礎(chǔ)在該市（其配偶在北京市有常住戶口4年以上）的,，或者子女都在該市有常住戶口（在北京市的其中一名有常住戶口4年以上）的,；
（五）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作滿10年且在該地區(qū)離休退休，或者從事飛行,、艦艇工作滿10年,，父母在該市有常住戶口的；或者本人無(wú)配偶,、無(wú)子女,，父母在該市有常住戶口的。
二,、住房保障
移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的住房保障原則上執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一的住房制度,，由國(guó)家和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，實(shí)行住房補(bǔ)貼,、貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的辦法,，穩(wěn)妥推進(jìn)住房分配貨幣化、管理社會(huì)化,。
軍隊(duì)離休退休干部住房補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排,。第五批（不含）以后納入安置規(guī)劃的軍隊(duì)離休退休干部以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房為主，可以購(gòu)買(mǎi)或承租符合出售條件的現(xiàn)住房,，也可以自理住房（包括自購(gòu),、自建住房，維修私房或者購(gòu)買(mǎi)配偶所在單位的住房）,。房源由軍隊(duì)協(xié)助離休退休干部本人落實(shí),。軍隊(duì)離休退休干部購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，按照國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免政策,。
軍隊(duì)離休退休干部住房逐步由社會(huì)供應(yīng),，需到地方購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，各地政府要將其住房?jī)?yōu)先納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃,，有關(guān)單位在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證供應(yīng),。軍隊(duì)離休退休干部住房建設(shè)按照國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi),；建設(shè)用地主要采取向政府申請(qǐng)劃撥的方式解決。
軍隊(duì)離休退休干部配偶在地方單位工作或者退休的,，所在單位在實(shí)行住房貨幣化補(bǔ)貼時(shí),，同等條件下應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先向其發(fā)放住房補(bǔ)貼。
軍隊(duì)離休退休干部住房原則上實(shí)行物業(yè)管理,，所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)。
三,、政治待遇
移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的政治待遇按照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)同職級(jí)離休退休干部的規(guī)定執(zhí)行,。黨組織建設(shè)按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和地方黨政機(jī)關(guān)發(fā)至地,、縣級(jí)的有關(guān)文件,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給政府軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
軍隊(duì)離休退休干部按照國(guó)家和安置地政府的規(guī)定享受社會(huì)優(yōu)待,。
軍隊(duì)離休退休干部參加重大慶典和重大政治活動(dòng)時(shí),，可以按照軍隊(duì)規(guī)定著離休退休時(shí)的軍裝，佩帶軍銜,、文職符號(hào)和勛章,、立功獎(jiǎng)?wù)隆?/span>
地方政府和省（自治區(qū),、直轄市）軍區(qū)系統(tǒng)每年可以采取不同形式慰問(wèn)軍隊(duì)離休退休干部,。
四、生活待遇
移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的生活待遇按照軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
中央軍委及總部有關(guān)軍隊(duì)離休干部生活待遇的文件,，由民政部、財(cái)政部,、總政治部,、總后勤部轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；有關(guān)軍隊(duì)退休干部生活待遇的文件,，由總政治部,、總后勤部商民政部、財(cái)政部共同發(fā)文執(zhí)行,。所需經(jīng)費(fèi),，當(dāng)年剩余月份的由軍費(fèi)開(kāi)支（武警部隊(duì)的由武警部隊(duì)和公安部開(kāi)支）；從第二年1月起,，按照現(xiàn)行財(cái)政體制分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政開(kāi)支,。
軍隊(duì)離休干部隨軍遺屬和建國(guó)前入伍、1955年前后復(fù)員現(xiàn)仍為隨軍家屬且無(wú)固定收入的女同志的生活待遇,，執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。
五,、醫(yī)療保障
軍隊(duì)離休干部享受安置地國(guó)家機(jī)關(guān)離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費(fèi)按照規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷,。實(shí)行離休干部醫(yī)療費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的地區(qū),，醫(yī)療費(fèi)按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理,；未實(shí)行統(tǒng)籌的地區(qū),，按照當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)離休干部保障辦法由安置管理單位管理。軍隊(duì)離休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的家屬,、遺屬納入軍隊(duì)離休干部醫(yī)療管理體系統(tǒng)一管理,，醫(yī)療費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
二等乙級(jí)以上傷殘的軍隊(duì)退休干部醫(yī)療待遇不變,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
軍隊(duì)退休干部比照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇,。所需醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照安置地上年度退休公務(wù)員平均醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支水平籌集,，統(tǒng)一管理。軍隊(duì)退休干部在部隊(duì)參加退役醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶資金,，轉(zhuǎn)入本人基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,。軍隊(duì)退休干部享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的，由安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助,。
軍隊(duì)離休退休干部及離休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的家屬,、遺屬的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按定額撥付,，不足部分由地方財(cái)政解決,；對(duì)接收安置任務(wù)重、財(cái)政困難的市（地）,、縣（市）,，由省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
六,、安置管理
軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置實(shí)行五年規(guī)劃和年度計(jì)劃相結(jié)合的辦法,。五年安置規(guī)劃由總政治部、總后勤部與民政部,、財(cái)政部共同編制,，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃,。民政部,、財(cái)政部、總政治部,、總后勤部的有關(guān)部門(mén)根據(jù)五年安置規(guī)劃和部門(mén)分工,，編制和下達(dá)年度安置計(jì)劃,，安排所需安置管理經(jīng)費(fèi)。各地政府和各部隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作要從維護(hù)軍隊(duì)離休退休干部的合法權(quán)益出發(fā),，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)改進(jìn)服務(wù)管理方式,，逐步建立國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的模式,，不斷提高服務(wù)保障水平。
服務(wù)用車實(shí)行貨幣化保障,，給軍隊(duì)離休退休干部發(fā)放交通費(fèi),。
軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法由民政部制定。
七,、組織機(jī)構(gòu)
各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)軍隊(duì)離休退休干部安置管理工作機(jī)構(gòu),。安置管理任務(wù)重的地方,，可以適當(dāng)增加行政編制，所需編制由各地在中央核定的行政編制總額內(nèi)調(diào)劑解決,。
各地民政部門(mén)根據(jù)安置管理工作實(shí)際,，設(shè)置、調(diào)整軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu),。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是直接服務(wù)和管理軍隊(duì)離休退休干部的專設(shè)機(jī)構(gòu),，為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)政策,。原有服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)用車實(shí)行貨幣化保障的實(shí)際情況,，逐步消化富余人員。新增工作人員按照接收的軍隊(duì)離休退休干部人數(shù)1:10的比例配備,，工作用車按照接收的軍隊(duì)離休退休干部人數(shù)1：50的比例配備,。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房按照集中安置的軍隊(duì)離休退休干部購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10％安排，由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，統(tǒng)一調(diào)劑解決,，其建設(shè)用地和稅費(fèi)減免按照國(guó)家有關(guān)軍隊(duì)離休退休干部住房建設(shè)的規(guī)定執(zhí)行。工作人員住房按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行住房補(bǔ)貼辦法,。
服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房,、服務(wù)管理工作和工作人員等所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助,，不足部分由地方財(cái)政解決,。
各級(jí)黨委、政府和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)要按照職能分工,，認(rèn)真履行軍隊(duì)離休退休干部安置管理工作職責(zé),。中央軍委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定軍隊(duì)離休退休干部政治,、生活待遇政策，提出安置規(guī)劃,，審核安置去向,，落實(shí)住房，組織移交安置工作,；民政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理政策,，審定安置去向，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，組織接收安置和指導(dǎo)服務(wù)管理工作,；組織部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)軍隊(duì)離休退休干部黨組織建設(shè)和政治待遇的落實(shí)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審核和保障,；公安部門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部和隨遷家屬的落戶,；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療保障管理；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù),；編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定下達(dá)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員編制,；人事和勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)辦理軍隊(duì)離休退休干部隨遷配偶、子女的工作調(diào)動(dòng)手續(xù)及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù),；教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部隨遷子女的入學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)工作；發(fā)展改革,、建設(shè),、國(guó)土資源、稅務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部住房及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)用地,、規(guī)劃審批,、稅費(fèi)減免、住房產(chǎn)權(quán)辦理等工作,。
軍隊(duì)離休退休干部為中華民族的獨(dú)立解放,、為國(guó)家和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富,。做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，是政府和軍隊(duì)的共同責(zé)任,。各級(jí)黨委,、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，納入本地區(qū)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，作為開(kāi)展軍民共建活動(dòng)和評(píng)選“雙擁模范城（縣）”的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)瀆職失職造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。軍地有關(guān)部門(mén)要密切配合,，互相支持,，圓滿完成安置管理工作任務(wù)，確保軍隊(duì)離休退休干部老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所教、老有所學(xué),、老有所為,、老有所樂(lè)。廣大軍隊(duì)離休退休干部要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng),，自覺(jué)服從國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)大局,，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
軍隊(duì)退休士官移交政府安置管理工作參照軍隊(duì)退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
武警部隊(duì)離休退休干部,、退休士官移交政府安置管理工作按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行,。貫徹執(zhí)行的具體辦法，由中共中央,、國(guó)務(wù)院,、中央軍委有關(guān)部門(mén)研究制定。
