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(2004年4月8日）
近年來(lái),，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，在一些地方特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職經(jīng)商,、辦企業(yè)或參與其他營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即辭職“下?！钡闹饾u增多,。這是新形勢(shì)下正常的人才流動(dòng),，對(duì)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)干部能上能下,、能進(jìn)能出,，建立干部正常退出機(jī)制具有積極作用。但是,，也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職只是向組織打個(gè)招呼，沒(méi)有正式提出書面申請(qǐng),，未經(jīng)組織批準(zhǔn),，就擅自離崗,；有的辭職后直接受聘于原管轄地區(qū)或者管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè),，利用在職時(shí)的職務(wù)影響進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，謀取不正當(dāng)利益,，等等,，造成了一些消極影響。為了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》以及有關(guān)法規(guī)政策，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職應(yīng)當(dāng)符合辭職條件
《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定,，辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利,，公務(wù)員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過(guò)程中,，既要保障干部的辭職權(quán)利,，又要掌握好辭職的條件。對(duì)黨的高級(jí)干部,、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握,。在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的,，重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的,，正在接受紀(jì)檢（監(jiān)察）、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的,，未滿最低服務(wù)年限的,，或者有其他特殊原因的，不得辭去公職,。由人大,、政協(xié)選舉,、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的,，也不得辭去公職,。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行辭職程序
領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請(qǐng)人按干部管理權(quán)限,，向黨委（黨組）提出書面申請(qǐng),，辭職申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明辭職原因和辭職后去向；組織（人事）部門對(duì)辭職申請(qǐng)進(jìn)行了解審核并提出初步意見,，對(duì)需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),；黨委（黨組）通過(guò)集體研究，作出同意辭職,、不同意辭職或者暫緩辭職的決定,，并在作出決定后指派專人與申請(qǐng)辭職的干部談話；被批準(zhǔn)辭職的干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理公務(wù)交接和離職手續(xù),。由人大,、政協(xié)選舉、任命,、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部,，在黨委（黨組）作出同意辭職的決定后，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù),。任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)干部辭職后,，可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請(qǐng)辭職的干部在任免機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)之前,，不得擅自離職,，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
三,、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后從業(yè)應(yīng)有必要限制
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi),，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職,，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商,、辦企業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任縣級(jí)以上地方黨委,、人大常委會(huì),、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及具有審批,、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職,，要按照上述精神從嚴(yán)管理。以上規(guī)定,，也適用于提前退休的領(lǐng)導(dǎo)干部,。領(lǐng)導(dǎo)干部離職后要自覺(jué)遵守這些規(guī)定,。各地組織部門要與有關(guān)部門密切配合，制定相應(yīng)措施,，保證規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí),。
四、需要注意和解決的相關(guān)問(wèn)題
進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約,。積極推行政務(wù)公開制度,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，建立結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué),、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督,，切實(shí)從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下海”誘發(fā)新的腐敗行為,。
既要支持人才的合理流動(dòng),，又要注意為黨政機(jī)關(guān)保留工作骨干,。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理想信念教育,，使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神,，自覺(jué)把黨和人民的利益擺在首位。要繼續(xù)大力推進(jìn)干部人事制度改革,，努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制,，為干部施展才干、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境,。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定再次重申,，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）黨政機(jī)關(guān)不得采用停薪留職、帶薪留職等方式鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部離職離崗經(jīng)商,、辦企業(yè),。已出臺(tái)此類政策的地方，要予以糾正,，并采取妥善措施處理好相關(guān)問(wèn)題,。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān),，要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況,，調(diào)查研究后再提出規(guī)范意見。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！笔切滦蝿?shì)下干部管理工作中遇到的一個(gè)新問(wèn)題,。各地區(qū)各部門對(duì)此要高度重視,，既要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加以規(guī)范管理,，又要加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索有效管理辦法,。
