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（2004年9月19日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。
一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性
我們黨成為執(zhí)政黨,，是歷史的選擇、人民的選擇。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，是時(shí)代的要求、人民的要求,。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異,，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化,、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì),、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力,。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜,，新情況新問(wèn)題層出不窮,。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn),、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題,。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨,，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的執(zhí)政能力,，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論,、路線、方針,、政策和策略,，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍,，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng),。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此高度重視,，領(lǐng)導(dǎo)全黨緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題,，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制,、方式和方法,、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)，有力地推動(dòng)了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展,。十六大以來(lái),，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部按照提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政,、總攬全局的能力的要求,，進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐。執(zhí)政五十五年來(lái),，黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，把四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平,、正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó),，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟,、更加堅(jiān)強(qiáng),，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是,，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善,；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高,、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大,，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng),、思想作風(fēng)不端正,、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出,；一些黨的基層組織軟弱渙散,，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方,、部門(mén)和單位還比較嚴(yán)重,。這些問(wèn)題影響黨的執(zhí)政成效,，必須引起全黨高度重視，切實(shí)加以解決,。
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易,，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的,，也不是一勞永逸的,。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí),，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，更加自覺(jué)地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政,、掌好權(quán),。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總體上對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)比較有利,。全黨要抓住機(jī)遇,、銳意進(jìn)取，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平,。
二,、五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)
我們黨是一個(gè)勇于追求真理、修正錯(cuò)誤,，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、不斷提高自己的黨。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中,，黨緊緊圍繞什么是社會(huì)主義,、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題,，進(jìn)行了艱辛探索,，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)失誤的教訓(xùn),。堅(jiān)持十六大提出的基本經(jīng)驗(yàn),，認(rèn)真總結(jié)和汲取黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力,，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)至關(guān)重要,。
第一，必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn),，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐,。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對(duì)重大問(wèn)題的理論思考,，解放思想,、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),，不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界,，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新局面。
第二,，必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善,，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力。只有社會(huì)主義才能救中國(guó),，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó),。要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，又要通過(guò)改革開(kāi)放不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)弘揚(yáng)中華文明和借鑒國(guó)外文明相結(jié)合,，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來(lái),。
第三，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵,。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵,，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第四,，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本,。黨只有一心為公，立黨才能立得牢,；只有一心為民,，執(zhí)政才能執(zhí)得好。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)持權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果,。
第五,，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政,，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想,、科學(xué)的制度,、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。要堅(jiān)持為人民執(zhí)政,、靠人民執(zhí)政,，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政,，堅(jiān)持和完善民主集中制,，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,。要堅(jiān)持依法治國(guó),，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法,，保證執(zhí)法,，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化,、社會(huì)生活的法制化,、規(guī)范化。
第六,，必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè),，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證,。要堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和新形勢(shì)新任務(wù)的要求,，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),，使黨的各方面建設(shè)成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力,、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。
這六條主要經(jīng)驗(yàn),，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則,，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善。
三,、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn),，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性,。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公,、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,，成為科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,，成為求真務(wù)實(shí),、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效,、清正廉潔的執(zhí)政黨,，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性,、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨,，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興,、社會(huì)和諧,、人民幸福。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù),，立足現(xiàn)實(shí),、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn),、整體推進(jìn),，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題,、創(chuàng)建新機(jī)制,、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),，使黨的執(zhí)政方略更加完善,、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué),、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,。
四、堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力
提高黨的執(zhí)政能力,，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉,，又是一個(gè)全新課題,。要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì),，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn),，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)機(jī)制的作用,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平,。
（一）牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想,，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，推動(dòng)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),。要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展,，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平,。按照全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的要求,，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,。大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用?？茖W(xué)確定到2020年發(fā)展的總體思路和重大戰(zhàn)略,，抓緊研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。及時(shí)全面分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問(wèn)題，適時(shí)提出和有效貫徹應(yīng)對(duì)的方針政策,，防止大起大落,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（二）堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中,，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái),，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展,。推動(dòng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的有效體制機(jī)制,。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,。在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),，特別要重視解決好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,；重視實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略,，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；重視擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和健全社會(huì)保障體系,；重視發(fā)展教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；重視計(jì)劃生育,、節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)節(jié)約型社會(huì),。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，分類指導(dǎo),，積極推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革仍處在攻堅(jiān)階段，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力,、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)還很艱巨,。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，圍繞改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),，鼓勵(lì)大膽探索,、勇于實(shí)踐，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端,。切實(shí)解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的重大問(wèn)題,。正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展,。正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系,，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái),，注重社會(huì)公平,，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題,，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,。正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，加強(qiáng)和改善國(guó)家宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力,、富有效率,、健康運(yùn)行。正確處理中央和地方的關(guān)系,，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致,，既維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，又更好地發(fā)揮地方的積極性,。正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，使各項(xiàng)改革互相促進(jìn),。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注意把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏,，把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,。
（四）掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平,。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，制定和實(shí)施正確的涉外經(jīng)濟(jì)方針政策,，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng),。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，注重發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),。既立足于國(guó)內(nèi)需求又大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，既充分用好內(nèi)資又有效利用外資,，既依靠和開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)人力資源又借助和引進(jìn)國(guó)外智力,。提高引進(jìn)外資質(zhì)量，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化,、吸收,、創(chuàng)新相結(jié)合，提高自主開(kāi)發(fā)能力,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)建立健全妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制,，善于運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己。
（五）按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式,。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向,，謀劃全局,，提出戰(zhàn)略,，制定政策，推動(dòng)立法,，營(yíng)造良好環(huán)境,。地方黨委要結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn),，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào),，確保中央的方針政策和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、重大方針政策,、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，由黨委集體討論決定,，經(jīng)常性工作由政府及其部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限決策和管理,。黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政,，加快轉(zhuǎn)變職能,，深化行政體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),、政資分開(kāi),、政事分開(kāi)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù),。
五,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力
堅(jiān)持和發(fā)展人民民主,，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。要堅(jiān)定不移地走中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié),、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面,。
（一）推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化,、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主,。健全民主制度,，豐富民主形式,，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,、對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督，支持人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能,，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國(guó)家的立法,、決策,、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志,，維護(hù)人民的利益,。尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,。
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。貫徹長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照、榮辱與共的方針,，加強(qiáng)同民主黨派合作共事,，健全有關(guān)重大問(wèn)題決策前協(xié)商的制度，真誠(chéng)接受民主黨派監(jiān)督,，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟,。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政的職能,。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步,。全面做好黨的宗教工作,，貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù),，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好僑務(wù)工作,。做好黨外知識(shí)分子,、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他社會(huì)階層人士工作。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，鞏固各黨派,、各團(tuán)體、各民族,、各階層及一切熱愛(ài)中華民族的人們的大團(tuán)結(jié),。
擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán),、基層群眾性自治組織,、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi),、廠務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán),、知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,。
（二）貫徹依法治國(guó)基本方略,，提高依法執(zhí)政水平。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證,。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,，從制度上,、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變,。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,。督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,，保障公民和法人的合法權(quán)益,。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),，提高司法隊(duì)伍素質(zhì),，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。以保證司法公正為目標(biāo),，逐步推進(jìn)司法體制改革,，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合,、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制,，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障,。
（三）改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化,。完善重大決策的規(guī)則和程序，通過(guò)多種渠道和形式廣泛集中民智,，使決策真正建立在科學(xué),、民主的基礎(chǔ)之上。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng),，要廣泛征詢意見(jiàn),，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢,、決策評(píng)估,；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示,、聽(tīng)證等制度,，擴(kuò)大人民群眾的參與度。建立決策失誤責(zé)任追究制度,，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制,。有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng),。
（四）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。各級(jí)黨組織和干部都要自覺(jué)接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道,，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下,。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,。建立和完善巡視制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,、述職述廉制度,、民主評(píng)議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,，依法實(shí)行質(zhì)詢制,、問(wèn)責(zé)制、罷免制,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),，改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，全面實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,。支持和保證人大,、政府專門(mén)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能,。支持和保證政協(xié)依照章程開(kāi)展民主監(jiān)督,。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障公民的檢舉權(quán),、控告權(quán),、申訴權(quán)。
（五）按照黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的原則,，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大,、政府,、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。黨委既要支持人大,、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問(wèn)題,，又要通過(guò)這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策,，貫徹黨委的重大決策和工作部署。規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu),，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職,，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實(shí)解決分工重疊問(wèn)題,，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門(mén),。規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu),。圍繞提高行政效率,、降低行政成本、整合行政資源,，加強(qiáng)行政體制改革的總體研究,，繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作,，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
六,、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力
黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化,，不斷鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴的方針，貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容,、創(chuàng)新形式,、創(chuàng)新手段，努力鑄造中華文化的新輝煌,，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,。
（一）積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè),。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力、感召力,，著力回答重大理論和實(shí)際問(wèn)題,。善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線方針政策的制定,，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新,。大力營(yíng)造理論創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,，反對(duì)主觀主義和形而上學(xué)，破除對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解,，抵制各種否定馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn),。加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律,。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建設(shè)充分反映當(dāng)代馬克思主義最新理論成果的學(xué)科體系和教材體系,。全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨,、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)。推動(dòng)“三個(gè)代表”重要思想的普及,，抓好進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的工作,。關(guān)心和愛(ài)護(hù)理論工作者,，培養(yǎng)和造就一批馬克思主義理論家，特別要重視培養(yǎng)中青年理論人才,，鼓勵(lì)他們?yōu)辄h和人民事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮思想庫(kù)作用,。
（二）深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,。根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙,。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上,。以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),，增強(qiáng)微觀活力，健全文化市場(chǎng)體系,，依法加強(qiáng)管理,，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，增強(qiáng)我國(guó)文化的總體實(shí)力。推動(dòng)中華文化更好地走向世界,，提高國(guó)際影響力,。抓好隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)文化工作者深入實(shí)際,、深入生活,、深入群眾，為人民奉獻(xiàn)更多無(wú)愧于時(shí)代的精神文化產(chǎn)品,。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究,，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案。
（三）牢牢把握輿論導(dǎo)向,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。堅(jiān)持黨管媒體的原則，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng),，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán),。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,，引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步改進(jìn)報(bào)刊,、廣播,、電視的宣傳，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái),，增強(qiáng)吸引力,、感染力,。重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo),，積極開(kāi)展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制,。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響,，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管,、行業(yè)自律,、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè),，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì),。
（四）努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,。加強(qiáng)理想信念教育,，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想,，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信,、團(tuán)結(jié)友善,、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范,，反對(duì)拜金主義,、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義,，消除封建主義殘余影響,，抵御資本主義腐朽思想文化的侵蝕。堅(jiān)持尊重人,、理解人,、關(guān)心人，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想問(wèn)題,，既要鼓勵(lì)先進(jìn)又要照顧多數(shù),，既要統(tǒng)一思想又要尊重差異，既要解決思想問(wèn)題又要解決實(shí)際問(wèn)題,。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化,。切實(shí)抓好青少年的思想品德和心理素質(zhì)教育,，健全學(xué)校、家庭,、社會(huì)各負(fù)其責(zé)又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò),，把社會(huì)主義思想道德生動(dòng)具體地融入青少年成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的思想文化環(huán)境,。
（五）優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè),，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。深化教育和科技體制改革,，充分發(fā)揮教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、全局性作用,。全面貫徹黨的教育方針,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì),。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí),，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力,。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高基層特別是農(nóng)村教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育服務(wù)能力,。
七、堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力
形成全體人民各盡其能,、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求,。要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置,，注重激發(fā)社會(huì)活力,，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),。
（一）全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,。激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力,，堅(jiān)決破除各種障礙,，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,、創(chuàng)造成果得到肯定,。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。既要充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí),、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用,，又要鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)階層人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量,；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力,，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū),、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助,、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境,。
（二）妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,，正確處理人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策,、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí),、最關(guān)心,、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為,。教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益,、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制,，綜合運(yùn)用政策,、法律、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育,、協(xié)商、調(diào)解等方法,，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題,。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求,、解決利益矛盾,，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。
（三）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新,。深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī),，整合社會(huì)管理資源,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)管理格局,。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用,，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益,、化解矛盾、排憂解難的作用,，發(fā)揮社團(tuán),、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求,、規(guī)范行為的作用,，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。健全社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助,、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督,。
（四）健全工作機(jī)制,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制,。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道,。建立健全社會(huì)預(yù)警體系,，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全,、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,。有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪,、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。堅(jiān)持打防結(jié)合,、預(yù)防為主,，專群結(jié)合,、依靠群眾,，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制,，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。
（五）堅(jiān)持黨的群眾路線,，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育,，改進(jìn)群眾工作,，密切黨群、干群關(guān)系,。各級(jí)黨委和政府要積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，探索新途徑、新方法,，不斷提高組織群眾,、宣傳群眾、教育群眾,、服務(wù)群眾的本領(lǐng),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦,，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育,、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深,、做細(xì)、做實(shí),，凝聚和激勵(lì)群眾共同前進(jìn),。
八、堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力
在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下,，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)，必須正確應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì),，妥善處理國(guó)際事務(wù)和國(guó)際關(guān)系,，爭(zhēng)取良好的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境。
（一）堅(jiān)持用寬廣的眼界觀察世界,，提高科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平,。深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)大局和國(guó)際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系，科學(xué)把握世界的深刻變化及其特點(diǎn),，主動(dòng)順應(yīng)維護(hù)和平,、促進(jìn)發(fā)展的時(shí)代潮流，正確應(yīng)對(duì)世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì),，做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo),、內(nèi)外兼顧,、趨利避害。善于從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向,，用好發(fā)展機(jī)遇,，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局,。重視學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì),、政治、法律,、科技,、文化、軍事等各方面知識(shí),，重視研究國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展規(guī)律,，增進(jìn)對(duì)世界歷史和現(xiàn)實(shí)情況的了解，增強(qiáng)判斷國(guó)際形勢(shì)的戰(zhàn)略性,、前瞻性,、指導(dǎo)性。
（二）堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行對(duì)外方針政策,，掌握處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán),。高舉和平、發(fā)展,、合作的旗幟,，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展的道路,，永遠(yuǎn)不稱霸,。堅(jiān)持從中國(guó)人民的根本利益和各國(guó)人民的共同利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直,，確定我們的立場(chǎng)和政策,，伸張正義，支持公道,，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,，反對(duì)恐怖主義,。正確處理大國(guó)外交、周邊外交,、發(fā)展中國(guó)家外交的關(guān)系,，主動(dòng)參與多邊外交活動(dòng)，積極在聯(lián)合國(guó)等重要國(guó)際組織中發(fā)揮作用,，按照和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則同世界各國(guó)發(fā)展友好互利合作,。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的對(duì)外交往工作,，加強(qiáng)民間外交,，更好地為發(fā)展國(guó)家關(guān)系服務(wù)。堅(jiān)持以冷靜觀察,、沉著應(yīng)對(duì)的方針和相互尊重,、求同存異的精神處理國(guó)際事務(wù)，促進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于共同繁榮的方向發(fā)展,，促進(jìn)新安全觀的樹(shù)立，維護(hù)世界的多樣性,，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,。
（三）全面認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際因素對(duì)我國(guó)的影響，不斷提高同國(guó)際社會(huì)交往的本領(lǐng),。全面分析和妥善應(yīng)對(duì)來(lái)自外部環(huán)境的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持平等互利,、共贏共存,，充分利用有利因素，積極化解不利因素,，努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,。加快熟悉和善于運(yùn)用國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例，積極參與有關(guān)國(guó)際事務(wù)和國(guó)際規(guī)則的磋商和制定,，充分反映合理主張,，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)人民和各國(guó)人民的共同權(quán)益。妥善回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)情況的關(guān)注,。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作,，積極開(kāi)展對(duì)外文化交流，進(jìn)一步推動(dòng)形成有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際輿論環(huán)境,。
（四）始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。針對(duì)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織的新情況,，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，抓緊構(gòu)建維護(hù)國(guó)家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào),、高效的工作機(jī)制,。堅(jiān)決防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng),，有效防范和應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn),，確保國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全,、文化安全和信息安全,。
堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一支現(xiàn)代化,、正規(guī)化的革命軍隊(duì),，確保國(guó)防安全，是黨執(zhí)政的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。要按照政治合格,、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明,、保障有力的總要求，緊緊圍繞打得贏,、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題,，加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，始終把思想政治建設(shè)擺在首位,，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng),。堅(jiān)持積極防御的軍事戰(zhàn)略方針,，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路,，按照建設(shè)信息化軍隊(duì),、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)，提高信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力,。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍,、依法治軍，加強(qiáng)軍事法制建設(shè),，提高軍隊(duì)正規(guī)化水平,。探索新的歷史條件下治軍的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)全面建設(shè),，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè),。加快國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作,，堅(jiān)持軍民結(jié)合,、平戰(zhàn)結(jié)合，增強(qiáng)全黨全民的國(guó)防意識(shí),，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。
保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政面臨的嶄新課題,，解決臺(tái)灣問(wèn)題,、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一是黨肩負(fù)的神圣使命。要堅(jiān)持“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政,、提高管治水平,。在愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳旗幟下,，廣泛團(tuán)結(jié)香港,、澳門(mén)各界人士，不斷開(kāi)創(chuàng)“一國(guó)兩制”事業(yè)的新局面,。堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉香港,、澳門(mén)事務(wù)。貫徹“和平統(tǒng)一,、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系,、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，促進(jìn)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流,，切實(shí)做好臺(tái)灣人民工作,，努力維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),。以最大的誠(chéng)意,、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力,，堅(jiān)決反對(duì)和阻止外國(guó)干涉勢(shì)力插手兩岸事務(wù),，堅(jiān)決粉碎一切把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去的圖謀，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,。
九,、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè),，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。必須堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐,，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想,、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),。
（一）堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨,，不斷提高馬克思主義理論水平。堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位,，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),，增強(qiáng)把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的能力，提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略思維水平,。不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入,，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí),，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力,，創(chuàng)新培訓(xùn)方法,，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部,。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制,。在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨章,，堅(jiān)定理想信念,，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念,，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
（二）深化干部人事制度改革,，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。堅(jiān)持黨管干部的原則,，全面貫徹革命化、年輕化,、知識(shí)化,、專業(yè)化的方針。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī),、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢,、公道正派,，把那些政治上靠得住、工作上有本事,、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng),、差額考察,、任前公示、公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、全委會(huì)投票表決,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度,。加大干部交流力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度,。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,，健全公務(wù)員制度,。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式,，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例,。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,，特別要培養(yǎng)選拔勝任重要崗位的年輕干部,。注重培養(yǎng)選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。有計(jì)劃地組織和安排干部到艱苦地區(qū),、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn),。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則,，堅(jiān)持黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。
（三）按照政治堅(jiān)定,、求真務(wù)實(shí),、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政,、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè),，講學(xué)習(xí),、講政治、講正氣,，顧全大局,，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),；要按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的原則,，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),，增強(qiáng)整體合力,；要加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)并形成制度,，提高解決自身問(wèn)題的能力,。堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人獨(dú)斷專行，反對(duì)好人主義,、自由主義,。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備,。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理,、監(jiān)督。重視縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。減少地方黨委副書(shū)記職數(shù),，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,。逐步加大黨委,、人大、政府,、政協(xié)之間的干部交流,。優(yōu)化人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。修訂地方黨委工作條例，制定黨組工作條例,。
（四）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè),，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者,、實(shí)踐者,。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題,，調(diào)整組織設(shè)置,，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,，擴(kuò)大覆蓋面,，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾,、充分發(fā)揮作用,。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)為載體,，建立干部經(jīng)常受教育,、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，完善工作機(jī)制,，充分發(fā)揮政治核心作用。機(jī)關(guān)黨組織要嚴(yán)格組織生活,，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。高校黨組織要圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù),，著力做好學(xué)生和青年教師的思想政治工作,。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局,。加大在新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑,。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，保證質(zhì)量，重點(diǎn)在工人,、農(nóng)民,、知識(shí)分子,、軍人、干部中發(fā)展黨員,，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作,，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),。探索黨員教育管理工作的新機(jī)制,，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。及時(shí)整頓軟弱渙散,、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員,。關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員和基層干部,，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員,、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難,。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的作用,。
（五）堅(jiān)持和健全民主集中制,，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。發(fā)展黨內(nèi)民主,，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度,、情況反映制度,、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),，增強(qiáng)黨組織工作的透明度,，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境,，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話,、講心里話。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé),、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度,。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式,，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制,。加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映黨員的意見(jiàn)和建議。黨的各級(jí)全委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí),，可根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見(jiàn)或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議,。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn),。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍,。加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問(wèn)題上必須保持高度一致,。全黨同志必須自覺(jué)堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織,、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織,、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則,，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威,，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,，保證政令暢通。
（六）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。加強(qiáng)思想教育，健全相關(guān)制度,，提高執(zhí)政效率,，真正做到為民、務(wù)實(shí),、清廉,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn),、心連心,，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私,；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，重實(shí)際,、說(shuō)實(shí)話,、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,、官僚主義和弄虛作假,；堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿,、鋪張浪費(fèi)。從中央做起,，改革會(huì)議制度,，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào),，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng),。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)活動(dòng),。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度,。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究,，要注重實(shí)效，輕車(chē)簡(jiǎn)從,。
（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡,。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政,，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,，越要提高拒腐防變的能力,。各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí),。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理，懲防并舉,、注重預(yù)防,，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn),，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力,、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子,。加強(qiáng)廉政法制建設(shè),，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事,、靠制度管人的有效機(jī)制,，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,，表彰勤政廉政典型,，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德,、常思貪欲之害,、常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn),。
提高黨的執(zhí)政能力,，完成執(zhí)政興國(guó)的歷史重任，必須加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié),，加強(qiáng)黨同人民的團(tuán)結(jié),，加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)。全黨同志一定要自覺(jué)維護(hù)大局,，倍加珍視團(tuán)結(jié),，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大精神,，同心同德,，艱苦奮斗，扎實(shí)工作,，開(kāi)拓進(jìn)取,，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗,！
