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（2005年4月17日）
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》精神,，充分發(fā)揮黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)提出如下意見(jiàn),。
一,、進(jìn)一步明確做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的基本要求
加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)，是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),、做好大學(xué)生思想政治教育工作,、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的迫切需要，對(duì)于把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨,，對(duì)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人,，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,。
加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的基本要求是：
——堅(jiān)持積極而慎重地做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。加大工作力度,，把大學(xué)生中的先進(jìn)分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái),，通過(guò)幾年努力，使在校大學(xué)生黨員數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例在整體上有較大幅度提高,。堅(jiān)持和完善在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，成熟一個(gè),，發(fā)展一個(gè),，確保新黨員質(zhì)量。
——堅(jiān)持把培養(yǎng)教育貫穿于在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的全過(guò)程,。堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，建立健全多渠道,、分層次的思想政治教育體系，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生入黨前,、入黨時(shí)和入黨后教育,，積極引導(dǎo)大學(xué)生中的先進(jìn)分子樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念,，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一,。
——堅(jiān)持把大學(xué)生黨支部建在班上。努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員,、高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)研究生黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用,，使大學(xué)生黨支部成為帶動(dòng)學(xué)生班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步和開(kāi)展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,。
二、堅(jiān)持和完善在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序
要全面把握和堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的程序,，認(rèn)真履行入黨手續(xù),。要結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，把黨章規(guī)定的黨員條件具體化,。對(duì)準(zhǔn)備發(fā)展入黨的大學(xué)生要進(jìn)行綜合考察,，既要考察其政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī),，也要考察其入黨動(dòng)機(jī),、理想信念；既要考察其平時(shí)表現(xiàn),、群眾基礎(chǔ)，更要考察其在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和在重大政治問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng),。堅(jiān)持政治審查,、集中培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象公示,、黨組織集體討論表決等程序,，把符合黨員條件的優(yōu)秀大學(xué)生吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。注重考察預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)的思想政治狀況和遵守黨的紀(jì)律,、執(zhí)行黨的決定,、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利,、保守黨的秘密,、發(fā)揮黨員作用的情況。
要把在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的過(guò)程作為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的過(guò)程,。在批準(zhǔn)申請(qǐng)人入黨之前,，要派人同他們談話，加深對(duì)他們的了解,，幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí),。圍繞黨支部召開(kāi)會(huì)議對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行討論、入黨宣誓儀式和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等入黨關(guān)鍵環(huán)節(jié),，開(kāi)展特色鮮明,、吸引力強(qiáng)、激勵(lì)作用明顯的主題教育活動(dòng),，促進(jìn)大學(xué)生黨員思想認(rèn)識(shí)和政治覺(jué)悟的提高,。
要有組織有計(jì)劃地做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的制度建設(shè),，建立健全發(fā)展黨員聯(lián)系人工作制,、發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)制、發(fā)展黨員公示制，逐步實(shí)行發(fā)展黨員票決制,。防止和避免突擊發(fā)展,、片面追求數(shù)量、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象,。要做好組織關(guān)系或有關(guān)證明材料的轉(zhuǎn)移銜接工作，保持高中與高校,、本科生與研究生,、高校與社會(huì)發(fā)展黨員工作的連續(xù)性。如有情況不清或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，應(yīng)及時(shí)與轉(zhuǎn)出單位黨組織聯(lián)系核實(shí),，根據(jù)實(shí)際情況妥善處理。對(duì)弄虛作假,、違反規(guī)定入黨的,，取消其預(yù)備黨員資格或?qū)⑵涑⒁暻楣?jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
三,、認(rèn)真做好大學(xué)生黨員的教育管理工作
要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性,、發(fā)揮作用為目標(biāo),，建立健全新形勢(shì)下大學(xué)生黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制,，深入扎實(shí)地做好大學(xué)生黨員教育工作,。結(jié)合黨的先進(jìn)性建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生黨員深化對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解,，深化對(duì)馬克思主義發(fā)展史的認(rèn)識(shí),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強(qiáng)黨性,、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念,，堅(jiān)持黨的宗旨,，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗,。
要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的管理，積極探索大學(xué)生黨員管理的新機(jī)制新辦法,。堅(jiān)持和完善黨的組織生活制度,，嚴(yán)格黨的組織生活,，督促大學(xué)生黨員認(rèn)真履行義務(wù)，保障大學(xué)生黨員正確行使權(quán)利,，注重從政治上,、思想上關(guān)心愛(ài)護(hù)大學(xué)生黨員。重視對(duì)黨員組織關(guān)系保留在高校的畢業(yè)離校和出國(guó)大學(xué)生黨員的管理工作,。建立健全大學(xué)生黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制,，嚴(yán)肅處理不合格黨員，及時(shí)處分違紀(jì)黨員,，保持大學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔性,。
要充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在掌握科學(xué)文化知識(shí)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和日常工作生活中的先鋒模范作用和在關(guān)鍵時(shí)刻,、重大活動(dòng)中的骨干帶頭作用,。組織大學(xué)生黨員參與學(xué)生思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)工作，選拔他們參與學(xué)生班級(jí),、學(xué)生社團(tuán)及學(xué)生生活社區(qū),、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的教育管理工作,，發(fā)揮他們?cè)谂囵B(yǎng)聯(lián)系大學(xué)生入黨積極分子工作中的重要作用，擴(kuò)大他們?cè)趯W(xué)生中的影響力和號(hào)召力,，達(dá)到發(fā)展一個(gè)黨員,、帶動(dòng)一批學(xué)生的效果。
要充分發(fā)揮高校黨校及其院（系）分校在培養(yǎng)教育大學(xué)生黨員方面的重要作用,。建立健全兩級(jí)建校,、分層培養(yǎng)的黨校教育格局，科學(xué)規(guī)劃,、合理安排,，使黨校的人員配備、課程設(shè)置,、課時(shí)安排,、教材建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入得到保證,。有條件的高?？砷_(kāi)設(shè)黨課類(lèi)選修課程。高校黨委負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要帶頭講授黨課,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)黨校、電視黨校,，擴(kuò)大黨校教育的覆蓋面,。
四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生入黨積極分子的早期培養(yǎng)教育
要努力營(yíng)造有利于大學(xué)生健康成長(zhǎng)、追求進(jìn)步的良好環(huán)境,，引導(dǎo)他們始終堅(jiān)持正確的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立祖國(guó)觀念,、人民觀念,、黨的觀念和社會(huì)主義觀念，不斷追求更高的人生目標(biāo),。通過(guò)宣傳黨的政治主張,，不斷加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn)教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育,，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí),，激發(fā)他們的入黨熱情，使他們自覺(jué)端正入黨動(dòng)機(jī),。
要積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,，早發(fā)現(xiàn)、早教育,、早培養(yǎng),，有計(jì)劃有步驟地把基本素質(zhì)好、入黨積極性高的優(yōu)秀團(tuán)員,、學(xué)生骨干吸收到大學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍中來(lái),。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為大學(xué)生入黨積極分子的工作,，使“推優(yōu)”成為大學(xué)生黨員發(fā)展工作的主渠道,，使優(yōu)秀團(tuán)員成為大學(xué)生黨員的主要來(lái)源。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生入黨積極分子的經(jīng)常性培養(yǎng)教育工作,，采取黨校團(tuán)校培訓(xùn),、落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人責(zé)任、吸收入黨積極分子參加黨內(nèi)活動(dòng)等措施,，強(qiáng)化入黨積極分子的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,，不斷提高他們的素質(zhì)。
要做好培養(yǎng)教育大學(xué)生入黨積極分子的銜接工作,，及時(shí)接轉(zhuǎn)和審核高中階段入黨積極分子的有關(guān)材料,，培養(yǎng)教育時(shí)間應(yīng)連續(xù)計(jì)算，避免大學(xué)生入黨積極分子的流失,。建立大學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，及時(shí)吸收表現(xiàn)突出的申請(qǐng)人作為入黨積極分子,。
五、積極推動(dòng)大學(xué)生黨支部建在班上
要把大學(xué)生黨支部建設(shè)成為帶動(dòng)學(xué)生班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步和開(kāi)展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,。學(xué)生中正式黨員達(dá)到3人以上的班級(jí),，應(yīng)及時(shí)成立學(xué)生黨支部。學(xué)生黨支部較多的院（系）黨委,，可設(shè)立學(xué)生黨總支,。積極探索研究生黨支部設(shè)置的新方式，充分調(diào)動(dòng)黨員研究生導(dǎo)師參與研究生黨支部建設(shè)的積極性,，努力實(shí)現(xiàn)研究生黨員培養(yǎng),、教育和管理工作與研究生學(xué)習(xí)、教學(xué)和科研工作的有機(jī)結(jié)合,。
要加強(qiáng)大學(xué)生黨支部的自身建設(shè),。大學(xué)生黨支部的主要職責(zé)是：宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議,，推動(dòng)學(xué)生班級(jí)團(tuán)結(jié)進(jìn)步,；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督,，定期召開(kāi)組織生活會(huì),，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；組織學(xué)生黨員參與班級(jí)事務(wù)管理,，并檢查執(zhí)行情況,；培養(yǎng)教育學(xué)生中的入黨積極分子，按標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展學(xué)生黨員,；經(jīng)常聽(tīng)取學(xué)生黨員和普通學(xué)生的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地做好思想政治教育工作,。大學(xué)生黨支部要履行工作職責(zé),，健全工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，努力做到學(xué)生黨支部為學(xué)生黨員服務(wù),、學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員為廣大學(xué)生服務(wù)，不斷增強(qiáng)大學(xué)生黨支部的凝聚力和影響力,。
要選好配強(qiáng)大學(xué)生黨支部書(shū)記,。堅(jiān)持選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高,、工作能力強(qiáng),、熱心于黨務(wù)工作的優(yōu)秀學(xué)生黨員或黨員干部、黨員教師作為學(xué)生黨支部書(shū)記的人選,。重視對(duì)大學(xué)生黨支部書(shū)記的培養(yǎng),，抓好對(duì)他們的培訓(xùn),，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。注重發(fā)揮大學(xué)生黨支部書(shū)記的作用,，盡可能安排他們更多地參與學(xué)生事務(wù)管理工作,。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識(shí)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的重大意義,，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。黨委組織部門(mén)要加強(qiáng)具體指導(dǎo),，提出切實(shí)可行的工作目標(biāo)。黨委教育工作部門(mén)要對(duì)這項(xiàng)工作作出具體部署,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。共青團(tuán)組織要主動(dòng)配合，共同做好工作,。把在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)納入黨建先進(jìn)高校創(chuàng)建工作體系,，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀大學(xué)生黨支部和優(yōu)秀大學(xué)生黨員評(píng)選活動(dòng)。支持,、幫助和指導(dǎo)民辦高校和中外合作辦學(xué)高校在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè),，理順黨組織隸屬關(guān)系，科學(xué)設(shè)置黨的組織機(jī)構(gòu),，充實(shí)黨務(wù)工作干部力量,，建立健全各項(xiàng)工作制度，保證工作質(zhì)量,。
高校要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨委組織部門(mén)、學(xué)生工作部門(mén)和共青團(tuán)組織協(xié)同配合,，院（系）黨總支（黨委）貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。學(xué)校黨委要對(duì)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的計(jì)劃、步驟,、目標(biāo),、考核及獎(jiǎng)懲等作出明確安排。完善學(xué)校黨委,、院（系）黨總支（黨委）,、大學(xué)生黨支部三者相互銜接的工作體系，建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院（系）黨總支（黨委）,、院（系）黨總支（黨委）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)生黨支部制度,。重視發(fā)揮院（系）黨總支（黨委）的作用。學(xué)校有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，積極營(yíng)造有利于在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的環(huán)境與氛圍,。加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，配備數(shù)量充足的專(zhuān)兼職組織員,，黨委建制的院（系）黨組織應(yīng)至少配備一名專(zhuān)職組織員,。重視發(fā)揮輔導(dǎo)員、黨員班主任以及廣大黨員教師對(duì)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的重要作用,，形成黨員教職員工共同參與的工作格局,。
要不斷完善在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的保障機(jī)制。提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障,，改善工作條件,，確保工作順利進(jìn)行。積極開(kāi)展高校黨建研究,，切實(shí)解決黨建工作中遇到的新情況新問(wèn)題,，努力開(kāi)創(chuàng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的新局面。
