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（2010年5月13日）
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織,、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措,，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作,。組織實(shí)施這項(xiàng)活動,，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作、完善長效機(jī)制,、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力,、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,，對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局,、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展,，取得實(shí)際成效,，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見。
一,、把握總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新,，務(wù)求實(shí)效,，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，在推動科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾,、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè),。
推動科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,、思路、舉措,；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù),。
促進(jìn)社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動態(tài),，有針對性地做好引導(dǎo)工作,；積極踐行社會主義核心價(jià)值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣,；主動排查矛盾糾紛,，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前,，立場堅(jiān)定,、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益,。
服務(wù)人民群眾,，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾,，認(rèn)真傾聽群眾呼聲,，及時(shí)反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦,，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難,；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實(shí)事辦好事。
加強(qiáng)基層組織,，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置,，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式,，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè),。
二,、明確主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織,、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容,。
先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯,，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù),，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，求真務(wù)實(shí),，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。二是黨員隊(duì)伍好,。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識,，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用,。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善,，管理措施到位,，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好,。本單位各項(xiàng)工作成績顯著,，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出,。五是群眾反映好,。基層黨組織在群眾中有較高威信,，黨員在群眾中有良好形象,，黨群干群關(guān)系密切,。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù),，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高,。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念,；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績,。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新,、無私奉獻(xiàn),，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾,。積極幫助群眾解決實(shí)際困難,，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法,。自覺遵守黨的紀(jì)律,，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣,。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚,，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭,。
各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下,，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件,。
三,、實(shí)施分類指導(dǎo)
各級黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明,、務(wù)實(shí)管用的載體,，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。
農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來,，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策,，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責(zé),、依崗承諾,、“一強(qiáng)雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，在區(qū),、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來,，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”,，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動發(fā)揮黨員作用,，努力建設(shè)文明和諧社區(qū),。
國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來,，通過黨員責(zé)任區(qū),、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用,，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力、影響力,。
機(jī)關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性,、重品行、作表率活動有機(jī)結(jié)合起來,，通過設(shè)立黨員先鋒崗,、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高機(jī)關(guān)效能,。
高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書育人,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體,，可通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗,、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用,，努力辦人民滿意的高等教育。
科研,、文化,、衛(wèi)生、體育,、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作,、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，可結(jié)合各自實(shí)際,，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì),，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動發(fā)揮黨員作用,，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平,。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體,，可通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動發(fā)揮黨員作用,，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織遵守國家法律法規(guī),，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展,。
少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展,、促進(jìn)和諧、反對分裂,、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終,，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,。
四、扎實(shí)推進(jìn)活動
各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā),，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題,，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題,，通過以下方式,，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
（一）公開承諾,?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案，黨員提出參加活動的具體打算,，并采取適當(dāng)方式向群眾公布,，作出承諾，接受群眾監(jiān)督,。
（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評,。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績,，指出存在的問題和努力方向,。
（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織,、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況,，適時(shí)組織黨員,、群眾進(jìn)行評議。
（四）評選表彰,。上級黨組織對基層黨組織,、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上,，適時(shí)評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。評選表彰要注重工作實(shí)績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見,。
從2010年4月開始,，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上,，各基層單位要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作,，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制,；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé),，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮,。2012年“七一”前,，中央組織部將專項(xiàng)表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣（市,、區(qū)、旗）黨委,。
五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見,，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé),、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制,。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo),。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo),?？h（市、區(qū),、旗）黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,?；鶎狱h組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用,。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體,、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動,。
（二）運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),、黨員電化教育,、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式,，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡,，引導(dǎo)廣大黨員以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn),、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣,。
（三）加強(qiáng)督促檢查,。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查,、隨機(jī)抽查等方式,，了解活動進(jìn)展，通報(bào)活動情況,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視,、工作上不得力的,，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評，要求限期整改,。
各省,、自治區(qū)、直轄市,，中央直屬機(jī)關(guān)工委,、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委,、中央金融機(jī)構(gòu),、鐵道部,、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見后，要及時(shí)報(bào)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,。
軍隊(duì)和武警部隊(duì)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，由總政治部作出具體部署。
