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（2010年8月17日）
為進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),，根據(jù)黨的十七大,、十七屆四中全會(huì)精神和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》,，制定本綱要,。
一,、改革的重要性和緊迫性
1．干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性工程,，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證,，在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。
2．改革開放以來,，我們黨始終把干部教育培訓(xùn)作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的一項(xiàng)重要工作,，各級(jí)黨委（黨組）高度重視，各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用,，廣大干部積極參與,，干部教育培訓(xùn)工作取得顯著成效。面對(duì)世情,、國(guó)情,、黨情的深刻變化，面對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù),，黨的十七大作出繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部,、大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù),，這對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求,。各級(jí)黨委（黨組）必須從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感,，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面,。
3．改革創(chuàng)新是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動(dòng)力，是干部教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)活力的必由之路,。近年來,，各地區(qū)各部門按照中央提出的聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的要求,，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革,，取得了明顯進(jìn)展。但是,，干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng),、黨性教育比較薄弱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系的開放度和競(jìng)爭(zhēng)性不夠,、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源相對(duì)過剩并存,，干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力不足,、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問題,。這些問題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式,，而且涉及干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）必須進(jìn)一步解放思想,，加大改革創(chuàng)新力度,，著力破除制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益,，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展,，努力形成有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系。
二,、改革的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)
4．指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，以建立健全中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系為目標(biāo),，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平,，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部,、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住,、工作上有本事,、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，為全面建成小康社會(huì),、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持,。
5．基本原則
——堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和推進(jìn)改革，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位,，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向,，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么,，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù),、為干部成長(zhǎng)服務(wù)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),。在繼承黨的干部教育培訓(xùn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，以改革促動(dòng)力釋放，以創(chuàng)新促活力增強(qiáng),，以競(jìng)爭(zhēng)促資源盤活,，以擇優(yōu)促質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展,。
——堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際,、學(xué)用結(jié)合。認(rèn)真研究解決干部教育培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié),、學(xué)風(fēng)不正問題,，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),，形成推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系實(shí)際辦學(xué),、教師聯(lián)系實(shí)際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實(shí)際真學(xué)的機(jī)制,。
——堅(jiān)持質(zhì)量第一,、注重實(shí)效。將提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為謀劃,、推進(jìn)和評(píng)價(jià)改革的基本要求,，貫穿于改革的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一,。
6．主要目標(biāo)
到2020年，建立健全與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng),，與建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求相符合,，與干部人事制度改革相銜接，更加開放,、更具活力,、更有實(shí)效的中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系。
——形成黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院主渠道作用充分發(fā)揮，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與,，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運(yùn)用,，開放競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、充滿活力的辦學(xué)體制,。
——形成以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向,，組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔,，激勵(lì)與約束相結(jié)合,，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制,。
——形成遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律,，培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新,，更具針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力的教育培訓(xùn)模式,。
——形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求、廣大干部新期待,，吸引各類優(yōu)秀人才,，并充分發(fā)揮其聰明才智的師資選聘、培養(yǎng),、評(píng)價(jià)機(jī)制,。
——形成促進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合,，職責(zé)明確,、制度健全、保障有力,、效能顯著的宏觀管理體制,。
三、辦學(xué)體制改革
7．深化市（地）,、縣（市）黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革,。著眼于提高辦學(xué)水平、滿足基層干部日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求,，深入推進(jìn)市（地）,、縣（市）黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革。通過整合本行政區(qū)域內(nèi)同級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑,，增強(qiáng)市（地）級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)實(shí)力,，提高培訓(xùn)水平?？h級(jí)黨校（行政學(xué)院）可作為市（地）級(jí)黨校（行政學(xué)院）分校,，由市（地）級(jí)黨校（行政學(xué)院）統(tǒng)籌教學(xué)工作；也可拓展培訓(xùn)職能,，整合本行政區(qū)域內(nèi)其他干部教育培訓(xùn)資源，將培訓(xùn)對(duì)象延伸到基層廣大黨員干部,。市（地）屬區(qū)級(jí)黨校（行政學(xué)院）和不具備辦學(xué)條件的縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）可以精減重組,，其培訓(xùn)任務(wù)由相應(yīng)市（地）級(jí)黨校（行政學(xué)院）承擔(dān),。各省（自治區(qū),、直轄市）可根據(jù)本地實(shí)際,，繼續(xù)探索縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革新途徑，為廣大基層干部提供更好的培訓(xùn)資源,。到2015年,，基本完成市（地）、縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革任務(wù),。
8．優(yōu)化整合部門,、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照少而精,、突出特色的原則,，大力推進(jìn)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合,，不斷提升其專業(yè)化水平,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、人民團(tuán)體要綜合考慮培訓(xùn)任務(wù)總量,、專業(yè)化程度和市場(chǎng)可替代性,，優(yōu)化整合本部門本單位所屬干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要對(duì)直屬部門所屬的職能、業(yè)務(wù)相近的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,，原則上不再建立新的部門,、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市（地）,、縣兩級(jí)部門,、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除特殊需要外,，要逐步撤銷,，其培訓(xùn)資源和職能可并入上級(jí)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或同級(jí)黨校（行政學(xué)院）,。市（地）,、縣兩級(jí)部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣,，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上,，認(rèn)真謀劃,、周密部署,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)名為培訓(xùn)干校,、培訓(xùn)中心等實(shí)為賓館,、度假村，主要靠非教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的,，堅(jiān)決取消其辦學(xué)資格,。
9．構(gòu)建更加開放的干部教育培訓(xùn)格局。黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用,，突出培訓(xùn)特點(diǎn),，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。中央組織部,、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部可利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源開展新理論,、新知識(shí),、新技能、新信息培訓(xùn),。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，開辟各類實(shí)踐教研基地，為加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)和黨性鍛煉提供直觀,、生動(dòng)的課堂,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以我為主,、為我所用,、趨利避害、注重實(shí)效的方針,，積極利用境外著名大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展干部培訓(xùn),。積極穩(wěn)妥開展領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)國(guó)際合作交流。
10．加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理,，更好地滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)需求,。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立開放、兼容,、共享的全國(guó)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，到2012年基本建成功能完備、資源共享,、規(guī)范高效的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。
四,、運(yùn)行機(jī)制改革
11．完善體現(xiàn)培訓(xùn)需求的計(jì)劃生成機(jī)制,。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃生成的必經(jīng)環(huán)節(jié),。干部教育培訓(xùn)管理部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)能力的新要求,，提出做好干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專門力量,，開展深入細(xì)致的需求調(diào)研,，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求,，以此為依據(jù)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目,，提出教學(xué)計(jì)劃。干部所在單位要根據(jù)工作需要和干部成長(zhǎng)需要,，主動(dòng)提出培訓(xùn)需求,。建立干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研成果共享制度。干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,，研究確定需求調(diào)研,、重點(diǎn)班次、培訓(xùn)計(jì)劃等事項(xiàng),。國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度培訓(xùn)計(jì)劃,，由中央組織部征求各省（自治區(qū),、直轄市）黨委,、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨組（黨委）的意見。
12．建立激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,。省級(jí)以上干部教育培訓(xùn)管理部門要制定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)承擔(dān)干部教育培訓(xùn)職能的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。推行項(xiàng)目管理制度,，對(duì)部分培訓(xùn)項(xiàng)目采取直接委托等方式,，在干部教育培訓(xùn)主渠道、高校培訓(xùn)基地和經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)者,。加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與,、規(guī)范運(yùn)作,、能進(jìn)能出,。
13．建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機(jī)制,。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和透明度,，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn),、多年不訓(xùn)的問題,。對(duì)政治理論、黨性教育,、黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓(xùn)的,，堅(jiān)持實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,、重點(diǎn)崗位干部以及需要點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的,，可實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。把組織要求和干部個(gè)人需求結(jié)合起來,，推行干部自主選學(xué),，鼓勵(lì)干部自愿參訓(xùn)，逐步擴(kuò)大干部選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時(shí)間的自主權(quán),。充分利用干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，抓好“供、選,、教,、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，提高干部自主選學(xué)質(zhì)量,。2010年,，進(jìn)行中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部自主選學(xué)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門普遍推開,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要積極推動(dòng)干部自主選學(xué)工作,。中央組織部要適時(shí)研究制定干部自主選學(xué)辦法,，規(guī)范和推進(jìn)干部自主選學(xué)工作。
14．建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核制度,。全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn),、掌握運(yùn)用理論和知識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況,。對(duì)中青年干部培訓(xùn)班等重點(diǎn)班次,，由干部教育培訓(xùn)主管部門委托或會(huì)同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核并作出鑒定，向干部所在單位反饋,。建立健全干部教育培訓(xùn)登記管理制度,，將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實(shí)記入干部信息庫，并將重要培訓(xùn)情況納入干部人事檔案,。建立干部教育培訓(xùn)跟蹤管理制度，不斷拓展和延伸培訓(xùn)效果,。
15．完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制,。建立健全組織人事部門內(nèi)部干部培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把理論素養(yǎng),、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。對(duì)干部進(jìn)行任職考察，要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容,。提拔擔(dān)任縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，要達(dá)到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的,，須在提任后１年內(nèi)完成培訓(xùn),，仍未完成的要延長(zhǎng)試用期。結(jié)合干部年度考核,，開展述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)活動(dòng),。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次,。將開展干部教育培訓(xùn)工作情況作為各地區(qū)各部門和干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容,。
16．建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。干部教育培訓(xùn)主管部門要會(huì)同同級(jí)黨校,、行政學(xué)院和干部學(xué)院等,，研究制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，定期開展評(píng)估工作,，將評(píng)估結(jié)果作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),、深化教學(xué)改革的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目,、課程設(shè)置,、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況不斷改進(jìn)工作,，提高教學(xué)水平,。到2012年，在全國(guó)普遍推行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度,。
五,、內(nèi)容方式改革
17．制定分類培訓(xùn)大綱。各級(jí)干部教育培訓(xùn)主管部門要按照科學(xué)理論武裝,、具有世界眼光,、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,，根據(jù)干部管理權(quán)限,，研究不同類別、不同層次,、不同崗位干部的素質(zhì)能力模型,，制定分類培訓(xùn)大綱，明確干部初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn),、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等的目標(biāo),、內(nèi)容和方式等,，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。
18．完善培訓(xùn)內(nèi)容體系,。著眼于提高干部素質(zhì)和能力,，建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，不斷完善理論教育,、知識(shí)教育,、黨性教育體系。致力于提高干部的思想政治素質(zhì),，在加強(qiáng)馬克思列寧主義,、毛澤東思想教育的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀教育,，進(jìn)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī),、黨的歷史、國(guó)情和形勢(shì)教育,；致力于提高干部的知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)踐能力,，廣泛開展推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)所需的各種知識(shí)的教育培訓(xùn),，重點(diǎn)抓好提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力所需知識(shí)的教育培訓(xùn),；致力于提高干部的道德品行和精神境界,，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，重點(diǎn)開展忠于黨和人民,、盡職盡責(zé)工作,、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育,。干部教育培訓(xùn)管理部門要會(huì)同干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)學(xué)科、課程和教材體系建設(shè),，打造品牌培訓(xùn)項(xiàng)目,，實(shí)施精品課程和精品教材工程，大力開發(fā)案例教材,。全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和審核把關(guān),，確保教材質(zhì)量。中央宣傳部,、中央組織部每年定期向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書目。
19．創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,。改進(jìn)培訓(xùn)班次設(shè)置方式,，推廣專題研究、短期培訓(xùn),、小班教學(xué),，突出按干部類別開展培訓(xùn)。改進(jìn)講授式教學(xué),，推廣研究式,、案例式、體驗(yàn)式,、模擬式教學(xué),。倡導(dǎo)異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn),、分段式培訓(xùn),，探索完善干部免職脫崗培訓(xùn)、后備干部個(gè)性化定制培訓(xùn)制度,。探索跨地區(qū),、跨部門、跨學(xué)校的合作培訓(xùn)模式,。上級(jí)干部教育培訓(xùn)主管部門,、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域干部的特殊培訓(xùn)需求，主動(dòng)送教上門,。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間多讀書,、讀好書，不斷改進(jìn)干部在職自學(xué),。
六,、師資管理改革
20．改進(jìn)師資隊(duì)伍選聘。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與干部教育培訓(xùn),，做到不求所有、但求所用,、優(yōu)勝劣汰,、有進(jìn)有出。堅(jiān)持專兼結(jié)合,，面向社會(huì)公開選拔,、擇優(yōu)聘用專職教師，大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師,，形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍,。市（地）級(jí)以下干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資構(gòu)成要逐步過渡到以兼職教師為主,。建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持到干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課,。積極開展送教下基層活動(dòng),，選送優(yōu)秀教師支持基層干部教育培訓(xùn)工作。到2012年,，中央組織部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部分別牽頭建成國(guó)家級(jí),、省級(jí)干部教育培訓(xùn)師資庫,，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資資源共享創(chuàng)造條件。
21．強(qiáng)化師資隊(duì)伍培養(yǎng),。實(shí)施培訓(xùn)者培訓(xùn)工程,。有計(jì)劃、分步驟地組織優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師,，到境內(nèi)外知名高校和上級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修,。通過掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研,、跟班學(xué)習(xí)等途徑,，切實(shí)提高教師理論聯(lián)系實(shí)際能力和業(yè)務(wù)水平,。
22．完善師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)。深化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人事制度改革,，探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資考核評(píng)價(jià)體系和職稱評(píng)定,、崗位聘任辦法。研究制定干部教育培訓(xùn)師資職業(yè)道德規(guī)范,。推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗,，并將崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤,。
七,、宏觀管理改革
23．強(qiáng)化管理職能。中央組織部和各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委組織部，對(duì)干部教育培訓(xùn)要以宏觀管理為主,，在抓好重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目的同時(shí),，切實(shí)履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo),、協(xié)調(diào)服務(wù),、督促檢查、制度規(guī)范職能,。干部教育培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)與其他干部教育培訓(xùn)管理部門的溝通協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決干部教育培訓(xùn)工作中的重要問題,。加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，加大對(duì)西部地區(qū),、民族地區(qū)干部教育培訓(xùn)支持力度,，指導(dǎo)東部地區(qū)做好對(duì)口支援西部地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)工作,。
24．改進(jìn)管理方式,。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)法制建設(shè)，研究制定規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)的法規(guī),，完善干部教育培訓(xùn)權(quán)益保障,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、考核評(píng)估和監(jiān)督約束等方面配套制度,。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作理論和政策研究,。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)管理信息化建設(shè)，建立國(guó)家干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理工作者隊(duì)伍建設(shè),，注重培訓(xùn),，促進(jìn)交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高素質(zhì),。
25．加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,，從嚴(yán)治校,，勤儉辦學(xué)。學(xué)員要加強(qiáng)黨性鍛煉,，端正學(xué)習(xí)態(tài)度,，嚴(yán)守校紀(jì)校規(guī)。教師要嚴(yán)守紀(jì)律,、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),、以德施教。組織人事部門要將干部學(xué)習(xí)態(tài)度,、參與程度,、互動(dòng)效果、學(xué)習(xí)成果作為評(píng)價(jià)學(xué)風(fēng)情況的重要內(nèi)容,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍,，對(duì)培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分,。
26．改革經(jīng)費(fèi)管理。各級(jí)政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,，隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高,，保證干部教育培訓(xùn)工作需要。建立健全以財(cái)政投入為主體,、社會(huì)投入和個(gè)人出資相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。建立健全干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,，完善經(jīng)費(fèi)“跟著項(xiàng)目走”的管理辦法,，探索建立經(jīng)費(fèi)“跟著干部走”的使用方式，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動(dòng),。加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度,。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
27．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各級(jí)黨委（黨組）要高度重視干部教育培訓(xùn)改革,，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，做到思想到位,、組織到位,、措施到位。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)掌握情況,，解決干部教育培訓(xùn)改革中的困難和問題。各級(jí)組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行好牽頭抓總職能,，紀(jì)檢監(jiān)察,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、機(jī)關(guān)工委,、編制、發(fā)展改革,、教育,、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門,，黨校、行政學(xué)院,、干部學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)改革任務(wù)和要求,，形成各司其職,、各盡其責(zé)、密切配合,、齊抓共管的工作格局,。建立健全干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)改革工作的溝通協(xié)調(diào),。
28．強(qiáng)化工作指導(dǎo),。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索,，切實(shí)解決干部教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)轉(zhuǎn)化為改革的具體措施,。注重分類指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū),、不同部門,、不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，提出推動(dòng)改革的指導(dǎo)意見,。
29．加強(qiáng)督促檢查,。中央組織部要對(duì)本綱要實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查,，針對(duì)存在的問題和不足，提出具體意見和措施,。地方各級(jí)黨委組織部門也要及時(shí)對(duì)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)改革情況進(jìn)行督促檢查,，確保改革扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效,。
各地區(qū)各部門要根據(jù)本綱要要求,，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見。國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位可根據(jù)本綱要精神,，制定相應(yīng)的實(shí)施意見,。
