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各省,、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委,、各人民團(tuán)體組織人事部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于改革和完善干部考核評價制度，完善發(fā)展成果考核評價體系的精神,，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，經(jīng)中央同意,，現(xiàn)就改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的有關(guān)問題通知如下,。
1．政績考核要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核,、目標(biāo)責(zé)任考核,、績效考核、任職考察,、換屆考察以及其他考核考察,，要看全面工作，看經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實際成效,，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為考核評價政績的主要指標(biāo),，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。中央有關(guān)部門不能單純以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率來衡量各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）發(fā)展成效。地方各級黨委政府不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名評定下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次,。
2．完善政績考核評價指標(biāo),。根據(jù)不同地區(qū)、不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求,，設(shè)置各有側(cè)重,、各有特色的考核指標(biāo)，把有質(zhì)量,、有效益,、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會和諧進(jìn)步,、文化建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容。強化約束性指標(biāo)考核,，加大資源消耗,、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩,、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重,。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化,、勞動就業(yè),、居民收入、社會保障,、人民健康狀況的考核,。
3．對限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值。對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū),，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價,，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo),。對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū),，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況。對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,，重點考核扶貧開發(fā)成效,。
4．加強對政府債務(wù)狀況的考核。把政府負(fù)債作為政績考核的重要指標(biāo),，強化任期內(nèi)舉債情況的考核,、審計和責(zé)任追究，防止急于求成,，以盲目舉債搞“政績工程”,。注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性,，考核堅持和完善前任正確發(fā)展思路,、一張好藍(lán)圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問題的情況,，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問題作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容,。
5．加強對政績的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件,、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績,、個人貢獻(xiàn)與集體作用，既看發(fā)展成果,，又看發(fā)展成本與代價,；既注重考核顯績,，更注重考核打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績,；既考核盡力而為,，又考核量力而行，全面歷史辯證地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,。注意識別和制止“形象工程”“政績工程”,，防止和糾正以高投入、高排放,、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長速度,，防止和糾正不作為、亂作為等問題,。
6．選人用人不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄,。要按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)干部的德才素質(zhì),、工作需要,、群眾公認(rèn)等情況綜合評價干部，注重選拔自覺堅持和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,、成績突出,、群眾公認(rèn)的干部。不能簡單地把經(jīng)濟(jì)增長速度與干部的德能勤績廉劃等號,，將其作為干部提拔任用的依據(jù),，作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據(jù)，作為末位淘汰的依據(jù),。
7．實行責(zé)任追究,。制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法，強化離任責(zé)任審計,，對拍腦袋決策,、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的,，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費的,，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的,，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案,，視情節(jié)輕重,，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任,。
8．規(guī)范和簡化各類工作考核,。加強對考核的統(tǒng)籌整合,，切實解決多頭考核、重復(fù)考核,、繁瑣考核等問題,，簡化考核程序，提高考核效率,。精簡各類專項業(yè)務(wù)工作考核,，取消名目繁多、導(dǎo)向不正確的考核,，防止考核過多過濫,、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)象。中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年開展專項學(xué)習(xí)教育活動或換屆考察,、巡視的,，可不再重復(fù)進(jìn)行年度考核，根據(jù)年度工作情況,，綜合運用專項活動督導(dǎo)以及換屆考察,、巡視等成果形成年度考核意見。
各地區(qū)各部門要按照本通知精神,，完善考核評價制度,，抓緊清理和調(diào)整考核評價指標(biāo)，廢止不符合中央要求的制度規(guī)定,，樹立正確的考核導(dǎo)向,，使考核由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度,，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量,、發(fā)展方式、發(fā)展后勁,，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念,，做出經(jīng)得起實踐、人民,、歷史檢驗的政績,。
中共中央組織部
2013年12月6日
