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（2013年7月14日)
各省,、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,，中央和國家機關(guān)各部委,，軍委政治部，各人民團體：
近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求,，在嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施,，取得了一定成效。但是,，近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所的現(xiàn)象,，損害黨風政風，影響黨和政府形象,，人民群眾反映強烈,。黨中央、國務(wù)院對此高度重視,，強調(diào)各級黨政機關(guān)要大力弘揚艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,，樹立過緊日子的思想,，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理,，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上,。經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,。
一,、全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所
自本通知印發(fā)之日起，5年內(nèi),，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,。
（一）停止新建、擴建樓堂館所,。嚴禁以任何理由新建樓堂館所,，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所,，嚴禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途,。
（二）停止遷建、購置樓堂館所,。嚴禁以城市改造,、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所,。
（三）嚴禁以“學(xué)院”,、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè),、集資建設(shè)或?qū)ｍ椊ㄔO(shè),。
（四）已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建,。
二,、嚴格控制辦公用房維修改造項目
辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化,、功能不全,、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的,，可進行維修改造,。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點,，嚴格履行審批程序,，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修,。
中央直屬機關(guān)辦公用房維修改造項目,，由中直管理局審批。國務(wù)院各部門辦公用房維修改造項目,，由國管局審批,。地方各級黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目的審批程序，由各省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際制定黨政機關(guān)辦公用房維修改造標準和工程消耗量定額,。
各級黨政機關(guān)要嚴格按照《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號）要求，加強預(yù)算和資金使用管理,。黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資,，統(tǒng)一納入預(yù)算安排財政資金解決，未經(jīng)審批的項目,，不得安排預(yù)算,。
各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造,。
三、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房
各級黨政機關(guān)要對占有,、使用的辦公用房進行全面清理,，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：
（一）超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（原國家計委計投資〔1999〕2250號）規(guī)定的面積標準占有,、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退,。
（二）未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的,，原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能。
（三）已經(jīng)出租,、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回,，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理,，到期后不得續(xù)租,。未經(jīng)批準租用辦公用房的，應(yīng)予以清理并騰退,，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房,。
（四）除在立項批復(fù)中明確事業(yè)單位和行政機關(guān)辦公用房一并建設(shè)外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關(guān)辦公用房,，已占用的,，原則上應(yīng)予以清理并騰退。
（五）部門和單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的,，所占用的辦公用房應(yīng)予騰退,，確實難以騰退的，經(jīng)批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金,。
（六）各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》的規(guī)定配置辦公用房,。辦公用房面積超標準配置的，應(yīng)予以清理并騰退,；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房,，其他任職部門不再安排辦公用房,；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房,，原單位的辦公用房不再保留,；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的,，原單位的辦公用房不再保留,，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔工作的實際情況,，安排適當?shù)霓k公用房,；領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會等單位任職的，由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房,，原單位的辦公用房不再保留,；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。
四,、嚴格規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理
各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定,，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一權(quán)屬登記,。要嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴核定辦公用房面積,。新建,、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”,、“調(diào)新交舊”原則,，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時，及時將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主管部門,。因機構(gòu)增設(shè),、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決,；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的,，由機關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑,、確需租用辦公用房的,，要嚴格履行審批手續(xù)。各級黨政機關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度,，嚴格辦公用房使用管理,。
各級機關(guān)事務(wù)主管部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作，制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標準和收費標準等制度,，并結(jié)合機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，逐步推進辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化,。
五,、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查
停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房,，是加強黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求,，各級黨政機關(guān)要高度重視,，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際,，抓緊制定相關(guān)制度標準和實施辦法,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，嚴格落實責任制，確保本通知精神落到實處,。
投資主管部門要進一步完善審批程序,，建立健全審批責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理,。財政部門要嚴格公共財政預(yù)算管理,，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得下達財政預(yù)算。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項目實施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,，主動接受社會監(jiān)督,。國土資源管理部門要嚴格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得供地,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目的監(jiān)管,，并制定相應(yīng)的標準和工程消耗量定額。機關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機關(guān)辦公用房管理制度,，定期組織督促檢查,，并通報檢查情況，督促落實辦公用房清理工作,。審計部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目的審計監(jiān)督,。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決糾正和查處黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀行為，對有令不行,、有禁不止的,，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責任。
2013年9月30日前,，各地區(qū)要將落實本通知的情況報中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳；中央和國家機關(guān)各部門落實本通知的情況,，按系統(tǒng)分別報中直管理局,、國管局，匯總后報中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳,。中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳將視情組織督促檢查,，并通報檢查情況。
本通知所稱黨政機關(guān),，包括黨的機關(guān),、人大機關(guān)、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)。各級黨政機關(guān)派出機構(gòu),、直屬事業(yè)單位及工會,、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本通知,。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行,。
本通知所稱黨政機關(guān)樓堂館所，包括使用財政性資金建設(shè)的黨政機關(guān)辦公用房,、培訓(xùn)中心,，以及以“學(xué)院”、“中心”等名義興建的具有住宿,、會議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所；領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。黨政機關(guān)使用非財政性資金建設(shè)的樓堂館所,，參照本通知執(zhí)行。
