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“四種形態(tài)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的戰(zhàn)略考量,，是紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法的深化拓展，是進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”的實(shí)踐方向，是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的行動指南,。我們必須準(zhǔn)確把握，善于運(yùn)用,，繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦,，將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，基礎(chǔ)在于壓實(shí)“兩個責(zé)任”,。干部犯錯誤，組織有責(zé)任,?！八姆N形態(tài)”既是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委主體責(zé)任的要求,。加強(qiáng)批評教育,，咬耳扯袖，紅臉出汗,，推動黨內(nèi)關(guān)系正?；瑥?qiáng)調(diào)的是黨委主體責(zé)任,，要求黨組織與黨員,、黨員與黨員之間堅持“知無不言、言無不盡,，有則改之,、無則加勉”的原則，看見有問題就指出,，發(fā)現(xiàn)有苗頭就提醒,，強(qiáng)調(diào)“治未病”，解決黨員干部亞健康問題,，是最基礎(chǔ),、量最大的日常工作。組織處理,、紀(jì)律處分和立案審查,，強(qiáng)調(diào)的是“兩個責(zé)任”的完美融合，既是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求,，也是黨章規(guī)定的黨委主體責(zé)任,。為此，“兩個責(zé)任”落實(shí)不好,，“四種形態(tài)”只能是空中樓閣,。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去,，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題該出手時就出手，決不能冷眼旁觀,，任其發(fā)展,，否則就是失職，就要被問責(zé),，這也是“四種形態(tài)”的題中應(yīng)有之義,。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，核心在于用紀(jì)律管住大多數(shù),，維護(hù)整片“森林”,。“四種形態(tài)”是解決黨員干部“非好即壞”的根本之策,，以咬耳扯袖,、紅臉出汗、黨紀(jì)輕處分和組織處理等柔性措施,，將黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心,、外化于行，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識,，維護(hù)整片“森林”的健康,。咬耳扯袖、紅臉出汗主要是勤“澆樹”,、形成常態(tài),，沒有天生就嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員，“大問題”都是從“小問題”一步步發(fā)展而來,，只有做好“保健”,、治“未病”，走向違紀(jì)違法道路的黨員才會越來越少,，因此,，對黨員干部苗頭性傾向性問題要及時扯袖子、提個醒,，將問題制止在萌芽狀態(tài),。黨紀(jì)輕處分和組織處理主要是正“歪樹”、寬嚴(yán)相濟(jì),，對黨員干部輕微違紀(jì)不處理,，必然會養(yǎng)癰遺患，只有精準(zhǔn)發(fā)力,，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù),，堅決糾正“只盯違法不盯違紀(jì)”的問題，才能在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”，防止黨員干部由違紀(jì)跌入違法犯罪的深淵,。這既符合“懲前毖后,、治病救人”的思想，又符合“禍患常積于忽微”的腐敗發(fā)展規(guī)律,。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，重點(diǎn)在于治“病樹”,、拔“爛樹”,，形成遏制。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，環(huán)環(huán)相扣,，層層遞進(jìn)，釋放的是違紀(jì)必究,、寬嚴(yán)相濟(jì),。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，重處分主要是治“病樹”,、違紀(jì)必究,，對那些嚴(yán)重違紀(jì)但不足以淪為“階下囚”的黨員，必須出重拳,、下猛藥,，通過采取黨紀(jì)重處分、作出職務(wù)調(diào)整等方式,，當(dāng)頭棒喝,，痛徹心扉，才能真正達(dá)到治病救人的效果,。立案審查,、移送司法主要是拔“爛樹”、形成遏制,，對那些不斷提醒挽救都不奏效,，蒙了心一心撞向南墻，不知恥不知止,、不收斂不收手,，最終走向違紀(jì)違法道路的黨員，必須零容忍執(zhí)行黨紀(jì),，該立案調(diào)查的堅決立案,、該移送司法的堅決移送，決不能手軟,。雖然處分是一種不得已才采取的手段,，但破紀(jì)者必須受到懲罰，否則，“破”出了甜頭,，就會一而再,、再而三地挑戰(zhàn)底線。只有發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，發(fā)現(xiàn)多少查處多少,，不定指標(biāo)、不設(shè)上限,，才能以儆效尤,，讓已違紀(jì)者受到追究、付出代價,，讓想違紀(jì)者受到震懾,、懸崖勒馬。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，關(guān)鍵在于常抓不懈,，形成長效。反腐敗沒有休止符,，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。“四種形態(tài)”明確了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的正確方向,，需要長期堅持,。從一個時期的高壓嚴(yán)懲，形成強(qiáng)大震懾,，到常態(tài)化的嚴(yán)抓嚴(yán)管,，將紀(jì)律的高壓體現(xiàn)在日常，是當(dāng)前反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢所決定的,。只有保持一種咬定青山不放松的靜氣,，久久為功，孜孜以求,，走穩(wěn)踏實(shí)每一步,，才能逐步實(shí)現(xiàn)“不敢”向“不能”“不想”的轉(zhuǎn)變?！八姆N形態(tài)”是對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，重在抓好執(zhí)行,?！八姆N形態(tài)”的提出，表明在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上將更加細(xì)化,、更加嚴(yán)格,、更加全面,。在一時一事上落實(shí)這一要求不難，難在更廣的范圍,、更長的時段,、更復(fù)雜的形勢。只有牢牢把握“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì),，在每一個違紀(jì)案件處理中抓好執(zhí)行,，不斷堅持下去，才能最終形成長效,。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求,，抓落實(shí)是長期的課題。一個行動勝過一打綱領(lǐng),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”就是動員令,。當(dāng)前,，各級紀(jì)委要主動適應(yīng)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求,，做到“四個堅持”，推動全面從嚴(yán)治黨深入實(shí)施,。要堅持執(zhí)紀(jì)范圍的全面化,。緊盯“六大紀(jì)律”，牢牢守住紀(jì)律“底線”,，在執(zhí)紀(jì)上不作選擇,、不搞偏重，對違紀(jì)行為實(shí)現(xiàn)全覆蓋,、無禁區(qū),。要堅持執(zhí)紀(jì)方式多樣化。綜合運(yùn)用批評教育,、警示教育,、約談函詢、誡勉談話,、組織處理,、紀(jì)律處分等多種方式開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)抓早抓小,，懲前毖后,、治病救人的精神。要堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)常態(tài)化,，把握節(jié)奏和力度,，保持決心和韌性，不以權(quán)勢大而破規(guī),，不以問題小而姑息,，不以違者眾而放任,，鍥而不舍，久久為功,。要堅持責(zé)任落實(shí)的剛性化,，用好責(zé)任追究這個“撒手锏”，落實(shí)“一案雙查”,，確保管黨治黨責(zé)任落實(shí),。
（作者鄧修明系四川省成都市委副書記、市紀(jì)委書記）
