粵教工委〔2017〕1號(hào)

各普通高校黨委，省直有關(guān)單位黨組（黨委）：

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)我省高校紀(jì)委建設(shè)，深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)高校紀(jì)檢組織建設(shè)，完善工作體制機(jī)制，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（以下簡(jiǎn)稱“三轉(zhuǎn)”），聚焦主責(zé)主業(yè)，提高履職能力，為我省高校的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

2.基本原則。深化改革，健全機(jī)制；明確職能，聚焦主業(yè)；完善配置，嚴(yán)管厚愛；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。

二、明確職能定位

3.聚焦主責(zé)主業(yè)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。高校紀(jì)委要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，退出不屬于紀(jì)委職責(zé)范圍的業(yè)務(wù)工作，著力履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。

4.規(guī)范高校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)分工。高校紀(jì)委書記應(yīng)集中精力抓好紀(jì)檢工作，一般不分管人事、財(cái)務(wù)、大宗物品采購(gòu)、基建等工作。高校紀(jì)委書記分管工作情況，應(yīng)報(bào)省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組備案。高校紀(jì)委副書記不得兼任與紀(jì)檢工作無關(guān)的職務(wù)。

紀(jì)委書記參加高校黨委會(huì)（常委會(huì)）、校長(zhǎng)辦公（校務(wù)）會(huì)，以及研究“三重一大”等重要事項(xiàng)的其他會(huì)議。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，在醞釀階段應(yīng)當(dāng)聽取紀(jì)委書記意見。紀(jì)委副書記按規(guī)定列席高校黨委會(huì)（常委會(huì)）、校長(zhǎng)辦公（校務(wù)）會(huì)等重要會(huì)議。高校二級(jí)單位紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)參加或列席所在單位有關(guān)重要會(huì)議。

三、完善機(jī)構(gòu)編制配備

5.健全高校紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)。本科院校紀(jì)委一般設(shè)紀(jì)委委員9-15名，其中設(shè)紀(jì)委書記1名，副書記1-2名；高職院校一般設(shè)紀(jì)委委員5-9名，其中紀(jì)委書記1名，副書記1名。高校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立紀(jì)委工作機(jī)構(gòu)，并設(shè)置相應(yīng)的專職管理崗位。

6.加強(qiáng)高校二級(jí)單位紀(jì)委建設(shè)。高校具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)單位設(shè)立黨委的，應(yīng)設(shè)立紀(jì)委，配備專職紀(jì)檢干部；其它二級(jí)單位設(shè)立黨委的，應(yīng)設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)檢委員；設(shè)立黨總支、直屬黨支部的，應(yīng)明確紀(jì)檢委員。二級(jí)單位紀(jì)委、紀(jì)檢委員在二級(jí)單位黨組織和高校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人不得兼任本單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員。

7.規(guī)范高校紀(jì)檢干部配備。高校可參照以下標(biāo)準(zhǔn)合理配備紀(jì)檢干部：教職工（在編在職，下同）總數(shù)在500人以下的，配備紀(jì)檢（監(jiān)察）干部3名（不含紀(jì)委書記，下同）；教職工總數(shù)在500-1000人的，配備紀(jì)檢（監(jiān)察）干部4-6名；教職工總數(shù)在1000-2000人的，配備紀(jì)檢（監(jiān)察）干部6-8名；教職工總數(shù)在2000人以上的，配備紀(jì)檢（監(jiān)察）干部8-10名。教職工和下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體較多的高校，應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)的中上限配備紀(jì)檢（監(jiān)察）干部。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

8.選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢干部。嚴(yán)格按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)把好紀(jì)檢干部的入口關(guān)。注重選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)任紀(jì)委書記和副書記。首次任用為紀(jì)委負(fù)責(zé)人的，原則上要能干滿一屆。推進(jìn)高校紀(jì)委書記交流輪崗，新提任紀(jì)委書記原則上交流任職；工作滿5年的應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地交流；滿10年或兩屆的，原則上必須交流。任紀(jì)委副書記滿兩屆的，原則上應(yīng)輪崗或交流任職。注重選配經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等專業(yè)人才充實(shí)紀(jì)檢隊(duì)伍。

9.加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉。分層次、分階段開展培訓(xùn)，重點(diǎn)提高高校紀(jì)檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力。對(duì)新入職的紀(jì)檢干部，實(shí)行任前培訓(xùn)，掌握紀(jì)檢工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)后再上崗。對(duì)已入職的，要加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)和實(shí)踐能力鍛煉，通過參加上級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察等工作，“以案代訓(xùn)”、“以干代訓(xùn)”，提高實(shí)際操作能力。

10.嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照打鐵還需自身硬的要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督高校紀(jì)檢干部。加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對(duì)不作為、不善為的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的給予紀(jì)律處分。

11.健全考核評(píng)價(jià)。按照突出主業(yè)、注重實(shí)績(jī)的原則，每年對(duì)高校紀(jì)委工作開展一次綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為高校紀(jì)委及紀(jì)檢干部績(jī)效考核、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出的紀(jì)檢干部?jī)?yōu)先提拔使用；對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不能勝任的紀(jì)檢干部要及時(shí)予以調(diào)整。

五、落實(shí)工作報(bào)告制度

12.完善日常工作報(bào)告制度。高校紀(jì)委工作情況按規(guī)定向高校黨委報(bào)告。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況、重要專項(xiàng)工作情況及自身建設(shè)情況，每半年向省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組報(bào)告一次。每年按規(guī)定向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職。

13.建立重大問題報(bào)告制度。高校紀(jì)委發(fā)現(xiàn)高校黨委委員及其他省管干部的問題，在向高校黨委報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限，向省紀(jì)委或省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組報(bào)告；發(fā)現(xiàn)高校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，應(yīng)當(dāng)直接向省紀(jì)委報(bào)告；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組報(bào)告。對(duì)重大問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不處置的，按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

14.健全線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況報(bào)告制度。線索處置和執(zhí)紀(jì)審查在向高校黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組報(bào)告。高校紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審查工作中，應(yīng)當(dāng)在研究立案意見后、向高校黨委報(bào)批立案程序前，以及研究處分意見后、向高校黨委報(bào)批處分程序前，分別報(bào)告省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組。其它線索處置和案件查辦情況隨案管數(shù)據(jù)一并上報(bào)。

六、強(qiáng)化工作保障

15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，至少每半年專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要支持紀(jì)委履職盡責(zé)，幫助解決工作中的困難和問題。

16.加強(qiáng)協(xié)作指導(dǎo)。省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組可依照區(qū)域相鄰和行業(yè)相近的原則，對(duì)聯(lián)系監(jiān)督的高校進(jìn)行劃片，安排專人聯(lián)系指導(dǎo)，必要時(shí)可組織開展聯(lián)合辦案、交叉辦案。

17.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。高校應(yīng)當(dāng)支持紀(jì)委開展規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，配備專門的辦公室、獨(dú)立談話室、辦公設(shè)備，保證執(zhí)紀(jì)審查所需車輛的使用，有條件的可配置執(zhí)紀(jì)審查車輛。加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)辦公信息化。建立健全工作制度，完善工作程序。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)紀(jì)檢干部辦案補(bǔ)貼，將執(zhí)紀(jì)審查經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)預(yù)算，專款專用。

高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，并抓好責(zé)任分解和落實(shí)。本意見實(shí)施情況納入高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。

附件

廣東省高校紀(jì)委職責(zé)清單

為落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作要求，明確高校紀(jì)委工作職責(zé)，促進(jìn)高校紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，制定我省高校紀(jì)委職責(zé)清單。

一、協(xié)助高校黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，向高校黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議，督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決反腐敗工作重大事項(xiàng)；

二、監(jiān)督檢查高校黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、遵守黨紀(jì)條規(guī)、貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的情況，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律；

三、監(jiān)督檢查高校同級(jí)黨委和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況，負(fù)責(zé)調(diào)查高校管理的黨員干部違犯黨紀(jì)的案件；

四、開展黨風(fēng)廉政法規(guī)制度教育和警示教育，對(duì)黨員干部中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處；

五、監(jiān)督檢查高校組織人事紀(jì)律執(zhí)行情況，就高校管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部考察人選的黨風(fēng)廉潔情況提出書面意見；

六、受理對(duì)高校管理的黨組織以及黨員干部、工作人員的檢舉控告、申訴復(fù)查，并按規(guī)定進(jìn)行處理；

七、領(lǐng)導(dǎo)高校二級(jí)單位紀(jì)委開展紀(jì)律審查工作；

八、對(duì)高校各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)’’不到位、造成不良后果的，按干部管理權(quán)限提出問責(zé)建議或直接進(jìn)行問責(zé)；

九、開展紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，負(fù)責(zé)紀(jì)檢（監(jiān)察）干部日常的監(jiān)督和管理；

十、組織開展對(duì)高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位的巡察，協(xié)助省委巡視組、上級(jí)主管部門做好對(duì)高校的巡視巡察工作；

十一、承辦上級(jí)紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。